廣州冰雪運動場館管理現狀及問題分析

劉娉娉 廣東體育職業技術學院

冰雪運動場館是推廣冬季運動的重要保障，也是實施全民健身計劃的關鍵環節。近年來，隨著政府的主導和冬奧會工作的推廣，冰雪場館的建設和經營都發生了較大的變化。廣東省作為我國發展前沿陣地，大力開展體育強省建設，積極推廣冰雪運動，不斷擴大廣東省冰雪運動人口數量，以達到提高冰雪類競技成績的目標。但是，從整體來看，廣東冰雪場館的經營發展水平還不高，經營管理過程中還存在很多問題，需根據實際情況，采取有效措施，完善經營管理流程，推動經營效益的提升。

體育場地是進行各種體育活動的載體，尤其對于廣東省而言，在幾乎沒有自然形成的冰雪資源的情況下，要想更好地推廣冰雪運動，最關鍵的還是冰雪運動場館的開發建設。冰雪場館屬于冰雪產業鏈的中間環節，可以有效銜接上下游市場主體，其除了承擔冬季項目競技比賽的職責外，還需提供體育公共服務，供居民休閑娛樂。基于產業鏈出發，冰雪場館的經營管理水平對冰雪體育產業的整體發展有著極大的影響。

冰雪運動場館的界定

冰雪運動場館是我國開展冰雪運動的主要硬件設施，能夠從物質上保障我國向大眾普及冰雪運動，從而促進冰雪產業升級發展。根據冰雪運動場館運營管理的不同方式，我國冰雪運動場館主要分為四種：一是大型滑雪度假區，通常集商業、體育、住宿、餐飲及休閑娛樂為一體，投資量較大，屬于大型旅游度假綜合體，游客來此主要目的是休閑度假，所以這種大型滑雪度假區的經營方式較為多樣。二是室內外滑雪場，主要以營利為目的，雪道有不同難度可供游客選擇，并提供滑雪裝備。投資體量依據規模大小而定，主要的設計理念為滑雪，相關配套設施只有必要的餐飲和購物。三是室內外冰場，其提供一定面積的冰面和運動裝備，主要目的是盈利。這種場館投資體量一般較小，能夠滿足用戶進行體驗型滑冰、花樣滑冰以及冰球運動的需求。冰壺館與普通冰場的管理有一定相似性，也屬于室內外冰場。室內外冰場一般不提供餐飲和住宿。室外冰場很容易受到氣候影響，但不需要過多的投資成本。室內冰場一般建在市區，為了節約成本也會與商城合作，部分會采取氣膜館的建筑形式。四是仿真冰雪運動體驗場館。由于我國各地氣候具有較大差異，冰雪運動發展也缺乏平衡，為促進南方冰雪運動市場的發展，我國陸續出現了仿真冰和旱雪等仿真冰雪運動設備設施，現階段，如尖鋒旱雪這類仿真冰雪運動場館發展較為成熟。

廣州冰雪運動場館管理現狀及問題

（一）場館硬件水平過低

近年來，隨著人們生活水平的不斷提升，冰雪運動逐漸受到大眾的喜愛，各類國際冰雪賽事不斷進行，也促進了冰雪運動在廣州的廣泛開展。但是，隨著冰雪運動人口的快速增長，廣州冰雪運動場館的不足也逐漸顯現出來：對場地設施和器材設備方面缺少新增投入，場館數量不能滿足用戶需求等。同時，廣州冰雪運動場館硬件設施比較落后，一些設施因為老化而不能提供令顧客滿意的服務。廣州很多冰雪運動場所建成時間較長，很多場館的設施設備已接近法定折舊期限，卻仍在使用。并且很多場館提供的設備器材由于價格較低，科技含量不高，甚至一些雪場從國外購買已被淘汰的滑雪設備出租，嚴重威脅到顧客的人身安全。冰雪場館的硬件水平直接決定著場館經營情況，隨著冰雪運動人口的不斷增加，以及即將到來的冬奧會，廣州很多冰雪場館的設施都不能滿足產業發展的需求，必須盡快提升場館硬件水平。

（二）資金短缺

廣州冰雪場館在面臨市場不斷擴大的情況下，普遍需要擴建場地、更新器材，這就對投資有較高的需求，同時要落實國家全民健身的各項政策，也需要大量可拆裝冰雪場館設施投入。但是廣州冰雪場館的經營效益普遍較低，負債率一直較高，現金流長期比較緊張，難以依靠自身營業收入進行投資。冰雪場館對場地設備和器材的投資需要較大數額，而其自身融資能力也極其有限，據調查，很多場館的主要融資渠道是向銀行貸款，并且受企業經營狀況影響，貸款額度也較低，一些場館還由于比較特殊的場地器材性質，面臨著不能轉化為金融抵押品融資的問題。

（三）行業管理缺失

很多冰雪場館在新增建筑時會遇到審批困難，主要是由于沒有明確的土地性質和所有權，冰雪場館占地應屬于體育或者旅游用地，但很多滑雪場使用的是農民自留荒地指標，如果要擴建場地需要農林部門的審批，但由于其新建娛樂設施不屬于農林業經營范圍，導致不能順利通過審批。同時，冰雪場館在能源收費標準管理方面也缺乏規范性，雖然國家明確規定其水電費標準應不高于工業標準收取，但由于未明確劃分冰雪場館的行業性質，水電費征收存在一定的問題。由于目前沒有專門的冰雪場館協會，經營管理專業標準還處于空缺狀態，導致冰雪場館間難以實現經營管理經驗的分享。另外，場館技術人員的認證和培訓雖然有相應的體系，但其認證和培訓過程都比較簡單，也沒有銜接教練員上崗資格，所以權威性不高。缺乏規范的教練員培訓體系導致場館缺乏統一管理人才的標準。

（四）從業人員素質較低

目前廣州很多冰雪場館規模較小，管理缺乏規范性，不能有效保障服務質量，特別是到了旺季，場館人員較多，教練員的缺乏不僅導致投訴量增加，也易發生安全事故。經營管理水平低是廣州冰雪場館發展中最大的難題，要提升場館管理水平，首先要提升整體從業人員素質，但很多從業人員缺乏專業能力，綜合素質較低。冰雪場館大量缺乏高級管理人員，冰雪運動職業教育空缺，嚴重缺乏人力支撐。且該產業就業市場缺乏完善流程和梯隊建設，導致場館難以引進優質人才，經營管理水平難以提升。

提升冰雪場館經營管理水平的策略

（一）優化產品服務質量

場館應基于消費者需求，積極提升產品服務質量，并加強內部管理，為顧客提供良好的消費體驗。要根據客群的不同特征設計產品，提供差異化產品組合。在提供基礎型產品服務的基礎上，增加增值型產品服務。同時場館應加強場地安全管理，保障雪場巡邏隊的相關配備，在場地內設置相應指示牌，在雪場索道、衛生設施、冰場游樂設施區域安排維護秩序的人員。要定期檢查器材設備，及時替換損壞老化設備，幫助初滑人員進行穿戴指導，并在服務大廳設計顧客流線，以免發生人員擁擠。另外，應提供與接待人員相應的配套服務，保障餐飲衛生，完善其他配套的娛樂設施，豐富產品服務內容。

（二）拓寬融資渠道

冰雪場館應基于市場需求和定位，實施改擴建或投資建設，深入分析投資合理性，因地制宜制定長期投資計劃，并在風險可控范圍內進行融資，采取各種途徑，利用融資租賃、股權融資等方式籌措資金。同時，銀行或金融擔保機構可以專門為冰雪場館提供服務，為支持冰雪場館的發展探索新途徑。廣州政府也可根據場館經營的公益性，為場館在青少年培訓和品牌賽事等方面提供扶持政策及相應補貼，鼓勵場館通過產權置換、私募股權投資及項目融資等方式籌集資金，并鼓勵境外資本對其進行投資。

（三）加強行業管理

廣州政府和相應管理部門應明確職能范圍，完善工作機制，規范冰雪場館經營審批程序，幫助其更好服務于全民健身。管理部門應積極完善冰雪場館折舊報廢制度，建立健全督查機制并切實執行。管理部門應就冰雪場館的能源費用積極與水電部門溝通，統一征收標準；應讓體育、環保和旅游部門共同協調場館建設問題，并明確室外場館建設準則，讓場館改建有據可循。另外，政府部門應鼓勵冰雪場館建立行業自治制度，成立行業協會，規范管理行業事務，制定場館設施建設、安全管理等各方面規范。

（四）完善人才培養和認證體系

冰雪場館經營管理離不開人才，場館經營人員和管理部門及行業協會可以共建完善的人才培養、認證體系，制定人才培養標準，組建人才梯隊，確保充足的人才供給。場館可加強與大專院校的合作，通過實習基地建立與高校場館的人才培養合作機制，滿足對高素質專業人才的需求。政府應積極鼓勵學校開展冰雪運動，從青少年中選拔優秀人才。行業管理人員要完善冰雪運動教練員認證機制，規范技術人才管理，并鼓勵場館經營企業興辦滑雪滑冰人才培養機構，并提供政策支持。

綜上所述，針對目前廣州冰雪運動場館存在的場館硬件水平過低、資金短缺、行業管理缺失、從業人員素質較低等問題，應根據實際情況采取有效措施解決相應問題。通過優化產品服務質量，為顧客帶來良好的體驗；拓寬融資渠道，尋求進一步發展；加強行業管理和完善人才培養和認證體系，從多維度促進冰雪運動場館的建設發展。