生態環境和諧視角下我國經濟高質量發展的可持續性探討

辛建生 岳宏志

（西北大學經濟管理學院 陜西西安 710127）

一、引言與文獻概述

2020年10月29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》中指出“展望2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達頂峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現”。生態環境和諧是經濟高質量發展的內在需要，經濟高質量發展只有堅持生態環境和諧的發展理念才具有可持續性，這也是我國應該走的新型發展道路。此外，如何實現從經濟高速增長到經濟中高速適度增長的平滑轉換是我們要思考的重大問題。不同的國際影響、不同的歷史制度、不同的改革理念使政經力量的互動塑造出不同的轉型過程和結果（朱天飚，2006）。這啟示我們要堅持生態環境和諧的發展理念，要從戰略高度上加強對我國經濟高質量發展可持續能力的頂層設計，強調社會各界的協同互動、積極參與和合作，讓生態環境和諧的理念深入人心。必須強調的是，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。因此，在實踐中要努力踐行綠色發展觀和綠色財富觀，促進人與自然的和諧共生共存，不斷增強經濟高質量發展的可持續性。

生態環境是人類生存最為基礎的條件，是我國持續發展最為重要的基礎。在人類經濟發展史上，人類對經濟發展和環境保護的相互關系的認識在不斷提高。恩格斯曾經指出了我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都將對我們進行報復。錢易（2012）指出可持續發展的目標不僅是經濟增長，還應注重謀求全社會的進步，包括人類在保障健康、接受教育、享有自由平等方面的權利。高培勇等（2019）研究了高質量發展背景下的現代化經濟體系建設問題，強調現代化經濟體系在增長階段上更強調可持續增長和以技術進步驅動為主的高質量發展。魏敏、李書昊（2018）研究指出新常態下中國經濟增長將更加重視生態環境保護，減少污染物排放，減低經濟增長過程中的環境壓力，實現區域經濟增長與生態環境有機整合。生態環境和諧問題直接關系到我國經濟高質量發展能走多久、能走多遠，需要引起社會各界的高度重視。

二、我國經濟高質量發展的理論分析

從生態環境和諧的視角審視我國經濟高質量發展問題，可以進一步豐富我國的經濟發展理論，為經濟發展理論貢獻智慧。在我國人口紅利逐漸減退、資源與環境問題突出的關鍵時候，經濟高質量發展必須從原來的投資驅動、資源消耗、生態破壞型發展模式轉換為利用創新要素進行驅動，實現經濟可持續、綠色與高質量發展（張治河等，2019）。當前，生態環境問題成為我國經濟高質量發展的瓶頸，也必將深刻影響我國經濟高質量發展的可持續性。

（一）環境生產力理論

環境生產力理論啟示我們只有保護好生態環境，不急功近利，不目光短淺，就保護了經濟持續發展的能力，良好的生態環境是經濟高質量發展的重要基礎，因此我們必須從生產力發展的戰略高度去重視環境保護問題。

此外，生態環境和諧下的經濟高質量發展是構建我國現代化經濟體系的重要組成部分，要進一步加強生態文明建設的頂層設計，從戰略高度上統籌生態環境和諧和經濟高質量發展，良好的生態環境是關系民生福祉的具有強烈正外部效應的公共產品。環境生產力理論也啟示我們經濟發展和生態環境保護不是完全對立、完全割裂的關系，而是和諧統一的關系，良好的生態環境可以有效地促進經濟的持續發展，而反過來經濟的持續發展又為生態環境的不斷改善提供強有力的支持。

（二）綠色發展觀理論

綠色發展是我國新時代五大發展理念之一，也是高質量發展的應有之義。我國經濟的高質量發展要以綠色作為發展的普遍形態（范從來等，2020）。我國經濟高質量發展的現實要求我們要牢牢樹立綠色發展觀，貫徹生態環境和諧的綠色發展理念是我國經濟高質量發展的內在要求，是實現人與自然和諧相處的必然要求。就綠色經濟而言，我國在綠色循環低碳方面發展潛力巨大，可以形成很多新的經濟增長點，為經濟轉型升級添加強勁的“綠色動力”（顧海良，2017）。

長期以來，我國過分強調的以追求GDP 總量的發展理念缺乏科學基礎和持續性，生態環境和諧的綠色發展理論要求我們要堅持綠色富民、綠色惠民，建立和完善綠色國民經濟核算體系，努力發展綠色生態產品。隨著綠色消費理念的推行，我國公民的環保意識有所提高，綠色消費的市場氛圍更友好，但是離綠色消費的預期目標差距還很大，還有很多人并未認識到環境保護的個人職責，認為環境保護是政府部門需要關注的問題，甚至放任自己做出一些對環境造成破壞的行為（封曄，2020）。生態環境和諧本身就是寶貴的綠色財富，可以促進經濟社會的良性發展。

（三）城鄉綠色一體化的協調發展理論

我國目前是世界上最大的發展中國家，城鄉、區域發展不平衡。與發達國家單一的現代經濟不同，發展中國家的經濟由兩個截然不同的部門組成，占主體地位的傳統部門與剛剛起步的現代部門，城鄉、區域發展不平衡制約著我國經濟的高質量發展，同時又提供著新的發展機遇和發展潛力，許多經濟和非經濟因素將決定是否能發揮其全部的潛力。

我國作為一個處于過渡期的發展中國家，在其快速增長的過程中已經遇到了諸如環境污染嚴重等問題，從生態環境和諧的視角來分析，城鄉綠色一體化的協調發展有利于進一步激發發展潛力，增強發展的持續性。我們需要加快城鄉綠色一體化建設，統籌協調城鄉發展，不斷縮小城鄉發展差距，不斷滿足人民群眾對美好生活向往的需要。在農村地區建設美麗鄉村，加大農村地區人居環境治理力度，改造農村廁所，整治臟亂差的生產生活環境，推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，支持相關企業的發展，依靠科技創新努力變廢為寶，努力解決農村面源污染問題，讓農村成為美麗、宜居、留得住鄉愁的地方；在城市建設森林城市，控制城市開發的強度，擴大城市之間的生態空間，讓綠色回歸城市，提高城市居民的幸福感。全社會要共同努力，統籌協調城鄉一體化綜合發展，不斷加快綠色城鎮化建設，持續推動美麗鄉村建設，努力建設人民群眾滿意度高的宜居城鄉環境，共建綠色中國。

（四）以人民為中心的發展理念

人民群眾是歷史的創造者，我國源遠流長的傳統文化也非常重視人民的作用，儒家民本思想之第一義是以人民為政治之主體（金耀基，2008）。新時代我國經濟發展的基本特征，是由高速增長階段轉向高質量發展階段。在我國經濟高質量發展的實踐中，要始終牢記以人民為中心的發展理念。經濟發展最強大和最持久的動力來自于億萬人民群眾的積極性和創造力（王一江，2007）。

我國經濟高質量發展離不開人民群眾的積極參與和大力支持，必須進一步充分調動廣大人民群眾的積極性和創造性，進一步釋放發展活力。我國經濟高質量發展的最終目的是服務于廣大人民群眾的根本利益，要堅持發展為了人民和發展服務于人民的指導思想。

三、增強我國經濟高質量發展可持續能力的路徑選擇

我國經濟高質量發展是系統綜合性的工程，需要社會各界的協同互動。要從長遠利益出發，以對子孫后代高度負責的歷史責任感踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色財富觀，使生態環境和諧理念深入人心，不斷增強發展的可持續性。

（一）從戰略高度統籌規劃我國經濟高質量發展

我國經濟的高質量發展離不開黨的堅強領導，需要從戰略高度進行統籌規劃，從長遠利益出發，不斷增強發展的可持續性能力。要嚴厲打擊生態環境領域的各類違法亂紀行為，實行生態環境領域政府官員終身問責制度。尊重自然規律，考慮環境的承載力。對歷史遺留下的生態問題要積極作為，實施湖泊濕地保護修復工程，健全生態保護補償機制。生態安全是我國國家安全體系的重要組成部分，是新時代我國經濟高質量發展的必然要求，也是人民群眾普遍關心的問題，要通過不斷努力，減少高污染、高消耗、高排放產業對生態環境的壓力。

（二）社會各界協同互動，讓生態環境和諧理念深入人心

生態環境和諧離不開社會各界的積極努力和共同參與，協同互動強調動員社會各界的力量，積極合作，群策群力，積極采取多種措施讓生態環境和諧理念不斷深入人心，從而成為普遍的社會共識。

在政府層面上，良好的生態環境對招商引資有著強烈的吸引力，從而促進當地經濟的發展。真正的“發展政治經濟學”問題，是政府應該如何參與，而不是政府是否應該參與的問題（文一，2016）。在不斷增強我國經濟高質量發展持續性中，要努力堅持將“有效市場”和“有為政府”結合起來，重視政府的作用。要進一步提升政府行政效率，進一步增強民主、完善法治，努力建設服務型有為、為民政府。綠水青山不僅是關系民生福祉的自然財富，也是招商引資、促進經濟高質量發展的經濟財富。優美的環境、良好的生態是惠及千千萬萬老百姓的具有強烈正的外部性的公共產品，需要政府的積極有為，也是政府的重要職責。

在企業層面上，要強化企業的綠色供應鏈管理。企業的綠色供應鏈管理要求企業將綠色思想貫穿于企業的原料采購、倉儲運輸、生產加工和銷售以及售后服務等各個環節。大力倡導企業的綠色生產，鼓勵企業的綠色創新。需要進一步給企業減稅降費，讓企業輕裝上陣，增強企業發展活力，繼續培育和保護好企業家精神。企業需要轉變生產觀念，讓綠色生產觀念貫穿于企業的生產加工各個環節。需要進一步通過科技創新，要求企業倡導綠色供給和綠色生產方式，節約資源，降低能耗。從企業的需求側來說，企業要努力實行綠色采購，確保原料的綠色環保，質量可靠，從源頭上確保產品質量。

在消費者層面上，加大低碳消費意識的培養，從源頭上遏制對高污染產品需求進而推進高質量發展（李濤等，2020）。在全社會倡導綠色消費，低碳出行，需要牢固樹立綠色消費觀念，讓綠色發展深入人心，在日常生活中節約水電、減少化石燃料、木材等的使用，倡導綠色出行，綠色消費從一點一滴做起，從小事做起。我國的綠色消費還處于初期階段，盡管消費者已經意識到了其對環境的重要性，但轉變為綠色消費的意識和行為卻是一個長久的過程（但秀麗，2020）。讓綠色消費方式能夠深入人心，成為人民群眾的自覺行為。

（三）構建和完善經濟高質量發展的指標體系，強化生態安全底線

要統籌規劃，設計生態環境和諧與經濟高質量發展可持續能力的監測預警機制和指標體系，提高實施效果?？刂颇茉聪M總量，大幅降低單位產出的能耗。要加強環境保護的源頭治理，抓好落實，堅持標本兼治。必須從根本上樹立生態安全底線，然后從制度上不斷健全生態環境保護的體制機制，構建科學有效的指標體系，提高執行力。我國的風能、水能、太陽能等還有很大的發展空間和發展潛力，政府需要加大對環保產業的支持力度，環?？萍籍a業要順勢而為，加大科技創新力度，不斷壯大環保產業，為社會提供高質量的環保產品和服務，形成新的經濟增長點，不斷增強我國經濟高質量發展的持續性。

（四）高質量共建“一帶一路”，不斷擴大中國綠色品牌的影響力

“一帶一路”是互惠共利的事業，也是我國對世界的貢獻。“一帶一路”既是開放發展之路，也是綠色發展之路。我國需要借助“一帶一路”平臺，與沿線國家互利合作共同開展節能環保技術、氣候變化等領域的廣泛合作。此外，在“一帶一路”沿線國家的基礎設施建設中，也要更加重視環保節能等問題?！耙粠б宦贰睘檠鼐€各國經濟發展注入新動力的同時，也為我國的經濟高質量發展增添了更多的活力。我國需要在積極承擔全球生態倫理責任方面發揮更大的作用，不斷擴大中國綠色品牌的世界影響力，獲得更多國家的支持響應，加強世界各國在環境保護領域的國際合作，共建人類美麗家園。

結語

總體來說，不斷增強我國經濟高質量發展的可持續性需要從戰略上高度重視，進一步加強頂層設計和統籌規劃；需要社會各界的協同互動、共同參與；需要經濟發展和環境保護的統籌協調；需要遵循自然規律和客觀經濟規律，要使生態環境和諧的理念更加地深入人心，使人與自然和諧相處、共生共存的戰略地位更加突出。目前我國是世界第二大經濟體，國際影響力不斷擴大，從生態環境和諧視角審視我國的經濟高質量發展的可持續性問題，對世界各國特別是廣大的發展中國家具有重要的借鑒意義。

我國的經濟高質量發展必須是尊重自然規律、科學健康、生態環境和諧的可持續性發展。此外，我國經濟的高質量發展需要放在建設現代化經濟體系的宏觀大局中去綜合思考，進一步加強社會各界的協同互動，積極參與和共同合作，努力實現人與自然和諧共生共存，為增強我國經濟高質量發展的可持續能力提供堅實的基礎。