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全國性社會組織全部實現“兩個覆蓋”

據中國社會組織網的數據顯示，截至2021 年1 月20日，我國社會組織登記總數已經突破90 萬家，其中民政部登記的社會組織2292家。

2012年以來持續增長，截至目前超過90萬家

截至1 月20 日，全國社會組織累計登記數量達到900914 家，突破90 萬家，其中成立10 年以上社會組織只有24萬家，5至10年的近30萬家。

江蘇、廣東、浙江社會組織數量位列前三甲

我國各省社會組織的發展并不均衡，截至目前，社會組織數量超過3 萬家的只有12 個省份，尚無省份突破10 萬家。

2020年2月新登記社會組織降到最低，7月回到高點

受疫情影響，2020年新登記社會組織只有5萬余家，數量與往年年均增長7 至8 萬家相比明顯下降，2020 年新增社會組織主要來自河北、山東、江蘇、浙江、廣東等省份。

社會組織在國家治理中的主體地位得到進一步明確

天津、山西、吉林等15 個地方建立了黨委常委或政府分管負責同志牽頭的社會組織工作協調機制，社會組織工作普遍納入地方黨委政府考核事項。

各級民政部門積極落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，充分利用登記、年檢、評估、執法等工作手段，促進實現社會組織黨的建設和黨的工作“兩個全覆蓋”。截至2020年12月，2294家全國性社會組織全部實現“兩個全覆蓋”；89.7萬家社會組織中，黨員人數超過152.6萬人，黨的群眾基礎進一步擴大。

對于不具備成立黨組織的單位，各地也不斷創新工作方法，加強黨建引領。比如，北京市通過成立52 家聯合黨委覆蓋社會組織2973 家，并已單獨或聯合組建黨支部791個，將所有社會組織納入黨的組織體系。2020年11月底，民政部為了提升社會組織全面從嚴治黨水平，創新工作機制，成立了部管社會組織綜合黨委。

社會組織在社會服務供給中的功能得到進一步激發

以“中央財政支持社會組織參與社會服務示范項目”為例，截至2020年，累計投入中央財政資金15.8億元、立項3429個，直接受益群眾達1300多萬人，服務涵蓋扶老助老、關愛兒童、扶殘助殘、社會工作、救助扶貧、能力建設和人員培訓等六方面。截至2020年12月14日，各級民政部門認定和登記的慈善組織已達9703家，其中具有公開募捐資格的3281家。

社會組織對行業發展和經濟建設的貢獻進一步增加

過去5年，全國性行業協會商會累計參與制定2499項國家標準和364項國際標準，公布2996項團體標準和2066項行業自律制度。全國7萬余家行業協會商會已成為加快轉變經濟發展方式、促進經濟轉型升級和實現經濟平穩較快發展的重要助推器。截至2019 年底，全國社會組織達86.6 萬家，形成固定資產約3889.1 億元，年收入約4704.9億元，支出約4985.3億元，吸納人員就業1009.2萬人，同比增長5.8%。

（來源：中國社會組織網、公益時報等）

2020年組織工作十大亮點

2020年是極不平凡的一年。一年來，全國組織系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新時代黨的組織路線，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在圍繞中心、服務大局中展現新作為，為統籌疫情防控和經濟社會發展、決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會提供了堅強的組織保證。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

各地區各部門各單位堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部學習教育的主課、必修課，認真學習黨的十九屆五中全會精神，深入學習《習近平談治國理政》第三卷，跟進學習習近平總書記重要講話、關于本地區本部門本單位重要指示批示精神，引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心入行、本體論認識論方法論課程開發等課題研究，推動高質量的理論研究報告上講臺、進課堂，不斷深化學習教育。結合鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實述學、評學、考學制度，促進各級領導干部學思用貫通、知信行統一。

貫徹落實新時代黨的組織路線

建黨99 周年前夕，中央政治局以“深入學習領會和貫徹落實新時代黨的組織路線”為題舉行第二十一次集體學習，習近平總書記發表重要講話，科學闡明了組織建設在黨的建設中的重要地位和作用，全面回顧了黨的組織路線的發展歷程，明確提出了貫徹落實新時代黨的組織路線“五個抓好”的基本要求。

2020年9月，中央組織部召開電視電話會議，對組織部門深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、全面貫徹落實新時代黨的組織路線作出具體部署。各級組織部門切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷提高黨的組織建設的制度化、規范化、科學化水平。

黨旗在抗疫一線高高飄揚

面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上、生命至上，帶領全黨全軍全國各族人民，迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大成果。

中央組織部印發通知，召開電視電話會議，對組織部門積極主動履職、有效發揮作用作出具體安排。號角吹響，一個個基層黨組織迅速行動，一個個共產黨員挺身而出，據統計，全國黨員自愿捐款83.6 億元，疫情之初還有部分黨員向黨組織交納黨費或向慈善機構捐款，先后共有8971.6 萬人次黨員自愿捐款116.3億元。

各地堅持標準、嚴格考察，及時將奮戰在抗疫一線的優秀分子吸收到黨內來，45 萬余人在抗疫一線提出入黨申請，2.5萬多人火線宣誓入黨。黨中央召開全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會，隆重表彰1499名先進個人、500個先進集體和200名全國優秀共產黨員、150個全國先進基層黨組織，激勵引導各級黨組織和廣大黨員干部從偉大抗疫精神中汲取前行力量。

抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅扎實推進

2020 年3 月，中央組織部召開抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅電視電話會議，認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，就“強化組織保障，深入推進抓黨建促脫貧”進行安排部署。

積極推進中央單位定點扶貧和東西部扶貧協作掛職干部選派工作，2020年5月，從中央單位選派新一批掛職干部275名到西部地區、老工業基地、革命老區助力脫貧攻堅。

推動整頓軟弱渙散村黨組織工作常態化、長效化，各地對2707個未出列貧困村逐村摸底分析，逐一建強黨組織，派強用好第一書記和駐村工作隊，在崗駐村工作隊25.3萬個，在崗第一書記24萬名。

加強扶貧干部培訓力度，督促指導未摘帽貧困縣所在的7個省區黨委組織部抓好新任鄉鎮領導班子成員、村“兩委”成員和駐村干部輪訓，舉辦決戰決勝脫貧攻堅網上專題班。選派培養7 萬余名教師、醫生、科技人員等奮戰脫貧攻堅一線，“組團式”支援工作逐步拓展到更多貧困地區和更多領域。

推動激勵干部擔當作為政策措施落地落實

各地區各部門各單位認真貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和中央組織部激勵干部擔當作為的9條具體措施，及時出臺配套制度措施，從鮮明用人導向、提升干部專業能力、保障基層干部待遇、典型示范引領等方面打出組合拳，提振廣大干部干事創業、擔當作為的精氣神。

各級組織部門注重考察了解領導班子和領導干部在疫情防控、復工復產和脫貧攻堅工作中的表現情況，發揮公務員職務與職級并行制度的正向激勵作用，以正確用人導向引領干事創業。

推動高質量發展的政績考核導向鮮明樹立

2020 年10 月，中央組織部召開深入貫徹落實《黨政領導干部考核工作條例》電視電話會議，強調以高質量干部考核激勵擔當作為促進事業發展。同月，中央組織部印發《關于改進推動高質量發展的政績考核的通知》，要求充分發揮政績考核的指揮棒作用，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，不斷提高各級領導干部貫徹新發展理念的能力和水平。

各領域基層黨建工作全面加強

各地鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層黨建重點任務落實落細落到位，不斷增強各領域基層黨組織政治功能和組織力。

推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態化、長效化，扎實推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興；總結基層黨組織在疫情防控中發揮作用的好經驗，深化城市基層黨建系統建設整體建設；在防汛救災中充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，各級黨組織和廣大黨員干部在抗洪一線筑起一道道牢不可摧的“紅色堤壩”，用實際行動踐行初心使命。

健全完善黨的領導體制和工作機制，深入推進高校、公立醫院等事業單位黨建工作；深入推進“兩個覆蓋”，以非公企業和社會組織為重點進一步嚴密黨的組織體系，深入開展兩新組織黨建龍頭帶動工作。

村（社區）“兩委”換屆工作啟動

2020年10月，中央組織部、民政部召開電視電話會議，部署安排村（社區）“兩委”換屆工作。各地切實加強黨的領導，全面落實縣級領導班子成員包鄉走村入戶、鄉鎮領導班子成員包村聯戶制度，對村（社區）逐個深入調研、分析研判；對選情復雜特別是宗族勢力干擾、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進行的村，“一村一策”進行整治；把牢底線要求，對村（社區）干部逐一過“篩子”，堅決杜絕受過刑事處罰、“村霸”、涉黑涉惡等問題人員進入村“兩委”班子。

中國特色公務員制度體系進一步完善

2020年4月，中央組織部召開全國公務員工作推進會，提出加快深化公務員分類改革進程，健全落實精準科學的選賢任能制度，進一步完善中國特色公務員制度體系。以貫徹落實公務員法為主線，印發《公務員范圍規定》《公務員考核規定》《公務員獎勵規定》《公務員登記辦法》《公務員轉任規定》等配套法規，不斷加強公務員制度和隊伍建設。

中央組織部、中央宣傳部聯合開展“最美公務員”學習宣傳活動，表彰32名“最美公務員”，為體現黨中央對先進模范人物的關心關愛，開展“人民滿意的公務員”等先進代表休假療養活動；舉辦公務員初任培訓班，實施2020 年公務員對口培訓計劃，推動公務員培訓制度落地見效。

廣大人才服務經濟社會發展作用更加彰顯

各地不斷深化人才發展體制機制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，打造更加具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，集聚包括廣大海外人才在內的各方面優秀人才，推動廣大人才服務國家重大戰略部署。

持續鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動，第十批中央和國家機關、中央企業援疆干部人才共579 人開啟為期三年的援疆工作；第20 批博士服務團278 名成員赴西部鍛煉，選派到西藏、新疆、青海三地的人數接近40%；中央組織部等七部門印發《關于引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業的通知》，支持高校畢業生到城鄉社區服務一線就業創業。

（來源：中國組織人事報）

江蘇出臺關于加強非公有制企業和社會組織黨務工作者專業化建設的指導意見

近日，江蘇省委組織部出臺《關于加強全省非公有制企業和社會組織黨務工作者專業化建設的指導意見（試行）》，以制度“升級”促隊伍“提檔”，讓懂黨建的人抓黨建，讓抓黨建的人懂黨建，推動全省“兩新”組織黨建高質量發展。

總體要求

構建以“初級、中級、高級、特級”為標準、以“專門渠道進入、專業能力培訓、專職資格認證、專項實績考核、專屬待遇保障”為內容的“四級五專”專業化建設體系，培養和造就一支政治過硬、業務精通、相對穩定、充滿活力的“兩新”組織黨務工作者隊伍。

對象范圍 本意見所指“兩新”組織黨務工作者，主要包括以下三類人員

“兩新”組織黨組織書記(含專職副書記，下同)

市場化選聘的“兩新”組織專職黨務工作人員

從黨政機關、國有企事業單位等選派的“兩新”組織黨建工作指導員

主要內容

專門渠道進入

1 內部選任黨組織書記

黨組織書記一般從“兩新”組織內部選舉產生，主要出資人（負責人）是黨員的，一般應擔任黨組織書記

主要出資人（負責人）不是黨員的，應從管理層中推薦人選

規模大、黨員數量多的“兩新”組織出資人（負責人）擔任黨組織書記的，應配備專職副書記

2 公開選聘專職黨務工作人員

有條件的縣（市、區）面向社會公開選聘專職黨務工作人員，派駐鄉鎮（街道）、園區、樓宇、商圈和重點行業社會組織等專職從事“兩新”組織黨建工作。

3 組織選派黨建工作指導員

各級聯系服務“兩新”組織的部門單位在職黨員干部

熟悉黨建工作的退休或退出領導崗位的黨員干部

鄉鎮(街道)、園區年輕黨員干部等力量

專業能力培訓

4 優化培訓內容

依托省黨支部書記學院及民企分院等，開展黨的理論、黨建實務、企業管理和社會工作等培訓，定期組織培訓測試。

5 健全培訓體系

市級層面每年至少舉辦1 期示范培訓。

縣級層面每年有計劃地組織開展集中輪訓，確保黨務工作者每年至少參加1次培訓，累計培訓時間不少于3天。

積極推薦優秀黨務工作者參加省級及以上高層次培訓。

專職資格認證

6 確定資格等級

分類對“兩新”組織黨組織書記和市場化選聘黨務工作人員的專業能力進行評估認證，資格水平劃分為初級、中級、高級、特級四個等級。

7 規范認證流程

采取個人申報、組織審核、培訓測試、實地走訪、綜合評定和結果公示等程序，每年分層分級開展一次資格認證工作，統一頒發等級證書。對獲得資格等級證書的，結合年度考核實行年檢。8 實行動態調整

對持證“兩新”組織黨務工作者，綜合考慮其崗位履職、黨建工作年度考核和所在單位守法經營、安全生產等情況，強化資格等級常態調整，健全完善退出機制。

專項實績考核

9 推行清單管理

明確職責任務，結合年度重點任務，實行項目化、清單化管理。做好持證注冊登記工作，建立專業化建設個人檔案。

10 搭建交流平臺

11 開展履職考核

黨組織書記由所屬上級黨組織負責考核，考核結果報縣（市、區）委組織部備案。

專職黨務工作人員由縣（市、區）委組織部會同其所在的鄉鎮（街道）、園區、行業主管部門負責考核。

黨建工作指導員由選派單位會同派駐地單位負責考核。

制定考核評價辦法，按照“優秀”“稱職”“基本稱職”“不稱職”確定等次。

專屬待遇保障

12 發放崗位補貼

建立差異化激勵保障機制

對黨組織書記和市場化選聘的專職黨務工作人員，按資格等級，每年發放“紅領津貼”。

對組織選派的黨建工作指導員，保障其工作所需經費，鼓勵其領辦、承辦黨建項目，給予經費支持。

對考核結果未達到“稱職”的，取消當年度“紅領津貼”。

13 強化正向激勵

推薦作為各級“兩代表一委員”、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和勞動模范等人選。

選拔到黨政機關、國有企事業單位掛職鍛煉。

推薦到村（社區）“兩委”成員等崗位。

黨建工作指導員年度考核結果作為派出單位對其年度考核重要依據。

14 選樹先進典型

及時總結宣傳先進事跡和典型做法

擇優聘請特級黨組織書記作為省級“兩新”組織黨建工作導師

每兩年開展一次全省優秀“兩新”組織黨務工作者集中表彰活動