破難攻堅三十六計

河北省秦皇島市

青龍滿族自治縣委組織部

強化“四向”制度

力促兩新組織黨建工作規范化

青龍滿族自治縣結合“基層黨建質量提升年”活動，建立健全“四向”制度，推動兩新組織“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，實現“六有”達標率、規模以上非公企業交叉任職率均達100%，黨的工作實現全覆蓋。

注重正向激勵制度。制定《非公企業和社會組織黨建考核細則》，以百分制量化陣地建設、隊伍建設、落實“三會一課”、發揮作用等指標，考核結果作為評定“星級黨組織”和推選“兩代表一委員”的重要依據。截至目前，共評出“三星級黨組織”11個、“四星級黨組織”7個。

嚴格反向警示制度。實行《紅黃牌警告管理制度》，對“拒不落實上級安排部署，拒不參加上級黨組織活動”等7種情形之一的給予黃牌警告，對“連續兩年年度考核結果為較差等次的”等6 種情形之一的給予紅牌警告。截至目前，共下達《黃牌警告通知書》2份，均已限期完成整改任務。

加強橫向學習交流制度。針對兩新組織行業領域、地域分布跨度大等現狀，創新“線上+線下”學習交流方式，線下組織到黨建示范點觀摩學習，線上通過微信群相互交流體會經驗，推動實現資源共享、信息共通、業績共贏。截至目前，共開展觀摩活動3次，交流信息5000余條次，達成合作意向13個。

突出雙向溝通聯系制度。強化對上請示報告，兩新組織每半年向上級黨委匯報工作開展情況、聽取意見建議，確保始終沿著正確方向高質量發展。注重對下關心指導，完善縣級領導直接聯系、工委委員包聯和黨建指導員選派管理辦法等制度，組織11 位縣級領導干部定點聯系16 家兩新組織，安排15 個成員單位包聯42 個黨組織，選派8 名黨務干部到未被覆蓋的兩新組織指導黨建工作，共解決復產復工、服務群眾等方面難題17個。

山東省濱州市北海經濟開發區

堅持黨的建設與

項目建設“一體共建”

濱州北海經濟開發區堅持黨的建設與項目建設“一體共建”，以碳三碳四綜合利用項目為主陣地，深挖項目黨建內涵，強化項目黨建作用，推動項目建設全面提速。山東濱華新材料碳三碳四綜合利用項目，一期項目總投資128 億元，占地2340畝，納入2020 年山東省重大項目。公司秉承“跟黨一起創業”宗旨，聚焦高質量發展，奮力開啟第三次創業新征程。

樹旗幟、建堡壘，黨旗在一線飄揚。以濱華新材料項目黨支部為主陣地，成立“1+3×N”四方黨建聯盟，“1”，即濱華新材料項目黨支部，堅持黨建“做媒”，凝聚各項資源于項目一線。“3×N”，即開發區管委會、設計施工方和監理費控方所涉及各單位、公司在項目現場成立的行動黨支部。健全“1+9+N”項目推進服務體系，深入1346項目推進運行機制，為項目建設提供全方位保障和全鏈條服務；設計施工方和監理費控方各行動黨支部，嚴格設計標準、施工質量和進度，嚴格關口管控。紅色聯盟各方各司其職，不斷催生項目建設“加速度”。

亮身份、爭先鋒，黨徽在一線閃光。黨員就是沖鋒隊，項目現場62名黨員“亮身份、亮形象、亮承諾”，以建設區域為單位，劃分PDH裝置等5個黨員責任區；以技術攻關為關鍵，組建PO球罐設計等7 個黨員突擊隊；以帶動引領為目的，創建安全施工崗等10個黨員示范崗，切實形成了關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員的生動局面。

激活力、添動力，黨建在一線聚能。黨建聯盟定期組織召開高層聯席會，直面項目建設中的主要矛盾點和梗塞點，就地研究方法，合力攻堅、各個擊破。兩次高層聯席會，現場共解決問題29個，切實為項目建設裝上“動車頭”。通過開設“工地課堂”，創建“紅色驛站”，為黨員職工打造“工地充電樁”。組織開展憂患意識主題教育，激勵黨員職工做忠實的堅守者、開發建設的沖鋒者。

江蘇省連云港市

連云區委組織部

“五專五力”打造

兩新組織“黨務紅領”

連云區深入開展兩新組織黨務工作者專業化建設試點工作，形成了以“五專五力”為核心內容和主要載體的“黨務紅領”特色做法。

進入有專屬渠道，增加干事人力。內部選強人，優化調整了29名兩新組織黨組織書記（副書記）；社會招能人，公開招聘了7 名兩新組織專職黨務工作者；組織派賢人，在區委兩新工委成員單位中遴選14名在職科級干部擔任黨建工作指導員，定向掛鉤30家重點聯系的兩新組織。

業務有專題培訓，提高工作能力。組織18名“黨建導師”與25名黨務工作者結對，全方位指導提升。排定年度6期跟班學習計劃，每期選派2名專職黨務工作者到區委組織部輪流跟班學習，幫助提高實踐操作能力。建立業務工作交流群，定期推送教學課件和業務資料，將培訓時間化整為零，緩解工學矛盾。

資質有專業認證，保持職業定力。出臺資質認證辦法，設立初級、中級、高級三個資質認證等級，統一認證條件標準。召開專業能力資質認證綜合評審會，采取培訓考試、素質考量、業績考核等方式，共認證25名黨務工作者，統一發放資質認證證書，納入黨務工作者人才庫，并建立專項檔案進行跟蹤管理。

實績有專門考核，傳遞責任壓力。制定兩新組織黨務工作者抓黨建工作責任清單，確定黨員發展、陣地打造、教育培訓、組織活動、紓困解難等任務，逐一明確工作措施、主要目標、完成時限，切實增強抓黨建具體工作責任。充分發揮考核指揮棒作用，與紅領津貼和考核工資直接掛鉤，作為資質認證、評優評先的重要依據。

待遇有專項保障，激發內生動力。建立“三級六檔”紅領津貼激勵機制，對通過資質認證的黨務工作者，按照每人每年2000 元到6500 元6 個檔次發放“紅領津貼”。推動黨務工作者與經營管理人員“雙向進入、交叉任職”，通過資質認證的黨務工作者在所在兩新組織擔任中層以上管理人員占比達83%。暢通參與政治的渠道，共有16 名兩新組織黨務工作者擔任各級“兩代表一委員”和勞動模范。

浙江省金華市永康市委組織部

推出“四心留人法”

激發紅色擔當讓留永職工溫馨過年

永康市注重發揮兩新黨組織“橋頭堡”“穩定器”作用，連環打出“留人心、穩人心、暖人心、聚人心”組合拳，全力做好疫情防控和服務保障工作。

架起“紅色廣播”，以點帶面“留人心”。結合主題黨日活動，召開“留永過年”線上動員會，號召全市500多個兩新支部、3000多名兩新黨員帶頭承諾留永過年。用好兩新黨員這個“紅色廣播”，通過企業群、老鄉會等平臺，積極宣傳當前防疫防控要求和“永康留你過大年”系列優惠政策。開展“紅色擔當爭先鋒”行動，以鄉鎮為單位組織聯企干部、駐企特派員、企業黨員等建立36支“紅色宣傳隊”，加強思想溝通，以點帶面引導新永康人留永過年。

設立“專線專員”，紓困解難“穩人心”。設立“新春熱線”、設置兩新企業“服務專員”，及時幫助留永職工解決春節期間遇到的各類問題，增強留永職工安全感。建立“1+X”幫扶體系，組織兩新黨員和留永職工結對，通過“摸情況、問需求、解難題”提供全程服務。

送上“新春禮包”，真情關懷“暖人心”。整合政府、企業、社會等各方面資源，為留永職工送上“新春大禮包”，增強留永職工獲得感。送上“健康禮包”，開展“萬人體檢送健康”活動，組織醫務工作者深入企業開展冬春季疫情防控知識科普和衛生行為宣教，免費發放口罩、消毒液等防疫物資3000多份，為1200多名明確留永職工進行基礎性體檢，并建立個人健康檔案。送上“年貨禮包”，開展“新春送福”活動，組織各鎮（街道、區）赴企業為留永新永康人送上春聯、福印、紅燈籠等節日用品4.9萬套，并鼓勵企業為留永職工送上新春現金紅包。送上“優惠禮包”，聯合通訊公司、酒店、商場、影城、景區等機構，為留永職工發放各類優惠券近500萬元。

深化“紅色互動”，成果共享“聚人心”。發揮黨組織牽線搭橋作用，探索政企合作、社企協同、村企共建等模式，讓留永職工分享更多本地發展紅利，增強留永職工歸屬感。號召全市村社在春節期間開放黨群服務中心，方便留永職工使用圖書館、閱覽室、放映室、健身房等場所，豐富職工文化生活。組織開展“最美永康愛在2021”攝影比賽，邀請留永職工用鏡頭共同見證永康發展。在嚴格做好疫情防控前提下，以適當形式組織新春懇談會、“紅色提案”等活動，邀請留永職工共謀發展、獻智獻力。

貴州省貴陽國家高新區

組織與人力資源部

項目化管理

激活基層黨建創新活力

貴陽國家高新區著眼于基層黨組織實際，創新實施基層黨建項目化管理，著力激活基層黨建創新活力。

黨建項目化，變“被動抓”為“主動抓”。通過基層黨建工作項目化管理，抓關鍵、明責任，將基層黨建工作變“被動抓”為“主動抓”。一是強化履職意識。堅持“書記抓、抓書記”，明確黨組織書記為黨建項目第一責任人，全程抓好選題立項、方案制定、工作推進、驗收評估各環節工作落實。二是精準督導指導。黨工委領導班子包保黨建項目，機關黨組織書記作為非公企業和社會組織黨建項目的指導員，聯動帶動，一體推進基層黨建項目化管理和基層黨建示范帶建設。三是壓緊壓實責任。將基層黨建項目化管理列為全面從嚴治黨工作考核的重要內容，每月開展調度及考核，確保黨建項目取得實效。

項目載體化，變“無形抓”為“有形抓”。將基層黨建項目載體化，通過打造示范、破解難題、形成品牌等工作載體，著力破解黨建工作“虛功難于實做”問題。一是打造一批示范。聚焦中心工作和企業發展重點焦點，從各基層黨組織申報的“項目庫”中擇優創建一批“黨建+”示范點，帶動基層黨建工作整體提升。二是破解一批難題。通過實施項目化管理，推動各領域黨組織積極創新基層黨建工作思路，著力解決小微企業缺少黨員活動陣地、黨組織參與企業議事決議機制難等一批困難問題。三是形成一批品牌。機關黨建項目聚焦黨建與業務深度融合，國企黨建項目著力推動企業“強筋壯骨”，非公黨建項目圍繞助推企業發展形成品牌。

載體多元化，變“兩張皮”為“一盤棋”。通過“先鋒領銜、堡壘攻堅”，使黨建項目化工作載體更加多元，帶動基層黨組織和黨員充分發揮“兩個作用”，變“兩張皮”為“一盤棋”。一是推動黨建與業務深度融合。各基層黨組織通過搭建“科技服務121”工作體系，黨員領銜“一網通”改革，“一對一”聯絡包保規上企業，把支部建在網格上、項目上、產業上等創新舉措，推動黨建項目與業務工作深度融合。二是通過基層黨建項目化管理，充分激活廣大黨員身份意識，積極參與社會治理。三是推動企業創新發展。聚焦中心工作，以黨建項目化管理為載體，切實把黨建成效轉化為高質量發展的動力。

陜西省西安市長安區委組織部

“四步法”穩步提高

社會組織黨組織覆蓋率

長安區穩扎穩打攻難題，以民辦教育及醫療機構為抓手，創新“四步”工作法，顯著提高社會組織黨組織覆蓋率。

第一步，摸清底數，確保“無遺漏、無死角、無水分”。由各業務主管單位黨委（組）嚴格按照全市統一口徑，對全區社會組織進行“兩個覆蓋”排查，全面摸清社會組織基本情況及黨建工作底數，核準基礎信息、完善工作臺賬。

第二步，走訪調研，力爭“有發現、有對策、有突破”。針對全區社會組織現狀，確定以民辦教育、醫療機構為抓手，重點攻破，穩步提升黨組織覆蓋率。區委組織部連同區教育局、區衛健局，針對規模較大卻未成立黨組織的民辦教育、醫療機構現狀，逐個分析，實地走訪、座談、研判，有針對性地為每一個有組建潛力的社會組織出謀劃策，與社會組織負責人進行面對面溝通交流。

第三步，分類施策，實現“單獨建、聯合建、逐步建”。對滿足組建條件的社會組織，要求盡快單獨組建黨組織；針對黨員不足3人的，按照“地域相鄰、行業相近”的原則聯合組建黨組織；對于規模較小、黨員人數較少、人員流動性大的小型社會組織，將黨員掛靠在村（社區）黨組織進行管理；對于規模較大卻沒有黨員的社會組織，先依靠業務主管部門選派黨建指導員、成立群團組織等方式實現黨的工作覆蓋，再從社會組織管理層入手，選擇優秀、積極、上進的員工進行重點培養，在發展黨員名額上予以傾斜，通過采取先發展黨員，再聯合組建，最終實現單獨組建的目標。2020年，長安區新成立社會組織黨組織11家，黨的組織覆蓋率大幅提升。

第四步，鞏固成果，做到“誰主管、誰指導、誰負責”。按照行業領域、業務職能實行歸口管理，明確各業務主管部門職責，持續鞏固黨組織覆蓋成果。加強對黨建指導員的管理，能者上、庸者下，真正發揮其應有的作用，規范指導社會組織開展黨的工作；要在社會組織成立、變更、注銷時，同步做好黨組織成立、調整和重建工作，確保黨組織能夠運行有序；針對仍未實現組織覆蓋的社會組織，各業務主管部門主動協調、溝通、聯絡，及時掌握動態，創造條件、搶抓時機、主動服務，全力推動組建工作快速落實。