高校體育場館社會化服務評價研究

岳寧岡

（江蘇開放大學 江蘇 南京 210017）

當前，我國對高校體育場館向社會開放的研究已逐步引起重視。眾多的學者們在研究這一問題時，其研究的重點主要是從體育場館開放的價值、開放的方式、開放的模式、開放的管理效益、體育場館開放與高校體育產業發展關系等方面進行研究，取得了一定的研究進展。但對高校體育場館社會服務質量評價的研究還處于初級階段，研究的成果甚少，主要由于高校體育場館所處的地理位置與現代化條件的差異性，各高校對體育場館的社會服務質量重視程度的差異性，對高校體育場館的評價主體的差異性，以及各高校對體育場館的社會服務經濟效益的“保密”性差異等。客觀上對構建高校體育場館社會服務質量評價體系具有一定的難度。在高校服務社會的大背景下，充分利用高校體育資源優勢，加大服務社會的力度，發揮高校體育的社會“窗口”與“平臺”功能。高校體育場館社會服務質量評價體系，對推動高校體育社會化，建立體育社會化服務體系具有十分積極的作用。

1、構建高校體育社會服務評價“基點”

1.1、評價標準的要素視角

高校體育場館體育社會服務要素構成體育服務產業發展的基礎。事實上，體育社會服務要素主要表現財務層面、服務層面、場館層面、人力層面、運行層面等。關于高校體育場館體育社會服務評價問題，高校自身與政府管理機構都沒有進行過評價。因此，根據上述要素能夠反映高校體育場館體育社會服務的共性的特點與規律。這些共性的特點與規律應該成為結構合理性的評價標準之一。

1.2、評價標準的效率視角

高校體育場館體育社會服務效益是制定評價標準的關鍵。主要包括經濟效益與社會效益。經濟效益主要包括經營效率、發展效率和運作效率等。具體體現在資本收益率、資產收益率、成本收入比、資產費用率等。社會效益主要包括健身對象的數量、競賽活動的范圍、層次、社會需求的滿足程度等。將此作為高校體育場館體育社會服務評價標準，客觀上可以反映社會服務全過程的效率。

1.3、評價標準的功能視角

評判高校體育場館體育社會服務主要反映服務功能是否具備、是否全面、是否強大。體育社會服務功能是體育產業具備的基礎功能。通過組織創新、管理創新、市場創新、信息創新、技術創新等多種途徑向社會提供各種所需的體育服務產品。定位高校體育場館體育社會服務評價標準的功能視角，有利于形成高校體育場館體育社會服務的穩定狀態。

2、高校體育場館社會服務分項評價“類別”

2.1、高校體育場館社會服務財務層面評價

高校體育場館社會服務評價的內容結構中，選擇財務層面評價能夠全面掌握高校體育場館社會服務的經濟效益。主要包括運營凈利潤、費用收入比、資源利用率、凈利潤增長率、場館負債率等二級指標。高校體育場館社會服務經濟效益數值已被列入體育產業經濟效益統計之中，既能反映高校為服務社會體育經濟發展所獲得效益的程度，又能反映高校自身體育物質投入與產出的實際效益。高校體育場館社會服務以經濟效益為主，兼顧社會效益的發展模式與運行機制符合社會主義市場經濟發展規律；符合新發展理念下體育產業經濟創新增長點與增長方式的需要；符合當前我國經濟發展實施“雙循環”戰略的要求。

2.2、高校體育場館社會服務層面評價

服務層面評價指標主要反映參與運動健身人群對高校體育場館社會服務質量的認可程度。服務理念、服務項目、服務管理、服務環境。高校體育場館設施所服務的健身群體主要包括：校內師生員工，包括離退休干部、教師、職工，這類健身群體具有“定時、定點、定項、定人”的特點，其健身意識強，健身方式多樣，對健身環境要求高；其次，學校周邊社區人群，主要有政府機關人員、企業公司職員、社區住宅人員等，是高校體育場館設施所服務的主要健身消費群體；其次，各項體育運動協會，定期與不定期租用高校體育場館設施，舉行體育競賽活動；再次，社會經濟、文化、科技、培訓中介機構，借租高校體育場館設施舉行商品展銷、文藝演出、科技活動及各類培訓項目。

2.3、高校體育場館社會服務場館層面評價

高校體育場館層面評價主要包括硬件設施與軟件條件兩個方面。南京市普通高校近五年內建成的體育場館硬件條件都是屬于現代化的，建設標準較高，都設固定看臺，容納千人以上，能夠承擔國內外大型體育賽事。在此以前建成的體育場館硬件條件也在不斷的改善。高校體育場館地理位置、綜合條件與場館結構是健身愛好選擇健身地點的重要基礎。高校體育場館軟件條件，主要包括制度建設、安全措施、場館服務、場館環境等方面。高校體育場館制度建設具有根本性、穩定性和長期性的特點。體育場館制度懸掛在場內，經常鞭策和激勵管理者與健身者遵守體育運動紀律、規范管理與運動行為。保證健身者在體育場館內的運動安全。保持體育場館的優質環境，清潔衛生，遠離污染。

2.4、高校體育場館社會服務運營層面評價

高校體育場館社會服務運營層面評價是指根據自身各類體育服務設施與服務對象的對接程度，以滿足社會各階層健身人群的運動需求，以便民、利民、健民約運動健身消費為目標，提供運動環境、咨詢服務、健身指導的商業性服務。高校體育場館社會化服務運營管理是系統地、計劃設計地、組織與控制的整個服務過程系統。可以包括場館運營設計、場館運營信息、場館運營模式、場館運營過程等方面。能反映高校體育場館科學制定與分配教學服務與社會服務的時空階段合理分配與協調有序地發展；采用科學的、規范的、市場化的系統管理，形成服務運營模式呈現多元化的格局。可以通過打造一個整體的、多功能的健身社會化服務平臺。健身群體可以使用APP等信息接受與傳輸工具，為大部分健身消費者提供全方位的健康健體的信息化服務。

2.5、高校體育場館社會服務人力層面評價

高校體育場館管理人力資源的質量決定了社會化服務的質量。體育場館管理者的管理知識結構、管理技能水平是社會服務的必要的先決條件。高校體育場館管理人力資源中資格培訓認證率應達到100%。學歷知識結構、職業道德品質、工作績效分配、專業管理技能等指標應占重要比例。高校體育場館體育管理技能與其他人力資源有所區別，是一種“運動”式的人力資源。高校體育場館管理人力資源具有主觀能動性，具有體力與智力的結合的能力與潛能。體育場館管理人力資源是可以開發、培訓、積累與實踐創造。體育場館管理人力資源受到人類自身思想政治、道德水準、心理意志品質的控制與調節，從而具有思想性與教育性。高校體育場館管理人力資源的功能發揮，對高校體育場館社會化服務的目標實現，取得更好的經濟與社會效益將起著決定性的作用。

3、高校體育場館社會服務評價實施“謀略”

（1）樹立科學發展評價理念。

高校管理者必須按照國家及地方政府頒發的相關配套文件的導向，明辨文件政策的要點。創立、接受、借鑒社會體育場館服務體系組織與管理的新理念。建立一整套科學的、系統的、規范的、適用的體育社會服務管理評價體系。要樹立“結構”評價趨向完整性的評價理念；樹立“人文”評價促進服務主體綜合發展的理念。樹立“效益”評價以服務社會為導向的目標理念；樹立“市場”評價促進高校建立體育市場服務動力機制與創新發展的理念。要在新的理念引領下，深刻認知高校體育場館社會服務質量評價的現實需要與緊迫感。

（2）社會服務質量評價方式。

普通高校校內職能評價組織方式是由國資處、紀委、后勤處、財務處、審計處、教務處、辦公室等相關部門組成專項評價委員會，對體育院系所轄管理的體育場館進行由內到外、由局部到整體、由自評到考評相結合的系統評價。政府部門評價組織方式是由體育局體育產業管理處負責，采用部分高校抽測、典型高校報審、高校普遍填報等方式進行評價，并將評價結果書面返回各高校。服務對象評價組織方式是由高校通過網絡平臺請求健身者進行評價。社會代理評價組織方式。由高校、政府主管部門委托具有資質的評估機構，實施委托評價。

（3）建立規范高效評價機制。

評價高校體育場館社會服務質量關鍵在與建立規范高校評價機制。包括制定可操作性強的評價方式、普遍實用的評價標準。選擇評價主體的獨立性要強，評價的準確率要高，評價的應用性要普遍，評價的結果要公證。可采用社會代理評價與政府職能部門評價相結合的評價機制，保持評價的可持續性促進與公正性。可以把這種評價機制納入政府評價高校社會服務功能評價體系。

（4）搭建綜合信息評價平臺。

高校體育場館信息社會服務平臺是高校體育場館的重要舉措，此信息平臺具有強大的健身服務功能包括與互聯網聯通的健身咨詢服務系統，平臺上可以設立健身服務評價欄目通過該欄目反饋各種評價信息。可以作為具體評價的依據。因此，通過信息平臺獲得準確、便捷的評價信息。可以為各種方式的評價提供可靠直接的證據信息。建議與評價結果通過體育場館信息社會服務平臺做出應答。

（5）提高體育管理隊伍素質。

樹立高校體育場館管理者也是專業人才的觀念，要從管理崗位的績效、保險、工資定額、評優獎勵等方面營造有利于各類崗位人員，認真履行職責創新提升服務質量方式的氛圍，要加強高校體育場館人力資源開發與管理試行不問學歷與資歷別具一格用人才的新型機制。不斷提升高校體育場館服務隊伍的管理素養管理實踐行為、管理思路創新。建立獎優懲劣的人才激勵機制。