美國學校藥物濫用預防（禁毒）教育的理念、內容、特點及其啟示＊

蘇慶偉，Ashley M. Frazier

（1.上海大學，上海 200444；2.美國D.A.R.E 總部）

美國社會多年來被處方類、非處方阿片類毒品、大麻、酒精等藥物濫用問題所困擾，美國政府歷來也重視青少年藥物濫用預防教育和宣傳工作。20 世紀70—80年代，美國青少年群體就開始出現了嚴重的藥物濫用問題。近年來，美國年輕人面臨著更大的阿片類毒品、電子煙等高風險物質濫用的危險，“2018 年吸食電子煙尼古丁和大麻的高中學生比例高達20.9%，僅2018 年就有7 萬人因過量使用阿片類等藥物而死亡”[1]，而且專家預測這一數字每年還會以“19%的速度激增”[2]。此外許多青少年面臨日益嚴重的心理健康問題，造成美國學校存在不少校園欺凌等校園暴力問題，甚至根據近年統計“自殺已成為10～24 歲年齡段年輕人中的第二大死因”[3]。

為了應對這一嚴重形勢，早在1983 年洛杉磯警局就與當地學區合作推出了“藥物濫用預防教育”（D.A.R.E, Drug Abuse Resistance Education）項目，其初衷是應對洛杉磯地區日益嚴重的藥物濫用和青少年校園暴力行為。由于成效顯著，如今在美國大部分學區都引進了D.A.R.E.課程項目，如今D.A.R.E 課程方案還被世界上50 多個國家列為中小學主要的藥物濫用教育課程。

雖然美國聯邦政府建立了比較完善的藥物濫用執法機構，比如美國有國家禁毒政策辦公室，國務院和司法部內部都設有“美國藥品強制管理局（DEA）”[4]等專門的禁毒機構，但主要側重禁毒政策制定，禁毒行動實施、有關毒品案件的執法等層面。因此，藥物濫用預防教育的職責主要通過D.A.R.E 總部（D.A.R.E. America）來實現。……