做好基層動物防疫工作的措施

王進江，張大林

（1.山東省榮成市滕家畜牧獸醫(yī)站，山東 榮成264300；2.山東省榮成市畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東 榮成264300）

動物防疫工作是我國畜牧業(yè)發(fā)展與社會公共衛(wèi)生安全的基礎環(huán)節(jié)，對確保我國畜牧業(yè)健康安全的發(fā)展有著重要的作用。但是，從目前全球動物疫病的流行趨勢來看，基層的動物防疫工作仍然還有許多問題與不足之處需要解決。動物防疫工作需要從源頭出發(fā)，做好基層防疫工作，通過科學的方法有效的控制，切實提高我國畜牧業(yè)的發(fā)展，提高社會經濟效益。

1 我國動物防疫的工作現(xiàn)狀

我國畜牧業(yè)綜合生產能力日益增強，在保障國家食物安全、繁榮農村經濟方面發(fā)揮了重要作用，但也存在產業(yè)的支持保障體系不健全、風險抵御能力偏弱等問題，基層動物防疫的工作現(xiàn)狀是這些問題產生的基礎根源，具體表現(xiàn)在基層的意識形態(tài)、硬件配置和軟件能力等三個方面。

1.1 意識形態(tài)上，對國家防疫工作缺乏充足認知

從意識形態(tài)上應提高基層動物防疫人員的思想覺悟。要通過我國動物防疫法的學習，提高基層動物防疫人員對防疫工作重要性的認識，提高養(yǎng)殖人員對動物疫病的防疫意識，積極參與和配合做好動物防疫工作。（1）有些基層政府機構在全面、正確地落實和執(zhí)行國家動物疫病防控工作上存在不足，有的沒有構建專門的防疫體系，有的用“上有政策，下有對策”的形式主義養(yǎng)成懶政風氣，防疫政策學習不力，工作宣傳不力，防控監(jiān)管不力，人力物力投入不力，沒有在基層防疫人員、基層群眾中發(fā)揮積極的凝聚和引領作用。（2）基層動物防疫工作人員是地方動物疫病防控工作的具體推動者和實施者，因為基層政府在防疫工作上的不足，最終導致動物防疫工作人員沒有樹立正確的思想原則，沒有明確的工作重點，有時候防疫工作流于形式，拈輕怕重，使當?shù)貏游锓酪吖ぷ魇艿捷^大限制。（3）基層養(yǎng)殖群眾對動物疫病防控政策、動物防疫工作的認知較淺，對動物防疫工作的接受度較低，對防疫工作人員的信任度較低，以為畜牧動物小疫病情況是其個人的問題，沒有引起重視并與動物防疫工作人員建立透明的溝通關系，埋下小疫病發(fā)展成為疫情大流行的隱患。

1.2 硬件配置上，工作機制、人力物力都投入不足

從國家動物疫病防控的政策研究，到基層動物防疫體系的建立，再到動物防疫隊伍的搭建、疫病大數(shù)據(jù)收集反饋和防疫工作總結，有些基層政府機構在工作機制、人力物力的投入方面是嚴重不足的。

機制運行效率底下或反應緩慢，沒有明確的防疫機構和工作職責，暴發(fā)疫情時容易出現(xiàn)機構與機構之間、人員與人員之間相互扯皮，錯失防控時間的關鍵節(jié)點。大數(shù)據(jù)的應用水平低下，檢測設施老舊落后，基層防疫水平不高。政府機構沒有把對動物防疫列為工作重點，缺少足夠的人力物力投入，非常不利于當?shù)匾卟》揽毓ぷ鞯拈_展。

1.3 軟件能力上，專業(yè)的基層畜牧獸醫(yī)防疫人才儲量不足

專業(yè)的基層動物防疫人才，是國家動物防疫相關法規(guī)的真正落實者，也是推動防疫工作的中堅力量。然而，由于基層防疫人員工資收入水平、認知水平、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、工作環(huán)境等方面的欠缺，影響了基層防疫人才的隊伍建設，獸醫(yī)動物防疫工作人員的工作水平、工作積極性和能動性不強。有的基層政府機構和工作人員自身沒有的業(yè)務能力提升的主觀意識，得過且過。有的基層因為缺乏學習渠道和資源，不能及時掌握新興知識和行業(yè)資訊，工作理論和技能落伍，在人才梯隊的建設上出現(xiàn)斷層，成為基層畜牧動物防疫工作止步難前的關鍵因素。

2 做好基層動物防疫工作，探索科學有效的工作措施

夯實基層動物防疫工作，是保障我國畜牧業(yè)健康綠色發(fā)展的重要組成部分。科學辯證地認識防疫工作中的現(xiàn)狀和問題，積極探索有效的工作措施，充分做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，從而提高畜牧業(yè)的經濟效益。

2.1 轉變思想充分發(fā)揮防疫人員的凝聚和引領作用

基層防疫機構應著力籌建針對國家動物疫病防控法律法規(guī)的專題和宣傳小組，將動物疫病防控作為防范畜牧業(yè)產業(yè)風險的第一道防線，加大普法力度，全范圍宣傳疫病防控的重要性和必要性，轉變、引領基層動物防疫工作人員和基層養(yǎng)殖群眾的意識形態(tài)，組成共同的意識陣地，凝聚政治力量。

建立基層動物防疫工作人員和基層養(yǎng)殖群眾之間的穩(wěn)固信任的溝通關系鏈，動物防疫工作人員在關系鏈中發(fā)揮核心作用，成為基層政府機構和基層養(yǎng)殖群眾的交流橋梁。工作人員應更多地深入到養(yǎng)殖群眾中了解養(yǎng)殖情況，監(jiān)查異常問題，耐心地為養(yǎng)殖群眾解決困難?；鶎羽B(yǎng)殖群眾全面提高防控意識，主動及時地向基層動物防疫工作人員反映養(yǎng)殖情況，學習先進的養(yǎng)殖技術，分化動物疫病流行風險。

2.2 加大硬件配置的建設

加大基層動物疫病防控運行機制的建設，完善系統(tǒng)性的疫情應變體系，明確防控工作各環(huán)節(jié)的責任機構，落實責任主體，使基層獸醫(yī)動物防疫工作對疫情具備迅速高效的行動效率，具備“一條龍”、“菜單式”的防疫服務能力。

全面開發(fā)畜牧業(yè)養(yǎng)殖情況的大數(shù)據(jù)功能，提高信息化運用水平。加快養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、防疫環(huán)節(jié)、市場環(huán)節(jié)的信息資源整合，推動檔案的電子化進程，打造系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)庫，形成數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、總結反饋的數(shù)據(jù)閉環(huán)運作。同時更新現(xiàn)代化檢疫技術設施和技術水平，改善基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作條件，硬件和軟件雙管齊下。

2.3 強化防疫人才的建設

《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)范了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)業(yè)務素質和職業(yè)道德水平，保障執(zhí)業(yè)獸醫(yī)合法權益?；鶎诱鞴塬F醫(yī)管理工作，充足基層畜牧獸醫(yī)動物防疫人才儲量，從意識形態(tài)、政治覺悟、職業(yè)道德、業(yè)務技能和工作條件等多方面著手，強化防疫人才建設。

制定獸醫(yī)培訓規(guī)劃，把理論學習、在崗實操有機結合起來，定期進行培訓和考核，鼓勵多舉辦基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)沙龍活動，激發(fā)獸醫(yī)動物防疫工作人員的學習熱情和工作積極性。

3 結語

基層動物防疫工作是一場長期的、涉及多層面的、關乎國計民生的戰(zhàn)役，只有立足根本，理性辨正地分析問題，才能找到行之有效的改進措施。在實際工作中，積極應對新條件新問題，不斷學習總結，完善基層動物疫病防控機制，加大硬件設施的配置，強化人才技能培訓，才能為畜牧業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎。