百家湖中心片區交通問題分析及交通改善策略研究

程召旻

摘要：隨著百家湖中心片區經濟產業的不斷提升，交通系統的規劃與建設也不斷升級，在對城市空間的拓展和優化發揮巨大支撐作用的同時，百家湖中心片區的交通問題也日益突出。論文通過分析片區交通基本特征與問題，在充分把握未來發展趨勢的基礎上，提出“突出重點、標本兼治、遠近結合、積極推進”的總體指導思想，并以此制定出針對道路、公交、慢行、停車和交通管理等方面的改善措施，為同類城市中心片區交通環境改善提升提供一定的參考價值。

關鍵詞：中心片區 以人為本 交通改善 交通規劃設計

1. 城市與交通發展現狀

百家湖中心片區位于江寧區東山新城的中部，東起竹山路，西至機場高速，北抵秦淮新河，南以牛首山河為界，是江寧區的門戶地區。百家湖中心片區依山傍水，生態優越，經過近30年的發展，百家湖中心片區已取得了一系列輝煌的成績，經濟社會快速發展，逐漸轉型發展為綜合型新城區。

1.1交通運行狀況

百家湖中心片區緊密承接主城區南拓，服務功能不斷完善，集聚了江寧區的主要商業、居住及公共服務設施等用地，開發強度高，功能集聚，高峰時段穿越交通、出入交通、地區集散交通、公共交通與個體交通、機動車與慢行交通紐結在一起，高峰期雙龍大道以東區域內部節點、關鍵路段擁堵逐步演變為區域擁堵的趨勢。

片區當前與老城的聯系道路以及關鍵通道的交通壓力較大，南北方向的交通量都集中在雙龍大道和河定橋等幾條干路。東西方向交通量主要集中在金箔路—秦淮路、勝太路、天元路幾條干道上。另外，區域內部，由于交通集中、運行效率低等問題，部分干路節點交通壓力也較大。

1.2交通問題分析

1.2.1道路系統容量不足

百家湖中心片區對外通道容量不足，干路網存在瓶頸，干路網基本成型，但仍存在瓶頸路段。次干路基本為雙向2車道，建設標準低;包括譚園路、楊家圩路等多處存在丁字路斷頭路，影響了路網的通達效率。支路網密度不足，系統性較差，貫通性支路較少，錯位、斷頭路等問題比較突出，難以組織單向交通，未有效發揮交通微循環作用。道路節點容量不匹配，導致關鍵節點產生交通擁堵。

1.2.2公交系統發展緩慢

軌道站點交通可達性弱，不能發揮地鐵、公交網絡的最大效益。受“大路網、大街區”、快速干道及河流阻隔等影響，車站周邊500m覆蓋的范圍僅1.8m2，占比12%。部分軌道站點公交接駁設施不足，常規公交線路服務均質化，高效率快線、支線不足;客流走廊效率較低，公交競爭力不足。公交出行時耗長，可靠性不高。

1.2.3靜態交通發展滯后

靜態交通供需矛盾突出，停車設施結構不合理，路外公共停車場不足，僅占停車供給4%。停車管理水平有待提高，路內停車收費標準低，智能停車系統建設仍處于起步階段，智能化管理水平落后。

1.2.4慢行系統有待完善

路權保障不足，與公共交通銜接不暢。片區慢行通道缺失，約40.8%的道路無人行道或人行道鋪裝差;26.2%的道路機非混行。立體過街設施缺失、過街干擾嚴重。

2. 交通現狀面臨的挑戰

百家湖中心片區交通現狀主要面臨如下挑戰：（1）與主城區向心交通聯系強度最大，職住分離，跨區通勤特征明顯，大量潮汐交通導致進城通道擁堵。（2）干道布局與中心區功能重疊，貫通性道路缺乏，外部尚未形成分流道路，截流與疏解功能失效。（3）高速公路、河道、鐵路割據，軌道、公交、路網布局受限，重要走廊交通高度集中。

在此背景下，現階段應優先打通斷頭路，建設跨區通道，消除干路瓶頸，因地制宜提升支路、街巷功能，優化交通組織。加快建設快速路、快速軌道，地面公交緊抓重點，強化停車調控，強化交通需求管理。重點研究步行、自行車系統如何在五年交通治堵中發揮重要作用。

3. 交通改善理念與策略

3.1改善理念

公交優先——重點突出公交優先的理念，并貫徹始終。加強交通精細化管理，以人為本，強調慢行交通環境的安全、優質、連續。

慢行優質——加強交通精細化管理，以人為本，強調慢行交通環境的安全、優質、連續。

系統疏解——從路網系統上入手，強調次、支道路的路網分擔。

需求管理——對交通問題發生的產生源進行調控，強調交通模式的優化、提升。

軟硬結合——交通管理與設施建設相結合，保障交通運行的暢達性。

3.2改善策略

以問題為導向，通過交通供給側結構性改革，資源配置最大限度向公共交通、慢行交通傾斜，緩解中心區交通矛盾;以需求為導向，合理預控重大設施，提升江寧副城能級。

（1）完善路網、優化路權

遵循“小街區、密路網”理念，構筑與城市空間結構和土地利用相協調、結構合理、功能完備的道路網體系。

遵循“以人為本、綠色低碳”理念，道路時空路權優先保障公共交通和慢行交通，主動引導出行結構向綠色交通方式轉變。

（2）公交優先、改善服務

持續大力推進城市公共交通建設，奠定公共交通在城市交通中的主導地位。落實公交銜接設施、保障公交路權、完善公交設施、提升公共交通系統的可靠性和可達性。

應根據道路條件，積極設置公共汽車優先車道，保障公共汽車的運行速度;積極探索常規公共汽車在交叉口的優先措施，在主要道路交叉口為常規公共汽車提供優先通過條件。

（3）慢行友好、綠色出行

打造自行車暢騎廊道，并公交最后一公里接駁，打造可步行、可騎行、可生活、可持續的便捷綠色慢行體系。完善可到達、可欣賞、可體驗、可轉換的休閑健身慢行體系。

（4）以靜制動、調控需求

合理供應：在停車困難區域，合理增供公共停車場，緩解停車供需矛盾。

以靜制動：采取切實有效的措施，實行停車車位差別化供給，以價格杠桿為主，調節停車需求，加強停車秩序管理。

加強管理：嚴控泊位設置，保障道路通行功能。提高停車管理信息化水平，利用大數據優化停車資源布局，加強信息公開和共享，提高停車資源利用效率。

（5）管理提升、交通減量

堅持“以人為本”的理念，增強交通需求管理，優化交通組織，引導綠色出行方式，提升道路使用效率。

4. 交通改善規劃

4.1完善路網、優化路權

優先打通斷頭路，建設跨區通道，消除干路瓶頸，因地制宜提升支路、街巷功能。可以采取以下措施：（1）構建外圍分流網絡，建議取消天元大道快速路。（2）加強跨區通道建設，打通跨秦淮河通道瓶頸，優化跨牛首山河（雙龍大道-蘇源大道通道優化）。（3）消除干路網瓶頸，結合跨河通道建設、瓶頸打通、優化主要分流通道等拓寬1條主干路、改造7條次干路、新建2條次干路。（4）近期以緩解相鄰主次干路的交通壓力為主，建設貫通性支路，形成干路分流通道;同時結合片區地塊開發，加密支路網絡，增強路網可達性。

4.2公交優先、提質提速

以提高公交對小汽車的競爭力為核心，構建“體系完備、運行高效、服務優質、市民樂乘”的公共交通體系。落實公交銜接設施、保障公交路權、完善公交設施、提升公交品質、提高面向高峰通勤出行的公共交通服務水平，提升公共交通系統的可靠性和可達性：（1）規劃“三橫一縱”的公交專用道，規模合計17.1km：保留雙龍大道等既有公交專用道，新增秦淮路-金箔路和勝太路兩條公交專用道。（2）新增2處公交首末站，調整1處，減短公交線路長度，提高公交運行時間可靠度。（3）推進公交信息化建設，立足服務乘客、奉獻社會的宗旨，借助互聯網、大數據等現代手段，以智能化、信息化建設為引領，有效提升運營效率、服務質量，打造市民滿意的現代化公交。

4.3慢行友好、綠色出行

圍繞15min慢行生活圈、公交最后一公里接駁，打造可步行、可騎行、可生活、可持續的便捷綠色慢行體系。圍繞公交最后一公里換乘，結合道路環境整治，采取以點突破、盡快成線、逐步成網的思路，改善步行和自行車交通的路權和環境。結合生活圈、河道、綠地、公共開放空間等開辟成環成網的休閑綠道。

4.4以靜制動、調控需求

通過近期建設公共停車場，緩解停車供需矛盾，減少路內隨意停放，改善重點片區交通擁堵情況。充分考慮地塊可利用情況，增設公共停車場。優化路內停車設施，針對現狀存在影響動態交通、機非沖突嚴重、福利化供給等問題的路內泊位，結合公共停車場建設、地塊更新，進行調整。

4.5管理提升、智慧引導

堅持“以人為本”的理念，增強交通需求管理，優化交通組織，引導綠色出行方式，提升道路使用效率。通過政策、交通信息的引導，均衡交通流在城市的時空分布;加強占用道路資源的路內停車泊位的強制性管理，全面實施收費管理。

5. 結語

本文以江寧區百家湖中心片區交通改善規劃為例，通過梳理現狀情況，分析問題成因，在深入研判未來發展趨勢的基礎上，提出了改善思路和策略，并結合江寧區百家湖中心片區的實際情況，指定有效的改善措施，對于其他城市片區交通改善規劃具有重要的指導和借鑒意義。

【參考文獻】

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