對公益慈善學教材建設的一點思考

摘要：2016年3月16日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過了《中華人民共和國慈善法》，并于2016年9月1日正式實施。《中華人民共和國慈善法》的頒布標志著我國的公益慈善事業走向規范發展的快車道。與此同時，《中華人民共和國慈善法》明確提出：“學校等教育機構應當將慈善文化納入教育教學內容，國家鼓勵高等學校培養慈善專業人才，支持高等學校和科研機構開展慈善理論研究。”高等學校開展慈善教育，預示著公益慈善專業的教材建設被提上日程。本文即是對相關教材的建設提出筆者的一點思考，以達到拋磚引玉的的作用，以此促進學科的發展。

關鍵詞：公益;慈善;教材

一、慈善和慈善組織概述

“慈”是指長輩對晚輩的愛，“善”是指人與人之間的友愛和互助。慈善事業是人們自愿地奉獻愛心與援助的行為和從事扶弱濟貧的一種社會事業。慈善事業的活動對象、范圍、標準和項目，由施善者確定[1]。

慈善組織則是以慈善為目的對他人進行幫助的非營利組織。慈善組織是非營利組織的一種，它通過募捐，把一定的資金或財物集中起來，然后分配給有需要的人。2016年3月16日第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國慈善法》第二章為“慈善組織”。該法第八條明確指出“本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式”。

第二次世界大戰之后，慈善組織作為一種社會力量登上了歷史舞臺，并且發生了從傳統到現代的轉變。作為有別于國家社會保障的一種制度安排，慈善事業運作模式應由社會主導，這是對國家和市場履行自身功能的補充。

二、我國高校公益慈善教育概述

隨著時代的進步，公益慈善事業在經濟社會發展方面越來越發揮著不容忽視的作用。慈善事業發展到今天，已經不再單純是政府行為，也可以是社會行為或者民間行為。當前我國正處在社會轉型的重要戰略機遇期，公益慈善事業在參與民生保障、調節收入分配等方面發揮了越來越重要的作用。尤其是在2008年汶川大地震發生之后，我國的公益慈善事業取得了長足的發展。依據中山大學傳播與設計學院周如南副教授的分析，當前我國公益慈善事業發展呈現出以下重要趨勢：一是從傳統計劃慈善走向現代全民公益;二是從傳統感性慈善走向現代專業公益;三是從傳統個人慈善走向現代組織慈善，再走向互聯網與跨界創新公益[2]。《中華人民共和國慈善法》的頒布實施更使得我國的公益慈善事業完全進入了法治軌道，改變了之前規定公益慈善事業的法規散點分布于各個法律的現狀。而根據清華大學公共管理學院鄧國勝教授的分析，我國公益慈善組織的管理能力，尤其是項目管理能力的提高大致是在1995年，在此之前，很多公益慈善組織開展的活動非常細碎，管理也相對混亂[3]。

基于新的形勢，為我國培養高素質的、適應新時代要求的高素質的公益慈善專業人才十分迫切，許多高等院校也迅速做出了回應。當前我國高等院校的公益慈善教育主要呈現了以下特點。

第一，有些高等院校直接開設關于公益慈善的相關學院。例如，南京工業大學浦江學院下設二級學院公益慈善管理學院。該學院致力于用創新的思路和“工本位”的理念打造特色品牌專業，積極開展校社合作，堅持理論聯系實際，把傳授知識與提升能力緊密結合，為公益慈善組織、社會服務機構、大中型企業、政府部門等機構培養在資金籌集、項目管理、公關傳播、行政管理等方面有專長的應用型、復合型專門人才[4]。這表明南京工業大學浦江學院已經把公益慈善學當成本校的一個特色，事實證明，該學院近年來延聘著名學者擔任學術顧問或者兼職教授，發展迅速，特色突出，在學界和業界贏得了美譽。

第二，有些高等院校從事公益慈善相關研究的學者任職于管理學院或者公共管理學院等二級學院，二級學院又下設相關研究院。例如，上海交通大學國際與公共事務學院徐家良教授擔任該校中國公益發展研究院院長，清華大學公共管理學院鄧國勝教授擔任該校公益慈善研究院副院長。這說明有些高等院校已經把公益慈善學當作本校的一個發展研究方向，給予了足夠的重視，并且這些高等院校的公益慈善相關學科已經有了一定程度的發展。

第三，更多高等院校從事公益慈善相關研究的學者任職于二級學院的社會學系、公共管理系、社會工作系等，有自己的科研或者工作團隊。這也說明這些學校的公益慈善相關學科的發展還處于起步階段，潛力巨大。

從以上分析可以看出，我國高校公益慈善相關學科的發展總體來說處于起步階段，但是也從另一個角度可以看出，我國高校公益慈善學科的發展潛力巨大，需要學者結合中國國情深入挖掘，發展具有中國特色的公益慈善學。

三、公益慈善學教材的建設

隨著《中華人民共和國慈善法》的頒布實施和國內眾多高校對于公益慈善相關學科的日漸重視，學界和業界逐漸感受了需要專業教材來輔助課堂教學和相關研究。出版公益慈善學相關教材被許多學者提上日程。

出版社作為教材出版的主要策劃者，面對如此復雜的局面，可想而知，在教材的出版過程中，會遇到諸多的挑戰，也會擁有諸多的機遇，有效地運用編輯出版規律，將會有利于激發學者撰寫教材的熱情，同時也會激發學生的學習興趣，在注重經濟效益的同時，同樣重視社會效益，以出版人的良知，積極出版優質教材，杜絕出版質量低劣的教材，以此取得社會效益和經濟效益的雙豐收[5]。

公益慈善學起初是作為公共管理學的分支而存在，當然學者們對它的研究也應用了社會學、傳播學的研究方法。國內許多學者從21世紀開始，逐漸開始關注公益慈善學，并開展了相關研究，同時出版了有關教材與專著，因為本文主要討論教材問題，所以將其中較有影響力的教材列示如下，如表1所示。

筆者作為西安交通大學出版社的編輯，經過與中山大學傳播與設計學院周如南副教授以及其他高校學者充分溝通，于2017年策劃了“公益慈善學系列教材”。該套教材的基本情況如表2所示。下面主要以西安交通大學出版社對公益慈善學教學的建設為例，來闡述筆者對于相關專業教材的一些思考與展望。

由表2可知，該套教材開始規劃冊書并不多，僅有6冊，但是涵蓋了公益慈善學學科的主要方面，涉及品牌、項目、法律、財務管理、倫理等方面。從作者的構成來看，除了高校老師之外，還包括公益慈善業界人士。《公益慈善法律教程》的作者陸璇來自上海復恩社會組織法律研究與服務中心，簡稱“復恩”或“復恩法律”。復恩法律2012年9月在上海市浦東新區民政局登記成立，是一家4A級社會組織。復恩法律是國內第一家社會力量發起的非營利組織法研究社會智庫，也是一個為社會組織提供專業法律能力建設的支持型平臺。復恩的宗旨是促進社會組織依法合規運營，推動中國公益事業及非營利事業發展[6]。

與此同時，為了能夠使本套教材真正被學界和業界所認可，并為學生和相關從業者提供實實在在的幫助。本套教材還邀請學界的知名學者為學術顧問，并邀請他們加入編委會，為教材的總體框架把關，并提出一些書稿的審稿意見，以使教材的內容更加貼近學術前沿。該套教材的學術顧問如表3所示。

從表3可以看出，以上學者均是學界權威人士，他們的加入，也的的確確為該套教材在學術上把控了方向，是各位作者有了一個明確的方針。

另外，西安交通大學出版社還策劃或出版了與公益慈善學相關的其他教材或者專著，力圖打造相關學科的多體系“方針”，如表4所示。

四、公益慈善學教材存在的問題及解決方案

在“公益慈善學系列教材”的出版過程中，筆者也遇到了一些問題，在這里，筆者將把問題列出，并且探討解決這些問題的方法，同時展望公益慈善學教材未來的發展方向。

首先，公益慈善學教材在學校層面存在使用面狹窄的問題。目前全國專門開設公益慈善學的高校并不多，因此教材出版后受眾有限。與此同時，從筆者策劃的“公益慈善學系列教材”的銷售情況來看，以電話形式索取電子課件的高校對于教材的使用冊數并不是很多，大都僅有一個班（大約35人）的使用量，有的甚至僅有幾冊。如果僅是學校作為教學使用，很有可能造成教材的滯銷。這種情況需要引起出版公益慈善學教材的出版社注意。與此同時，也有可喜的情況出現，即前來購買教材的有很多公益慈善組織、宗教組織，以及對公益慈善學感興趣的個人。由此可知，在之后的公益慈善學教材的策劃中，教材可在兼顧理論的同時，更加注重實操性，以更加適合公益慈善組織使用。當然，亦可專門打造適合公益慈善組織使用的教材或者手冊，使得出版更具有精確性和目標性。

其次，公益慈善學教材存在學界和業界結合不夠緊密的問題。公益慈善學相較于其他學科具有更多的實踐性，即主要用來培養公益慈善學專門人才，同時服務于公益慈善組織。如果出版社能夠更加注重實踐性，在注重傳統理論的背景下，邀請業界人士與學界人士一同撰寫教材，做到理論與實踐相結合，則為一種好方法。

再次，公益慈善學教材中立體化教材較少。雖然當今的教材建設早已走出了僅有紙質呈現的窠臼，但是在立體化呈現方面還需要加強。造成以上現象的原因主要有兩方面。第一，是由于成本預算所限。第二，是版權的問題。有一些教材使用者有意或者無意地將音頻、視頻、課件上傳在網上，使得出版社的版權、作者的著作權受到侵害。這也是出版社對出版立體化教材較為謹慎的重要原因。以上出現的問題，需要出版社權衡利弊，爭取獲取資助，以減少自身的出版風險，完善教學資源索取的機制，比如索取教學資源，必須加蓋學院公章，以減少冒領行為，真正服務于課堂教學，還要完善在版權和著作權等出版者權利的相關法律的執行力，使出版社和作者的合法權利得到有效保護。

參考文獻：

[1]慈善【EB/OL】.【2021-12-29】.https：//baike.baidu.com/item/%E6%85%88%E5%96%84/3540300？fr=aladdin

[2]周如南.公益慈善品牌管理【M】.西安：西安交通大學出版社，2018：總序.

[3]李健.公益慈善項目管理【M】.西安：西安交通大學出版社，2018：243.

[4]南京工業大學浦江學院公益慈善管理學院學院簡介【EB/OL】.【2021-10-19】.https：//gycs.njpji.cn/cmscontent/108.html.

[5]曹巍.高校教材問題談【J】.大學出版，2006（1）：11-22.

[6]以法律服務公益【EB/OL】.【2021-11-20】.https：//www.forngo.com/about.

作者簡介：趙懷瀛，男（1986.5—），漢族，籍貫：北京通州，西安交通大學新聞與新媒體學院碩士，西安交通大學出版社編輯，工作方向：新聞傳播學教材和學術專著的出版。

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