“體教融合”內涵、演變及體制難點解析

（廣州大學松田學院 廣東 廣州 511370）

1、研究背景

20世紀80年代，國家面向優秀的運動員提出了“體教結合”的發展思路，1987年，國家頒布了《關于部分普通高等學校試行招收高水平運動員的通知》，標志教體結合情況下運動員的培養得到中央的重視。1995年，原國家教委又下發了《關于部分普通高等院校試辦高水平運動隊的通知》，具備招生高水平運動員資格學校如雨后春筍增加起來。面對“體教結合”的頂層設計，剛施行推廣階段的確產生極大的社會效益，取得的一定的成績。隨著時代的發展，“體教融合”的各種弊端也層顯出來。“舉國體制”下的體教結合，無論是哪個部門主導，都會帶來不平衡，不可續的現象。體教結合改革大勢所趨，迫在眉睫。

中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過 《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》，“體教融合”第一次被中央深改委以文件的方式審議通過，這是體育教育深化改革破局之舉，也是體育教育深度融合的頂層設計，未來體育教育的深度融合發展，有可能從中央相關部委展開，以上而下，加強體育教育的深度融合，促進青少年健康發展。“體教融合”將是新時代體育和教育合作的新途徑、新形式，健康第一將是未來教育的理念和方向。

2、“體教融合”的內涵

2.1、相關概念

“體教結合”概念：“體教結合”是新的歷史條件下加強學校體育工作、推動素質教育、促進青少年訓練、為國家培養和造就高素質勞動者和優秀體育后備人才的一項新的重要舉措，是整合體育、教育等資源而實施的人才培養戰略的重要措施，體現了體育、教育事業最根本的培養目標，符合人才培養的內在要求。

“體教融合”概念：目前“體教融合”尚無統一的概念定論，“體教融合”重點在“融”字，“體教融合”是體育部門和教育部門的互融，兩者沒有誰領導誰的主次之分。“體教融合”是改變體育和教育部門的壁壘關系，對教育方式和內容的一次變革和探索。“體教融合”是在國家“頂層設計”方案下，對競技體育發展方式轉變,培養優秀體育人才模式的一個全新的理論和實踐創新。

2.2、體教融合內涵

“體教融合”的內涵是一個多角度的闡釋。“體教融合”是國家應對我國學生體質健康下降，推進體育、教育改革的“頂層設計”方針。也是全面推進素質教育的升華，是教育教學改革的一項重要內容，是對教育內容和教學方式的重要變革。我們培養人才的標準是增強體質、健全人格、鍛煉意志，德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

首先“體教融合”是在“體教結合”、“教體結合”的基礎上發展起來的新的體育和教育結合的發展模式。是對國家頂層設計方針——《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》的執行和落實。結合是改變物理架構，組合體性質功能會得到提升，但本質不會發生變化。融合是化學變化，產生的是新的事物，是質的變化和提升；

其次，“體教融合”是社會主義核心價值觀的重要內容，教育是人發展之根本，體育是教育的多元載體，是教育的最直接體現。體育本質是教育的組成部分，是教育人的過程和手段。“體教融合”的重點在于推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展和完善青少年體育賽事體系。其中堅持文化的基礎性是文化和體育協調發展的前提；學校體育工作要建立“教會、勤練、常賽”體系。

“體教融合”是推進學校體育工作和培養高素質體育競技后備人才的完美結合。一方面，我國學生體質健康水平日益下降，體育被弱化、忽視，這是不爭的事實“小豆芽”、“小胖墩”、“小眼睛”等現象日益嚴重，學生體質健康數據日益下降，學生“800m”、“1000m”、“引體向上”成為重災區，改革迫在眉睫。增強全體學生的身體能力和運動能力，培養更多的社會主義建設者和接班人；另一方面是體育后備人才的“體教融合”。無論是學生運動員或者是運動員學生，在后備人才培養過程中一定要注意體育和教育流通渠道的暢通。我們一方面要擺正認識，拋棄成見，向優秀的體育強國學習，建立競技體育后備人才培養理念、培養模式、培養保障、培養評價體系等，體育后備人才一定是全面的綜合性的人才。“體教融合”不是簡單的疊加組合，是體育和教育更高意義上的升華。

3、“體教融合”的演變

3.1、“體教分離”階段

1952年11月，成立了有賀龍同志為主任的“中央人民政府運動委員會”，從此拉開了“舉國體制”下的“強國夢”，各地各政府基本形成了以地方體委，政府管理體育的組織。1959年，國家體委提出了普及和提高相結合，重點培養少數優秀的運動員。意味著計劃經濟下我國的競技體育開始脫離教育而獨立進行的競技性、精英型人才培養。1965年在全國體育工作會議上，提出了各地都應集中力量辦好青少年業余體校，為專業隊源源不斷的輸送預備隊。各級甚至自設了體工隊文化教育科，這就形成了體育部門搞文化教育的全格局，培養的體育人才綜合素質可想而知，競技體育徹底脫離教育系統。

教體分離雖說有各種弊端，但建國初期取得的巨大的成績。新中國百廢待興，國內經濟建設的壓力和國外的經濟封鎖和輿論壓力，經濟環境惡劣，國家只能集中經濟搞一些優勢項目。展示自己，突破封鎖，中國迫切的需要一個突破口，競技體育成為這個方向，1960年的攀登珠峰成功和1961年的世乒賽的成功，充分證明了“舉國體制”下的競技體育建設成績卓然。

3.2、“體教結合”階段

“體教分離”的輝煌也正是“體教結合”的起點，隨著社會的發展，社會主義市場經濟體制的確立，使得我國競技性人才培養受到了很大的沖擊，國家指導體校等機構與市場接軌，讓其自食其力，導致體校嚴重萎縮，體育人才的選拔和輸送受到嚴重影響。另一方面，專業運動員過了黃金的比賽年齡，只能被淘汰，除了專業的運動技能，運動員一般缺少融入社會生活的本領，甚至沒有在社會的生存技能。于是出現了“賣金牌”等社會現象，這是體教分離的惡果。20世紀80年代，我國提出了“體教結合”的思路。國家提倡和鼓勵有條件的高等院校設立高水平運動隊，有條件的體校或運動機構向學校化過渡，搞好體育和教育的關系，這就加大了“體教結合”的形成和發展。體教結合是體育和教育協調發展的嘗試，由于部門職能、任務等不同，導致在資源共享、特色共建及目標實現方面不能同步，所以“體教結合”變革也勢在必行。

3.3、“體教融合”階段

中央深化改革委員會第十三次會議審議通過的《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》，標志著“體教融合”階段的到來。“體教融合”是“體教結合”的在發展和完善，也是歷史進步的必然選擇。“體教融合”在目標實現上更加科學流暢，融合是在結合的基礎之上，摒棄“體育”、“教育”主次之分，拋棄誰出責任誰背鍋的觀念。體育和教育兩股繩擰成一股力，雙軌車變單軌車。

4、發展“體教融合”的必要性和可行性

4.1、必要性分析

我國現階段的教育目的是培養學生的創新精神和實踐能力，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的德、智、體美等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。科學發展觀的核心是堅持“以人為本”，堅持以“學生為本”、“健康第一”的思想，發展“體教融合”可以保證受教育主體享受教育權利的公平性學生可以自己選擇體育發展之路，而不是因為外部壓力被迫參加訓練。體育競賽的基礎和前提是基礎知識過關，不具備或者達不到一定知識水平的學生不能參加相應的比賽。這種制約和反制約的關系維護了學生的全面發展和可持續之路。體育部門和教育部門將打破行政部門的壁壘，強調行為目標的一致性，學生的全面發展才是硬道理。競技性后備人才的缺乏迫切要求“體教融合”的實現，借鑒優秀的“體教融合”國家案例，美國、德國很多大學生參加世界性大賽，并取得優異成績，反觀我國，“體教結合”下為國家提供后備競技人才嚴重不足。“體教融合”是體育和教育發展到一定瓶頸的升華，發展“體教融合”大勢所趨，勢在必行。

4.2、可行性分析

首先，“體教融合”的概念是科學的合理的，是經過長期經驗積累的必然產物。很大學者很早就開始了相關的科研和探索，并形成了相關的理論依據，提出了建設性的指導意見；其次，“體教融合”打破了體育和教育部門的行政壁壘，教育部門的教育改革也剛好順應了“體教融合”的潮流。受市場經濟制度的影響，對體育行政部門進行權利下放，證事分開、管辦分離、制約“體教結合”的體制沒有了。教育部門的教育改革也“體教融合”提高機會和可能。無論小升初還是初升高亦是高考，學生都要達到一定的體育標準，這是升學的準入條件。教育部門的改革為“體教融合”打開一扇門。另外，中國經濟的飛速發展也為“體教融合”提供了經濟基礎。無論是體育或者是教育，離開了強大的經濟基礎，發展過程就會處處受限。中國良好的內部發展環境，良好的經濟發展態勢為“體教融合”的發展注入強心劑。

5、體教融合的體制難點解析

5.1、“舉國體制”的羈絆

2008年北京奧運會是我國“舉國體制”最輝煌體現，中國獎牌榜居世界第一，中國通過體育競賽手段在世界舞臺上樹立了自己的形象，提高了政治地位。國家需要金牌提高國際影響力，地方政府部門也需要獎牌彰顯個人政績。如此，就形成了國家—集體—個人的發展鏈條，在整個發展環節中，國家和集體都能因成績而各取所需，而個人到最后可能只有一個獎牌、一張證書，退役之后，這些曾經為國家和集體取得榮譽的人可能連飯碗都找不到。專業的技能脫離了競技比賽變得一文不值。甚至出現買獎牌和出賣體力來養活自己生存的現象。優秀的項目運動員沒有在自己擅長的項目上發光發熱、貢獻力量，卻因為體制原因，因為生活所迫，淪落到社會的最底層，這是對人才的踐踏，也是體制帶來的惡果。“體教結合”初衷是要解決運動人才文化素質低的問題，但在實施過程中卻因為各種渠道不暢，導致“學尋矛盾”、“文憑縮水”、“體教結合”貌合神離。如何擺脫“舉國體制”思想的余毒，是我們首先考慮的問題。我們要拋棄舉國體制陳舊的金牌至上的功利主義，樹立“以人為本”全面可持續發展的思想，評判結果不能只看成績，要看我們培養的運動員是否全面發展。

5.2、學校的教育壁壘

無論是高校教育還是中小學教育，體育特長生都有優先的升學權，學校對體育特長生都會在一定政策上傾斜。體育是一個人全面發展的重要方面，學校需要體育氛圍提高學生的鍛煉積極性，需要體育特長在賽事的成績來展現學校學生的綜合素質。隨著“體教融合”的提出，國家對競技后備人才的培養提出了新的標準和要求，也對全體學生綜合體育素質的發展提出了方向。我們要培養的不是“專才”運動員，而是“全才”，既有較高水平的運動能力，又有全面的綜合能力和素養。隨著“體教融合”頂層方案的提出，各級行政單位開始轉變工作態度，教育部門也打開大門重視體育發展，體育部門也看到自己的短板，積極和教育部門加深合作。然而在合作過程中還是存在高校體育教育資源不足、中小學學訓矛盾等現象。“冰凍三尺非一日之寒”，相信學校教育的壁壘終究會被 “體教融合”之火融合。

5.3、管理方面的障礙

“體教融合”管理方面主要表現在對運動員或者特長生的引進和比賽管理。對于專業運動員入高校一般來說相對容易，對于業余運動員入高校則相對較難，要通過層層技術和理論考核。學校對于入選的的“學生”管理方面相對較松，學校管理者往往帶著“有色”眼睛開待這批人。特長生只需要在比賽上拿到相應的成績，就可以減免學分，文化考試不過幫忙過，甚至免考，這就造成了體育特長生的心理依賴，反正學不學一個樣，長此以往，綜合素質得不到提高。另外為了比賽，學校甚至瞞報學籍，編造年齡等等，造成了學校體育競賽現狀的混亂。

5.4、傳統觀念的束縛

受傳統教育文化“重文輕武”的思想，大多數家長不愿意自己的孩子從事體育鍛煉，不愿意孩子太辛苦，不愿意被人說自己的孩子頭腦發達，四肢簡單。不愿自己孩子整天搞體育，搞運動，風吹日曬。而是希望孩子過的體體面面，坐辦公室，受人尊敬。觀念的偏薄，導致運動員的選材，后備人才的培養和輸送受到影響。

6、小結

在體育的發展進程中，從“體教結合”到“體教融合”，是具有劃時代意義的一步，他是歷史發展和進步的必然選擇。“體教結合”向“體教融合”轉換過程中，我們要解放思想，堅持“以人為本”的可持續發展理論。擺脫“舉國體制”下金牌主義的枷鎖，全面發展和提高自己，提高自己的綜合素養，成為新時期社會主義的建設者和接班人；在學校的教育過程中，無論是中小學還是高等教育，把培養“全才”、“通才”作為目標，而不是培養運動“偏才”。管理方面，我們一方面要轉變招收和引入機制，吸引更多的優秀運動員進入高校深造；另一方面建立嚴格的管理和訓練制度，嚴格運動員的學習管理制度，嚴格把關運動員的文化學習。完善訓練制度和比賽制度，建立比賽監督和評價體系；轉變傳統的“重文輕武”的思想，全面的人才應該是“德、智、體、美、勞”全面發展的。相信在國家宏觀頂層設計思想指導下，在國人的共同努力下，“體教融合”之花一定會別樣的絢爛奪目。