堅(jiān)持以人民為中心加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

張發(fā)明

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;農(nóng)村基層黨組織;建設(shè)方法

“以人民為中心”是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的核心價(jià)值理念，反映了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本倫理目的和終極價(jià)值關(guān)懷，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政和廣大黨員干部思想和行動(dòng)的重要指南，為新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)指明了方向，對(duì)于發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、堅(jiān)持以人民為中心，提高農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

堅(jiān)持以人民為中心就是要深刻認(rèn)識(shí)人民的歷史地位、主體地位和根本力量，就是要把人民對(duì)美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，就是要在黨治國(guó)理政全部活動(dòng)中努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、貫徹黨的群眾路線。具體工作中，要教育廣大農(nóng)村基層黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。思想上跟黨走，組織上服從決定，工作上以黨員為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨性原則。要引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正體現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀。要組織黨員干部學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);學(xué)習(xí)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，提高致富本領(lǐng)，真正發(fā)揮領(lǐng)頭作用;學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高依法辦事能力，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。

二、堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用

基層黨組織服務(wù)對(duì)象是人民群眾，這就要求基層黨的建設(shè)必須始終堅(jiān)持以人民為中心，在為老百姓服務(wù)的過(guò)程中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，對(duì)做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。著力拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，提高他們的素質(zhì)，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。只有這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、群眾擁護(hù)的好領(lǐng)導(dǎo)班子，才能培養(yǎng)鍛煉一支富有戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍，才能選準(zhǔn)一條加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，共同進(jìn)步。二是規(guī)范“兩委”關(guān)系，鞏固核心地位。在“兩委”關(guān)系上，堅(jiān)持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。農(nóng)村黨支部書(shū)記是農(nóng)村班子的一把手，是各項(xiàng)工作的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，村民委員會(huì)要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。黨支部、村民委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，農(nóng)村“兩委”成員要自覺(jué)維護(hù)村黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)和班子團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力搞好工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村后備干部培養(yǎng)工作。發(fā)現(xiàn)一批年紀(jì)輕、文化高、有潛力、有群眾基礎(chǔ)，能帶頭致富、帶領(lǐng)致富，又熱心村級(jí)工作的后備人才，跟上措施，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。

三、堅(jiān)持以人民為中心，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的情形下，堅(jiān)持以人民為中心思想，不能只停留在口頭上，而應(yīng)突出問(wèn)題導(dǎo)向、回應(yīng)民生關(guān)切，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，多做暖人心、得人心的實(shí)事。要加強(qiáng)執(zhí)行力，不說(shuō)空話，不走形式，腳踏實(shí)地，認(rèn)真落實(shí)工作，切實(shí)提升為民服務(wù)的行動(dòng)力。人民的事沒(méi)有小事，民生的事就是大事。要聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，始終做到干字當(dāng)頭，帶頭講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)“擺拍式”的假作為、混日子的不作為，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。要制定完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力和成效作為考核的硬指標(biāo)，激勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把精力聚集到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富上來(lái)。要加大幫扶引導(dǎo)力度，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村給予政策、資金、人才扶持，加大幫扶力度，促使集體經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)的軌道。要鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)。

四、堅(jiān)持以人民為中心，建立健全農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行機(jī)制

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行是保障。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是創(chuàng)新組織運(yùn)行方式。改革和完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法，抓好以農(nóng)村黨組織為核心的組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)等組織依照法律法規(guī)和章程開(kāi)展工作。創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)村、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。二是大力推廣黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”的任職模式。把農(nóng)村黨支部書(shū)記作為村委會(huì)主任候選人，這樣既給黨支部書(shū)記增加“民選”的壓力，強(qiáng)化民主意識(shí)，拓寬村民對(duì)黨支部民主監(jiān)督的渠道，有效地解決一些農(nóng)村存在的黨支部和社區(qū)委員會(huì)“兩張皮”現(xiàn)象。三是健全制度，嚴(yán)格管理。指導(dǎo)和幫助農(nóng)村組織建立健全“兩委”聯(lián)席會(huì)議等民主決策制度，村民自治章程、村規(guī)民約等民主管理制度，政務(wù)公開(kāi)等民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)組織制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。要特別注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督管理，防止由于“一人兼”和交叉任職，導(dǎo)致權(quán)力過(guò)分集中，出現(xiàn)獨(dú)斷專行和“一言堂”等問(wèn)題。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，在對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記實(shí)行星級(jí)化管理的基礎(chǔ)上，對(duì)所有農(nóng)村黨員干部實(shí)行星級(jí)化管理，設(shè)崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。