共建、共治、共享理念下大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測研究

羅革

（柳州工學(xué)院體育教學(xué)部 廣西 柳州 545005）

目前，我國大學(xué)生健康狀況的持續(xù)下降情況雖然暫時得到了抑制，但明顯改善仍任重而道遠(yuǎn)，限制著大學(xué)生體質(zhì)健康的發(fā)展。大學(xué)生的體質(zhì)健康對國家的未來至關(guān)重要，國家非常重視監(jiān)測大學(xué)生的體質(zhì)健康。近年來，大學(xué)生的體質(zhì)健康指導(dǎo)方針和法規(guī)已成為學(xué)校體育政策的重點，如何在共建共治共享社會治理的背景下將大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測納入該框架，并從該理念的含義中學(xué)習(xí)，采取可行性行動，以此減少大學(xué)生體質(zhì)健康檢測遇到的困難，有效提高體質(zhì)健康監(jiān)測的社會化、合法化、信息化及專業(yè)化水平，促進(jìn)理念與執(zhí)行的統(tǒng)一和實施，是“共建共治共享”理念在新時代得到貫徹落實的體現(xiàn)。

1、大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的作用

1.1、宏觀效應(yīng)

十九大呼吁民眾、社會組織、企業(yè)和政府等主體共同參與社會治理并分享治理成果，同樣的，監(jiān)測大學(xué)生的體質(zhì)健康對于執(zhí)行國家法律和教育部的有關(guān)文件非常重要。即將進(jìn)入社會的大學(xué)生是未來社會發(fā)展的希望和不可缺少的力量，提高學(xué)生的綜合全面實踐技能是高校的重要目標(biāo)，而大學(xué)生的體質(zhì)健康是綜合全面實踐技能的不可或缺部分。因此，為了使高校順利進(jìn)行大學(xué)生的體質(zhì)健康檢測的工作，有必要通過學(xué)校體育部門和學(xué)生處監(jiān)測大學(xué)生的身體健康狀況，并購買社會組織和商業(yè)服務(wù)進(jìn)行跟進(jìn)，同時構(gòu)建監(jiān)測制度體系，調(diào)動各主體的熱情，認(rèn)同該制度體系的價值，督促大學(xué)生有意識地參加各種體育活動，并通過運(yùn)動和健身達(dá)到良好的身體素養(yǎng)。

1.2、微型效果

共建共治共享理念是新時代人們的主體地位的重要體現(xiàn)，對學(xué)生體質(zhì)健康的監(jiān)測是學(xué)生優(yōu)越感的體現(xiàn)，而學(xué)生保持體質(zhì)健康的手段是參加體育運(yùn)動。富含集體性的高校體育運(yùn)動，需要充分發(fā)揮大學(xué)生的團(tuán)隊合作精神來完成，因此，隨著體育運(yùn)動的發(fā)展，大學(xué)生可以通過體育運(yùn)動來實現(xiàn)自己的價值，擴(kuò)大人際交流的范圍，并增進(jìn)團(tuán)隊集體之間的信任和培養(yǎng)團(tuán)體精神。對于個性開朗活潑的學(xué)生來說，這是一個展示自我的平臺；對于性格內(nèi)向的學(xué)生，在運(yùn)動過程中與老師和同學(xué)的交流互動，可以逐漸減少自成一體的情緒，并使他們感到集體、團(tuán)隊的熱情，對健康的個人發(fā)展非常重要。

2、共建共治共享理念下大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的現(xiàn)狀和問題

2.1、各主體的職責(zé)和分工不清晰

共建共治共享理念凝聚了集體智慧，肯定了民眾參與的權(quán)利，要求大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測需要多方主體的共同參與，集體協(xié)作。但就目前的實踐來看，大多高校的學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測主體單一，都是由校內(nèi)的體育部門完成。作為大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的主體權(quán)利機(jī)構(gòu)之一的體育部門，在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行體質(zhì)健康監(jiān)測以及對學(xué)生健康的指導(dǎo)是該部門的職責(zé)范圍，但是體育教師除了負(fù)責(zé)日常的學(xué)校公共體育教育外，還肩負(fù)著組織、收集信息數(shù)據(jù)、分析報告和管理大學(xué)生的體質(zhì)健康監(jiān)測工作，再加上自身在行政管理、公共工作、醫(yī)療管理等方面缺乏專業(yè)的知識和能力，很難勝任體質(zhì)健康監(jiān)測這一復(fù)雜但須精細(xì)化的工作，滿足不了大學(xué)生的需求，影響監(jiān)測質(zhì)量；并且國家在這方面的工作規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，其他監(jiān)測主體的職責(zé)和權(quán)限僅停留在宏觀準(zhǔn)則上，沒有落實到具體的規(guī)則上來。因此，盡快處理不同主體之間的相互關(guān)系，并建立一個具有清晰職責(zé)和明確分工的組織系統(tǒng)迫在眉睫。

2.2、體質(zhì)健康監(jiān)測制度不完善

國家對大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測進(jìn)行行政監(jiān)督的相關(guān)文件的目的是發(fā)揮監(jiān)督、鼓勵、動員和真實反饋的作用，并最終促進(jìn)大學(xué)生身體健康的真正改善。但是，涉及的相關(guān)主體面臨著多種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、政策限制和市場商業(yè)化的磨煉，通常無法在實施過程中有效地控制權(quán)力、責(zé)任和利益，導(dǎo)致政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不足、深度不足和建立監(jiān)測制度的延遲，結(jié)果，整個監(jiān)測過程顯示出機(jī)械響應(yīng)狀態(tài)，即“始于文件，流于形式，止于上報”；發(fā)生了諸如缺少監(jiān)測數(shù)據(jù)，反饋對象不明確，反饋形式單調(diào)之類的問題；即使有相關(guān)服務(wù)政策鼓勵第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助評估，但尚未發(fā)布任何明確的操作規(guī)則。在這種情況下，監(jiān)測和管理不可避免地成為一種形式，需要對大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測進(jìn)行進(jìn)一步的治理和優(yōu)化。只有不斷完善體質(zhì)健康監(jiān)測制度，與時俱進(jìn)，才能解決大學(xué)生的健康問題，并朝著改善大學(xué)生體質(zhì)健康的方向邁出下一步。

2.3、科學(xué)研究落后，治理成果的傳播不足

科學(xué)研究有助于指導(dǎo)實踐，科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化將促進(jìn)大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化。目前，關(guān)于我國大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的理論研究尚未對指導(dǎo)實踐起到很好的作用。首先，研究是不平衡的，對實踐應(yīng)用操作的方式方法研究更多，對獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行徹底的分析不夠；其次，跨學(xué)科研究整合不足，研究成果綜合分析能力差；最后，一些研究成果僅存在于實踐建議中，僅在小區(qū)域的應(yīng)用水平上，還沒有提高到理論水平，結(jié)果轉(zhuǎn)化緩慢，輻射效果不明顯。這種類型的理論研究落后于實踐的發(fā)展，不僅難以發(fā)揮引領(lǐng)作用，而且與共建共治共享的概念背道而馳。

3、共建共治共享理念下大學(xué)生體質(zhì)健康檢測的優(yōu)化策略

3.1、明確各主體的職能定位，聯(lián)動各部門，共同搭建服務(wù)平臺

根據(jù)十九大會議精神指示，在共建共治共享理念下，相關(guān)部門和民眾都有依法參與大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的責(zé)任與權(quán)力。為了防止大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的公共服務(wù)屬性的價值偏離每個相關(guān)主體的價值目標(biāo)并與他們的實際行為相抵觸，有必要弄清各相關(guān)主體在大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測中的作用、職責(zé)和相互關(guān)系，讓每個主體的價值愿景與行動策略相結(jié)合，是確定權(quán)限和職責(zé)的基礎(chǔ)，并且決定著監(jiān)測目標(biāo)是否達(dá)成，因此，每個相關(guān)部門應(yīng)有明確的權(quán)力和責(zé)任。同時，有必要在學(xué)校內(nèi)部建立聯(lián)動機(jī)制，不斷創(chuàng)新和完善制度機(jī)制，調(diào)動各方參與大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的主動性，進(jìn)一步明確職權(quán)范圍、細(xì)化職能和完善大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和工作人員監(jiān)管的組織框架，在各部門與民眾的充分參與和共建共治共享理念的引領(lǐng)下取得成果，建構(gòu)針對大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測為中心的多主體協(xié)作治理模式，避免“多主體無中心”的混亂狀態(tài)。

3.2、明確治理目標(biāo)，著重人才培養(yǎng)

監(jiān)測和管理學(xué)生的體質(zhì)健康是國家治理體系的重要組成部分，其治理理念、思想和方法必須與共建共治共享社會治理格局保持一致。

第一，我們需要弄清楚大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的治理目標(biāo)。實踐表明，實現(xiàn)基于法治的智能化和專業(yè)化是進(jìn)行大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測以獲得所需結(jié)果的最佳選擇。在新時代，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)被用作各治理部門的技術(shù)支持，基于數(shù)據(jù)集成來監(jiān)測大學(xué)生體質(zhì)健康，使用大數(shù)據(jù)和云平臺來探索數(shù)據(jù)的真實含義，并將其與智能互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務(wù)和新模型相結(jié)合，以創(chuàng)建有效的治理機(jī)制，將結(jié)果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動力，這不僅增加了治理的透明度，擴(kuò)大了公眾參與治理的方式，而且還反映了治理的科學(xué)性和系統(tǒng)性；

第二，著重人才培養(yǎng)。就當(dāng)前我國改革開放的發(fā)展背景，大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測處于關(guān)鍵階段。創(chuàng)建大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測平臺需要開發(fā)和正確使用信息技術(shù)，但最終技術(shù)是由人們控制和操作的，因此，就需要這方面的專業(yè)技能人才，即了解大學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，掌握并熟練運(yùn)用信息技術(shù)專業(yè)知識，對體質(zhì)健康監(jiān)測的發(fā)展內(nèi)涵有清晰的了解，了解國家治理理念的專業(yè)人才等。由此可見，實用型技能人才是大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測專業(yè)化的保障。只有著重人才的培養(yǎng)，才能促進(jìn)負(fù)責(zé)監(jiān)測和管理大學(xué)生體質(zhì)健康的各部門主體的發(fā)展，逐步實現(xiàn)大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測治理的專業(yè)化，從而促進(jìn)大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的可持續(xù)發(fā)展；

第三，大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作人員需要不斷加強(qiáng)自身管理和自我修養(yǎng)技能，營造服務(wù)意識，發(fā)揮模范表率作用，用自身專業(yè)素養(yǎng)來規(guī)范和培養(yǎng)每個相關(guān)主體部門以合理處理得失和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來促進(jìn)監(jiān)測工作的協(xié)同開展，以高效和完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)化的評價系統(tǒng)滿足大學(xué)生的不同需求，逐漸縮小宏觀引領(lǐng)和微觀實踐之間的差距，達(dá)到促進(jìn)大學(xué)生體質(zhì)健康的目標(biāo)。

3.3、加強(qiáng)科學(xué)研究的領(lǐng)導(dǎo)力并分享治理成果

加強(qiáng)科研領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)治理成果共享。大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的科學(xué)研究離不開共建共治共享理念的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。實踐中，我們可以充分利用一所綜合性高校，整合與大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測相關(guān)的學(xué)科資源，進(jìn)行跨學(xué)科的研究，開闊研究視野，拓寬研究深度，做到深入透徹的分析，確保有針對性地開展與大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測有關(guān)的研究，并積極地進(jìn)行轉(zhuǎn)化和應(yīng)用研究結(jié)果，形成較廣的傳播范圍；同時及時總結(jié)各高校實際研究的有益經(jīng)驗和成功治理案例，并將其帶入理論指導(dǎo)，組織相關(guān)院校進(jìn)行互動交流學(xué)習(xí)，達(dá)到預(yù)期的示范共享效應(yīng)。

3.4、建立各種激勵機(jī)制，提高價值認(rèn)同

《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》指出，學(xué)生體育測試分?jǐn)?shù)低于50的人被視為畢業(yè)生。由此，各高校可以加強(qiáng)多種獎勵機(jī)制的建立，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和體育部門通過激勵措施更加關(guān)注大學(xué)生的體質(zhì)健康監(jiān)測，改變大學(xué)生對體質(zhì)健康測試的態(tài)度，并把科研轉(zhuǎn)化中的優(yōu)秀學(xué)校作為機(jī)構(gòu)榜樣，發(fā)揮模范表率作用，不斷改善學(xué)生身體狀況，在共建共治共享理念下，逐步改進(jìn)和執(zhí)行各種激勵措施，以促進(jìn)和逐步加強(qiáng)各相關(guān)治理主體的價值認(rèn)同。

3.5、完善體質(zhì)健康檢測制度體系

十九大報告指出，利用法制手段解決社會問題，增強(qiáng)政府的執(zhí)政能力，做到規(guī)范法治化。大學(xué)生體質(zhì)健康的監(jiān)測需要貫徹實施共建共治共享理念戰(zhàn)略，不斷完善大學(xué)生體質(zhì)健康的監(jiān)測制度體系，組織實施細(xì)則并逐步加以完善，彰顯法制發(fā)展的內(nèi)在品質(zhì)，發(fā)展和改進(jìn)第三方監(jiān)測與評估的質(zhì)量，發(fā)揮社會組織的作用，為公正、公開、合法的反饋監(jiān)測創(chuàng)造一個平臺，同時立法程序過程中要與時俱進(jìn)，符合發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測政策的法律效力和實施力度。

4、結(jié)語

綜上所述，只有在共建共治共享理念引領(lǐng)下，與時俱進(jìn)，改善大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，明確各主體的職責(zé)與分工權(quán)力，培育大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測各利益主體的認(rèn)同感，采用靈活激勵措施的工作方式，提供大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測科學(xué)研究和創(chuàng)新理念指引，探索大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測治理途徑，共享治理成果，才能平衡服務(wù)供應(yīng)與實際需求之間的確切關(guān)系，由此產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，實現(xiàn)提升大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作質(zhì)量的治理效果。