新時代共青團檔案工作現狀及對策建議研究

唐樹月

摘 要：進人社會主義新時代，我國共青團事業取得了新發展，書寫了無愧于時代的壯美篇章。在諸多新發展中，共青團的檔案工作機制進展是其中一項重點內容，但由于檔案工作具有自身的特殊性，因此其重要性未能顯性地體現出來。本文對新時代共青團檔案工作現狀及對策建議進行研究。

關鍵詞：新時代;共青團;檔案工作

1 共青團檔案工作概述

共青團檔案管理的實質性工作便是對團員的個人基本信息、發展情況、組織鑒定狀況的歸納匯總。共青團檔案管理內容不僅包括團員的發展概況，還包括匯集團總支、團委、團支部的組織活動情況，以及對上級團委、黨委下發的文件進行管理和工作總結。共青團檔案管理工作制度切實關系到學院、機關單位及其他機構的共青團規模，以及對各項活動的落實。新時代共青團檔案工作的概念需要建立在正確認識新時代檔案工作主要矛盾的基礎上。當前我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國共青團檔案工作是在共青團檔案服務需求日益多元和檔案服務供給相對滯后的現實背景下，融合傳統技術與信息技術，對豐富多元的共青團檔案資料進行匯集、整理、分析和利用的實踐與研究過程。當然，新時代對于共青團檔案工作的要求遠不止于此，期待后續學者對此提出更加全面、更有見地的界定。

2 共青團檔案工作現狀

2.1 供給側改革不夠深入，缺乏需求側考量

共青團檔案工作是一項公共服務，但在實際工作中，業務人員仍然存在本位主義思想，僅為所在單位、部門服務而不顧整體利益，這是不能適應供給側結構性改革大潮的表現。同時，共青團檔案工作缺乏需求的考量，沒有弄清楚為什么改、為誰而改的問題。在服務型政府大背景下，為需求側而改是迫切需要重視和解決的問題。唯有在公眾需求的引導下，共青團檔案工作才能獲得重視和最大的價值輸出。

2.2 工作碎片化明顯，缺乏整合性思維

共青團檔案工作機構單一，但內容碎片化嚴重。檔案工作包括立卷歸檔、借閱、收集、交接、整理、統計、鑒定銷毀等流程環節。檔案業務人員在流程和環節上往往不具有整合性思維，僅考慮當前的處理環節，做一步看一步，容易造成檔案工作脫節和失誤。同時，每個環節和流程還包括其他橫向的具體內容，這也是需要綜合考慮的事項。如何破除當前碎片化工作現狀、確立檔案工作的整合思維是值得共青團相關部門領導深人思考的問題。

2.3 重視收集整理環節，輕視統計分析利用

共青團檔案工作的終極目的在于利用而非匯總。但不可否認，當前諸多共青團檔案工作仍站在傳統的“整而不用”角度進行考慮，難以充分發揮檔案工作的統計分析價值和作用，這將會大大降低共青團檔案工作的效能和價值輸出，同時也會降低共青團檔案工作的重要性。此外，新時代的檔案統計工作還要求具有大數據的思維和形式，在單純線性統計尚不能滿足的情況下，共青團檔案工作的統計效能發揮顯得任重道遠。

2.4 檔案信息開放不夠，存在挖掘技術短板

2.4.1 需求導向，兼容并包

共青團檔案工作的受眾主要是青少年群體、機關單位及相關院校。根據三類受眾的檔案工作需求，可以概括為常規性檔案用戶需求、專業性檔案用戶需求及復合型檔案用戶需求。面對多樣性的檔案服務需求，單純開展機關單位檔案工作已經過時，新時代的共青團檔案工作必須具備兼容并包的思維和意識，包括團員檔案資料的轉接與保存、機關單位檔案材料的轉接與保存、院校檔案材料的轉接與保存。此外，這與后續的檔案信息開發與利用密切相關，內容全面是后續各類環節的前提和基礎。

2.4.2 避免割裂，建立聯系

共青團檔案工作在各類受眾發展歷程中處于中轉環節，需要確立內容和時間的雙向聯系。共青團檔案工作的原則之一是遵循文件材料形成規律，保持文件之間的有機聯系，區分不同價值（即以一項工作、一個案件、一次會議或一個具體問題為核心，圍繞該核心形成歸檔文件材料，并組合在一起），便于保管和利用。因此，不能割裂檔案工作中各項內容尤其是涉及青少年的相關檔案材料，需要以發展和聯系的眼光看待與處理。

在對接機關單位、相關院校的檔案資料時，需要依據檔案材料的性質、內容、功能和價值進行外部聯系，并把握好不同性質、內容、功能和價值的檔案材料的內部聯系。唯有在準確把握內外部聯系之后，共青團檔案工作才能充分滿足受眾需求，保障工作機制流程順暢。

2.4.3 注重統計，服務決策

共青團檔案工作的統計環節需要予以重視，進而為相關領域的科學決策提供精準的數據基礎。以往的共青團檔案統計內容主要包括檔案數量的統計、保管設施設備的統計、保管檢查情況的統計、鑒定銷毀情況的統計、利用情況及效果的統計、機構人員情況的統計、修裱復制檔案情況的統計、檔案匯編的統計、業務培訓的統計、業務檢查指導的統計及基層檔案工作情況的統計等。新時代共青團檔案統計還要注重統計口徑的科學化、統計工具的先進性及統計分析的精準度。在此基礎上，共青團檔案工作可以形成極具參考價值的內參資料、統計報告、數據庫及行業藍皮書， 提高共青團檔案工作的統計效能，服務更廣泛的受眾群體。

2.4.4 擴大開放，增強開發

共青團檔案資源的開放與開發是政府信息公開的子系統內容，也是大數據時代的必然發展趨勢。作為政府信息公開的重要參與主體，檔案部門應通過檔案資源的有效開發與利用，進一步推動政府信息公開和數據開放，提升政府信息的透明度與公開度。共青團檔案開放是政府信息公開的一項重要任務，能夠為廣大青少年、機關單位及相關院校提供所需檔案信息。在大數據環境下，檔案信息蘊含巨大的經濟價值和社會價值的數據， 日益成為重要的信息資源，并應用于商業、醫療、教育等多個領域。共青團檔案開發是將共青團的檔案資料與信息作為一種數據資源進行挖掘和利用，尤其是在教育扶貧、青少年思想政治教育和學生管理工作中具有重要作用和價值。目前可以借鑒的實踐案例有智慧團建官網，其“各類業務基本操作”包括學社銜接、組織關系轉接、新發展團員電子數據庫、對標定級、“兩制”、學校機構編號核查錄人，“管理員基本操作”包括組織管理、團員團干部管理、管理員添加度更、觀察員管理。因此，相關組織和學校可以在大數據平臺和信息軟件的基礎上，對共青團檔案信息進行資源整合、挖掘，形成可分析、可利用的數據庫，以便對共青團檔案信息動態進行精準把握，最大限度地發揮共青團檔案信息的效用和價值。

3 結束語

新時代共青團檔案工作需要審時度勢，綜合考慮時代發展要求、受眾多元需求及檔案工作發展趨勢，正確理解新時代共青團檔案工作的概念， 準確把握共青團檔案工作的特征。在此基礎上，建立符合新時代背景的共青團檔案工作機制。這是最重要也是最難做的工作，不僅考驗共青團檔案工作相關工作人員的能力，更取決于地方政府領導的眼界和思維。本文在總結共青團檔案工作現狀的基礎上提出具有針對性的建議，以供共青團檔案工作實踐參考借鑒。

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