蘭州市中小學校園足球特色學校開展現狀與對策研究

包想存

（蘭州市城關區團結新村小學 甘肅 蘭州 730000）

1、概述

足球最先出現于我國山東地區，古稱“蹴鞠”，到了漢代，由于社會經濟的繁榮，蹴鞠得到了更大的發展，幾乎是萬人空巷。而且蹴鞠成了宮廷的主要體育活動；其次，蹴鞠還成了軍隊訓練的內容之一。唐代是蹴鞠的鼎盛時期。比起漢代，此時的蹴鞠又有了新的發明創造。首先是“充氣球”的出現，再次是球門的發明。到了宋代，兩個球門的踢法已經不見了，主要流行一個球門或是不用球門。值得一提的是，清代由于民族風俗的關系，十分喜歡在冰上蹴鞠（最早的冰球運動）。20世紀之初，現代足球由歐洲傳入中國。這一時期也涌現了以 “李惠堂”為代表的一批優秀足球先驅，當時中國足球在亞洲逐漸發展強大了起來，第一次出現代表國家出戰的正規球隊。這一標志代表中國足球開始起步，足球在中國成為規范化的競賽。新中國成立后，中國國家隊曾集體去匈牙利留學，并與1958年回國，可惜沖擊1958年世界杯決賽圈失敗，打擊不小。或許這應該算作中國足球在整個20世紀的第一大事，其深遠意義，絕不僅僅是第一次整支國家隊出國留學，第一次出現外籍國家隊主帥這么簡單。最重要的，是它為中國培養了第一批現代足球的骨干，李鳳樓、陳成達、年維泗這批人，日后不但成為國家隊主力，更長時期地占據中國足球的統治地位，他們自身的素質、能力、魄力在此后幾十年里直接影響著中國足球的發展，主宰著中國足球的命運。而深受他們言傳身教，影響著一代代球員、教練、主管領導。因此，這代人成為近代中國足球的開拓者和奠基人，是當代所提及的真正意義上的中國足球之根源。直到2013年6月15日中國國家男子足球隊以1:5慘敗于泰國國奧隊，這場比賽再次將中國國足推向輿論的風口浪尖，隨后于2016年4月《中國足球中長期發展規劃(2016-2050年)》(下稱《規劃》)的出臺。使校園足球加快發展,全國特色足球學校達到2萬所,中小學生經常參加足球運動人數超過3000萬人。隨后相應國家出臺了一系列有關開展足球運動的政策。

雖然足球運動在我國源遠流長，但目前我國足球競技水平相對較低，為改善這一現狀，2009年4月，教育部、體育總局聯合對外公布了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》,并制定了詳細的實施計劃，為校園足球推廣與發展創設了優質條件。接下來，2015年《中國足球改革發展總體方案》的頒布，為我國足球發展指明了方向。在《教育部等六部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》中，重點指出了各地學校應注重青少年校園足球，創新教學，通過此項工作來加快普及和推廣校園足球。自全國校園足球計劃實施以來，參與校園足球活動的城市達到134個，定點學校達5000多所，參與校園足球的學生已突破270萬人。各級各類青少年足球比賽活動持續增加，每年的比賽達到10萬場次，已初步構建了小學，初中、高中、大學的4級聯賽制度。校園足球師資力量逐步加強，每年平均培訓達5000多人次。要嚴格貫徹習近平總書記對新時代學校體育的“四位一體”目標定位，圍繞“教會、勤練、常賽”的要求，強調對校園足球綜合育人功能的認識。完善體育評價激勵機制，將評價導向從教師教了多少轉向教會了多少，從完成課時數量轉向教育教學質量，只有在體育課堂教學中貫徹落實“教會、勤練、常賽”的要求，才能真正做到讓學生會技能、勤鍛煉、常競賽，才能使學生從“教、練、賽”中有更多的獲得感，讓更多的學校推廣普及校園足球，也讓更多的學生參與足球，喜歡足球。

根據國家的有關要求，近年來蘭州市積極開展校園足球活動，總體進展較好，效果比較顯著，但也存在一些普遍的問題。蘭州市作為省會城市，這一活動開展情況將直接影響到全省的校園足球發展水平，研究如何促進蘭州市校園足球活動可持續發展，值得廣泛關注。

2、研究對象和方法

2.1、研究對象

該文選取部分蘭州市中小學校園足球特色學校為研究對象。選取學校12所，包括蘭州六中、外國語高中、蘭州大學附屬中學、華僑實驗學校、蘭州第66中學、科學院中學、蘭州市54中學、臨洮街小學、文成小學、科學院小學、南河小學、團結新村小學。

2.2、研究方法

（1）文獻資料法。

根據課題研究重點，通過查閱圖書、報刊、中國知網文獻等途徑，搜集并梳理中小學校園足球活動相關資料，為本文提供理論依據。

（2）問卷調查法。

基于研究本主題、研究對象設計了學校領導、教師、學生及家長不同調查問卷，并在研究開展的12所中小學隨機發放給學校領導、教師各12份，學生、家長各420份調查問卷，要求被調查者如實作答。發放回收情況顯示。學校領導12份、回收12份、回收率100%、有效12份、有效率100%、足球教師12份、回收12份、回收率100%、有效12份、有效率100%、學生發放420份、回收416份、回收率99%、有效402份、有效率95.7%、教師發放420份、回收398份、回收率94.8%、有效393份、有效率93.6%。

（3）數理統計法。

對收回的有效調查問卷進行歸納整理，用Spss 21對收集的問卷進行數據分析和整理。

（4）訪談法。

積極走訪蘭州市中小學校園足球特色學校帶隊教師、俱樂部教練員及組織者和相關專家，對校園足球開展的情況進行了調查，并歸納總結出制約因素及未來發展趨勢，為撰寫本論文收集相關資料。

（5）實地考察。

走訪了12所中小學校園足球特色學校，親眼目睹足球訓練活動開展情況，深入調查了解校園足球開展的情況，掌握相關資料。

3、結果與分析

3.1、活動開展情況分析

2015年4月，甘肅省教育廳遴選出全國校園足球特色學校211所，其中蘭州市有43所，到2021年蘭州市累計共有144所中小學被認定為全國校園足球特色學校，其中七里河區和城關區被認定為全國青少年校園足球試點縣區。2017年，經教育部研究同意，蘭州市作為省會城市，同上海市、云南省等其他7個省（市）作為全國第二批青少年校園足球改革試驗區來開展校園足球改革試驗工作，這意味著蘭州市的校園足球特色學校中足球課程將成為學生們的必修課。

（1）場地情況。

通過走訪發現，蘭州市中小學校園足球特色學校足球場地規模相對較小、數量不足，多數場地不正規等情況，足球訓練器材、設施較為陳舊，難以迎合日常教學與訓練所需。同時，社區場地貧乏、教育與體育部門的場地開放不足現象普遍。

（2）足球課開展情況。

按照改革試驗區的工作要求，蘭州市所有校園足球特色學校實行了每周開設一節足球課的要求，條件允許的情況下有的學校開設了兩節課，授課教材采用全國首套《中小學校園足球》教材。

（3）家長支持參與活動的態度情況。

本文從12所校園足球特色學校中隨機抽取學生家長420名，開展了調查，統計結果顯示：家長持非常支持40人占9.5%、比較支持120人占28.6%、一般支持180人占42.9%、不支持30人占7.1%、非常不支持50人占11.9%，從調查中可以看出大多數家長的態度為一般支持，在不支持和非常不支持的家長中，60%以上的是中學生家長，大部分家長認為文化知識的學習仍是關鍵。同時，在提出反對聲的家長中，大部分都是女學生的家長。不反對孩子參加校園足球鍛煉的家長則大多數認為，在孩子成長過程中，不能將其興趣與天性抹殺，應與其發展相順應，積極指導，不僅達到強身健體的目的，又掌握了技能。

（4）師資隊伍建設情況。

本文隨機抽取校園足球特色學校體育教師12名，年齡及學歷統計結果如下：

20-30歲的教師有3人占25%、31-50歲的教師有8人占67%、50歲以上的教師有1人占8%、研究生有2人占16.7%、本科生有10人占83.3%、專科生沒有。由此可見，蘭州市中小學體育教師的年齡結構趨于老齡化，這樣的年齡結構是不利于蘭州市校園足球的長期發展。實地走訪了解到，部分學校讓年長的、經驗豐富的老教師幫扶年輕教師成長，但也缺乏有作為的年輕足球教師，無法保證校園足球的有效開展，在體育教師學歷方面來看，蘭州市中小學校園足球特色學校師資學歷水平整體情況比較好。

從性別、專業、教練員等級及是否是裁判員統計結果如下：

在性別方面男教師10人占83%、女教師2人占17%、足球專業5人占42%、非足球專業7人占58%、A級教練員都沒有、B級教練員1名占8%、C級教練員2人占17%、D及教練員 6人占50%、無等級3人占25%、擁有裁判員證5人占42%、無裁判員證7人占58%，從男、女教師所占的比例情況來看，男、女教師配置嚴重失衡，從事足球教學和訓練的教師中專業足球教師比較緊缺，一般都是非足球專業的體育老師在進行足球教學和訓練工作，在擁有教練員等級證方面差別較大，多數體育教師都沒有裁判員證，以上幾個方面因素會直接影響到蘭州市中小學校園足球的順利開展。

（5）參加市級競賽情況。

根據調查，從2019年至2021年，蘭州市校園足球特色學校參加市級比賽情況統計如下：2019年，參與學校有120所、參賽人數2624人、比賽場次404場；2020年，參與學校有101所、參賽人數1612人、比賽場次213場；2021年，參與學校有121所、參賽人數2120人、比賽場次344場；參賽的隊伍及參加人數逐年增加，比賽的規模也逐年擴大。由于2020年受新冠疫情影響，參加的學校、人數、場次有所減少，但是，2021年相比2020年各項指標又開始增加。在目前舉辦的校園足球聯賽中，大多數是以學校男子足球運動員為主，聯賽的參與學生中女生隊伍數量很少，尤其是初中和高中女子足球隊很少。

（6）專項資金投入分配情況。

本文對12所蘭州市中小學校園足球特色學校的活動經費來源進行了統計，其中教育部門的專項足球經費占比重較大，國家投入數額巨大，但是平均分配到每所學校后經費金額不足萬元，與此同時，還在大力的開展非校園足球特色學校（既普通學校）足球活動，只借助國家提供的資金難以使校園足球活動的經費需求得到滿足，企事業單位以及社會提供的捐助并未達到規模。

（7）其他情況。

學校足球隊建設方面，蘭州市目前各中小學校園足球特色學校幾乎都根據自身情況組建了校足球隊，參加區、市級的比賽，有些學校受條件限制只有一支男子或女子足球隊，有些學校男女足球梯隊建設完善，在區、市級比賽中成績一直名列前茅。

學校組織校內比賽及足球文化宣傳方面，蘭州市中小學校園足球特色學校中大多數小學每年舉辦一屆“足球文化節”活動，其中包括班班足球賽，年級足球賽等活動。中學則利用課外課余時間組織“足球文化節”，通過海報、啦啦操、拉拉隊口號來宣傳與足球有關的內容，以期來增強學生的足球知識。

3.2、活動發展的制約因素

（1）校園足球特色學校數量較少分布不均。

通過調查，蘭州市校園足球特色學校僅144所，占據全市中小學總數量的15.2%，占比較低，制約全市大多數中小學生參與到足球運動中來。同時，通過近幾年比賽成績分析表明，城關區、七里河區、西固區、安寧區和榆中縣，這4區1縣的成績要好于其它區縣，這些區縣的校園足球特色學校數量也遠多于其它區縣，因此，蘭州市中小學校園足球參賽隊伍整體不均衡，這些都是制約蘭州市中小學校園足球特色學校良好發展的因素。

（2）專業教師數量有限，執教水平不一。

借助調查與走訪發現，蘭州市中小學校園足球特色學校并未配置充足的專業足球教師，大部分中小學校體育教師身兼兩職，既要體育教學又要足球訓練，部分學校還甚至并未配置專業足球教師，只能在校外聘請專業足球教練員，讓其負責開展日常訓練和教學工作，但是，這些外聘足球教練員，對工作的熱情度不高。隨時可能與學校解約，導致學校足球隊訓練工作滯后，比賽成績往往落后于其它學校，從而制約了校園足球的發展。

（3）學校領導重視及資金投入有限。

通過走訪和近幾年比賽來看，蘭州市中小學校園足球特色學校的部分領導對校園足球不重視，對于訓練和比賽成績持無所謂態度，并在資金投入方面也很少，比較明顯的體現在場地設施配套嚴重不足，多數足球場地不正規，足球器材陳舊設施少，不能很好的滿足日常教學和訓練，嚴重阻礙了校園足球的順利開展。

（4）足球文化形式單一，體教結合不完善。

通過走訪調查可知，蘭州市中小學校園足球特色學校的宣傳形式主要采用的是社團訓練活動和觀看足球比賽的形式。各種媒體報道程度較低，對校園足球的宣傳力度不夠。學生面臨著學業和踢球時間分配矛盾，體教結合不夠完善，使得校園足球發展緩慢。

（5）女生參與度低，各校水平差距明顯。

通過調查表明，足球運動是激烈的對抗性項目，女生天生膽小、文靜，因擔心受傷，不愿參與其中，但也有部分學校鼓勵女生參與足球活動，循序漸進開展訓練，再到組建校隊，參加比賽，比賽中各個學校就會在女隊成績及整體表現方面出現明顯差距。

4、促進蘭州市中小學校園足球特色學校活動發展對策

4.1、大力發展校園足球，均衡足球特色學校分布

堅持普及為主，推廣均衡發展，凸顯全面育人。以幫助學生在足球運動中“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”為目標，加強青少年校園足球推廣普及。堅持面向人人、男女均衡，充分發揮校園足球育人功能，培養學生集體主義、愛國主義精神和頑強拼搏的意志品質，讓學生在足球運動中學會尊重、學會合作、學會助人、學會自律。經過推廣普及，校園中踢球的人多了，會踢的人多了，踢得好的人也多了。據學生體質健康系統數據顯示，2016年以來，校園足球特色學校的學生體質健康狀況顯著優于非校園體育項目特色學校，2016-2018年的學生體質健康綜合評定結果顯示，3年的校園足球學校學生體質健康的優良率和達標率均高于非校園體育項目特色學校學生，特別是校園足球特色學校學生的優良率在3年里持續升高，增幅明顯高于非校園體育項目特色學校，而體質健康不合格率呈逐年下滑的趨勢。這些結果顯示積極推動校園足球的發展對于增強學生體質健康水平起到了顯著促進作用。那么，今后在蘭州市所轄的各個區縣大力發展中小學校園足球特色學校，也不單局限于中小學，要擴充到中職院校和幼兒園，從而均衡足球特色學校分布。幾年后要讓校園足球學校在整個蘭州市得到普及。

4.2、提升教師專業素養，引進足球專業人才

強化師資培訓，解決瓶頸問題。校園足球教師、教練員短缺是制約普及推廣提高的瓶頸問題。為此，不斷完善校園足球師資培養培訓體系，開展校園足球骨干教師、足球特色學校校長及體育教師的各級各類培訓，完善優秀教練員、退役運動員、社會體育指導員、有足球特長的社會人員兼職校園足球教師制度，構建“足球名宿—外籍足球教練—精英指導員—退役足球運動員—足球教練”校園足球高水平教練員體系，在推廣普及的同時，對涌現出有足球潛力的苗子進行提高培訓。蘭州市各級各類學校要不斷促進和提高體育教師的整體業務水平，加大對專業足球教師的引入力度，同時積極組織體育教師參加相關專業培訓，從而提升體育教師的足球業務水平和執教能力。

4.3、多渠道籌儲專項資金配置，完善足球場地設施

加強資金投入，推動場地建設，改善條件保障。每年要對蘭州市現有場地進行改善和優化，確保管理更加科學，最大化使用足球場地，將大中專院校的足球場地以及政府公共體育設施對外開放，鼓勵其向學生免費或優惠開放公共運動場所，同時增設一批與校園足球發展相適合的足球場地。學校要為校園足球活動的開展提供充足的資金，需要每年需要投入大量的資金，不僅僅依靠政府撥款來發展校園足球，應積極拓展資金來源渠道。在確保資金有效利用的同時，要保證專款資金專用，規范管理。

4.4、改善學校領導和學生家長對校園足球的態度

領導全面支持，引導家長配合，深化教體融合，打通升學通道。一方面學校領導應該深刻地理解開展校園足球的意義，對學生的體育權利予以尊重，為學生創設良好的校園足球環境。學校應加大和家長的溝通力度，將新的教育理念傳達給家長，使其正確認識足球運動；另一方面教育主管部門和體育主管部門應該建立“體教結合”方式促使參加體育運動和學習兩不誤，研究配套相應的升學支持政策，從而來解決家長及學生對參與校園足球的顧慮。

4.5、增強校園足球文化氛圍，加大宣傳力度

注重文化宣傳，營造良好氛圍。學校要在校園文化中營造濃厚的校園足球文化氛圍，一方面，提高傳統媒體對校園足球的宣傳力度，同時也可以利用網絡工具和報紙等；另一方面，全方位對校園足球活動的宣傳，讓更多的孩子了解足球，熱愛足球，參與足球運動。

4.6、提高女生學習興趣，增加參與人數

積極調動學生參與，注重興趣培養，在學校所有學生中，女生占比50%左右，調動女生參與足球運動的積極主動性，使校園足球良好開展的關鍵。教師要在平時的學習和訓練中，用更多的耐心，做到人人參與，男女平等，采用鼓勵式的教學，充分激發她們的學習興趣，讓女生對參與足球活動充滿信心。學校組織比賽時，可以將學生分為男生組女生組，加大宣傳女生組獲得的成績，從而樹立榜樣，從而吸引更多的女生區參與足球練習。

5、結語

傳承中華民族的傳統文化，樹立健康、快樂、進取的足球理念，充分發揮足球在強身健體、立德樹人方面的積極作用，讓參與足球成為人們健康生活的重要方式。大力弘揚拼搏進取、團結協作、快樂分享的體育精神。加強誠信體系建設。積極倡導尊重規則、尊重對手、尊重觀眾的行為規范，不斷增強足球運動的集體榮譽感和民族自豪感。注重發揮新媒體作用和足球志愿者奉獻、友愛、互助、進步的精神，努力培育文明參賽、文明觀賽的良好氛圍，使足球運動成為傳播正能量的重要載體。總之，蘭州市中小學校園足球的開展是一項系統工程，任重而道遠，在各方齊管之下必須要加大校園足球活動的開展力度，對學生體質健康水平的提升極為有利，同時能夠保障足球后備人才隊伍快速成長，更能為大力提升中國足球競技水平夯實基礎，提高整個國家足球運動水平。如何將校園足球活動開展好，值得每一位政策制定者、施教者、參與者積極探索研究。