如何發揮人力資源在鄉村振興中的作用

李彩潤

實施鄉村振興戰略，人力資源的作用極其重要，本文分別論述發揮人力資源在鄉村振興中的促進作用的重要意義和當前農村人力資源開發存在的典型問題，并提出發揮人力資源在鄉村振興中的促進作用的具體措施。

在實施鄉村振興戰略的過程中，應該重視人力資源的工作，充分發揮人力資源的促進作用。根據當前鄉村振興戰略實施過程中農村人力資源具體情況來看，還存在嚴重的人才短缺問題。應根據實際情況對如何發揮人力資源在鄉村振興中的促進作用進行持續探索。

基于鄉村振興戰略背景，要想實現鄉村振興的偉大目標，使農村能夠盡早走出發展困境，改善農村的經濟環境、人文環境，就必須要充分開發與利用人力資源。人力資源在鄉村振興中有積極的促進作用，具體表現為以下幾個方面：

改善農村環境，實現生態宜居

根據當前我國農村生活環境治理情況來看，還存在諸如農民環保意識不足、農業生產嚴重破壞環境等問題，這就會對農村環境產生嚴重的影響與破壞，不僅不利于農村經濟的持續發展，還會對農民的身體健康產生不良影響。在鄉村振興中通過充分發揮人力資源的促進作用，可以不斷培養與提升環保理念、生態循環理念，正確認識生態環保的重要性，打造生態宜居的農村環境。

引導農民積極參與鄉村治理

在鄉村振興戰略實施過程中，可以通過引導農村積極參與鄉村治理，這也是實現鄉村振興戰略的第一步。根據當前的鄉村治理落實情況來看，還存在帶頭人素質不高，缺乏掌握先進科學技術、計算機技術的高素質人才，村民的參與鄉村質量的意識不足等多種問題。通過充分發揮人力資源的促進作用，可以進一步加強農村人力資源開發，使農民的整體素質提升，并進一步提升農民參與鄉村治理的積極性，推動鄉村振興。

促進鄉村文明的發展

鄉村振興中重要的內容之一就是要進一步加強鄉村文明建設，這也是推動鄉村振興的重要基礎和內在動力。在農村發展過程中，容易受到外部環境、多元文化的影響。在鄉村振興中充分發揮人力資源的促進作用，要轉變傳統的農村發展、管理中存在的聚眾賭博、婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信等問題，要減少此類歪風邪氣給農民增加的人情困擾和經濟負擔，要避免此類問題對于農村社會風氣的不良影響。根據大量的工作實踐、調研不難發現，導致此類問題發生的主要原因就是當地村民的文化水平有限，整體的文化素質水平不高。基于此，通過充分發揮人力資源的促進作用，進一步深化農村人力資源開發，使得農村的生活方式、娛樂方式得到改善，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

農村人力資源儲備質量持續下降

隨著我國城市化建設工作的不斷深入，為了創造更大的經濟收入，部分農村村民選擇進入城市，這在很大程度上導致優質的勞動力流失，農村的人力資源結構存在明顯的失衡問題，農村的人力資源儲備質量持續下降，現有的農村人力資源無法滿足鄉村振興預設規劃的啟動與后續跟進。

農村人力資源結構不均衡

在很長一段時間內，我國的城市與農村發展存在嚴重的不均衡問題，農村的人力資源儲備、人力資源開發與城市存在較大的差距。伴隨著近年來城市化進程加快，城市與農村的人力資源開發質量出現了顯著的差距。導致城市與農村人力資源開發質量差距的主要原因是農村的人力資源體系結構存在嚴重的不均衡問題，嚴重匱乏管理人才與基礎勞動力稀缺，這是導致農村人力資源開發模式始終處于滯后狀態的主要原因，也不利于農村經濟發展。

缺乏完善的農村人力資源開發機制

與城市相比，我國的農村整體發展水平相對比較落后，在某些方面還存在嚴重的滯后性，在鄉村振興過程中暴露出比較明顯的人力資源管理機制、人力資源發展機制不完善、不健全問題，尚未根據新農村發展構建完善的農村人力資源開發機制，從而導致大部分高素質的人才不愿意投身到農村建設、發展工作中，一定程度上抑制了農村的建設發展。與此同時，農村地區的有關部門尚未明確人力資源開發職權，導致人力資源開發不能充分發揮其在鄉村振興中的促進作用，甚至會出現不同程度的農村人力資源素質的培訓、轉移等工作中責任推諉、工作拖延擱置等現象。甚至有部分鄉村行政管理部門不能切實落實各項人力資源管理措施，不重視對人力資源穩定工作，導致部分人才流失，從而對農村人力資源隊伍建設和人力資源開發工作產生消極影響。

持續完善、優化農村產業結構

鄉村振興戰略實施，建設新農村過程中僅僅依靠農業是無法滿足區域經濟建設需求的，也不能滿足農民對于經濟效益的追求，不能幫助農民改善生活條件。基于此，要通過實地調研，了解當地農村經濟、農業經濟發展情況，并進一步加快農村產業結構改革與創新，從而使農民能夠獲得更加豐厚的經濟收益。例如可以在部分自然條件優厚，旅游資源豐富的農村開辟旅游資源，大力發展旅游經濟，不僅能夠緩解農村經濟壓力，解決部分待業農民的就業問題，為其創造更大的經濟收入，還能在該過程中使農民接受更加先進的理念，樹立環境保護意識、可持續發展理念，能夠主動積極地參與到農村生態環境建設中，從而推動農村經濟的可持續發展。

構建健全、完善的人才激勵機制

要想做好人力資源開發工作，吸引、培養優質人才， 就必須要構建健全、完善的人才激勵機制。要求縣、鄉相關的職能部門明晰自身的職權范圍與工作責任，結合本地區的實際來制定相應的人才引進、培養制機從而修復農村地區人力資源開發模式的漏洞。農村人力資源開發是確保新農村建設、鄉村振興人才梯隊建設、人才儲備的重要要素，能夠使新時代農村建設長遠規劃處于穩定健康態勢。這就要求各個地區應該結合當地應制定健全的人才獎勵機制、保障機制和激勵機制，從而可以吸引、調動優秀人才能夠投入到鄉村振興戰略中。鄉村振興和新農村建設需要大量的優勢人才，僅僅依靠農村村民還很難滿足建設、發展要求，就需要通過惠農政策等來吸引外來人口。針對其中的高素質，掌握先進技術的人才，還要予以一定的人才留駐獎勵，并根據優質人才的具體工作表現，予以嘉獎。

進一步深化基層教育環境改革

要從根本上解決鄉村振興過程中優質人力資源不足的問題，就必須要在農村發展教育事業，要通過進一步深化基層教育環境改革來改善農村整體發展環境，使得農村人才儲備得到強化。簡單來說，切實落實各項農村教育工作是強化農村人才儲備的關鍵因素，是實現鄉村振興的必經之路。因此，就需要基層教育相關部門能夠制定積極措施，來不斷提升職業院校的辦學能力與辦學水平，同當地的職業院校之間形成良好合作，積極扶持開展職業技能培訓，從而有效地緩解當地農村待業年輕人沒有渠道、途徑學習技術的問題。還要進一步加大基層教育部門的師資投入，通過多種措施來加大教師招聘力度，從而提升農村地區的教育質量。當地政府也要根據地區的財政收入情況來制定相應的保障政策與教育扶持政策，對于上學存在困難的家庭要給予一定的補貼，確保各項教育政策落實。還要通過多種途徑來加強教育宣傳，改善農村教育環境，使農民認識到教育的作用，從而使得鄉村振興的人力資源更加穩固。

要實現鄉村振興的偉大目標，滿足人們對美好生活追求的愿望，就必須要充分發揮人力資源在鄉村振興中的促進作用。這也就要求在未來的鄉村振興工作中能認識到人力資源開發中存在的問題，并積極地對鄉村振興的人力資源開發手段進行改進、優化，并有效突破以往鄉村振興中人力資源的局限與瓶頸，不斷提升人力資源開發的質量，積極創新鄉村振興的途徑與方式。在鄉村振興中要充分發揮人力資源的促進作用，積極地引進優質人力資源，并注重對農村人力資源綜合素養的提升，最終實現鄉村振興的偉大目標。

（云南省大理州洱源縣鄧川鎮人民政府）

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