民辦高校全面預算管理研究

黃婷薌

基于高校教育改革發展新形勢下，民辦高校領導除了要關注到本校教育水平的提升，還必須高度重視內部財務管理創新實踐工作，確保各項經濟業務活動能夠有條不紊地進行。全面預算管理應用作為民辦高校財務管理過程的重中之重，是一項不可或缺的關鍵內容，直接關系到高校財務管理綜合水平的有效提升，實現各項資源的優化配置利用目標。因此，現代民辦高校財會人員要加強對全面預算管理的科學應用工作，確保能夠幫助學校提升財務管理水平，推動高校教育建設穩定持續發展。本文將進一步對民辦高校全面預算管理工作展開分析與探討。

在現代民辦高校教育建設發展過程中，財務管理創新改革工作是一項至關重要的內容，民辦高校要想提升本校各項資源的使用效率，促使能夠在最低成本下創造出最大的社會經濟效益，就必須充分發揮出全面預算管理的作用。民辦高校要積極優化改善現有全面預算管理體系，結合當前預算管理工作中存在的問題，及時采取優化改進措施，確保能夠推動各項財務工作順利的進展，提升高校全面預算的科學性與實效性。

全面預算管理機制不完善

當前我國民辦高校預算管理機制不完善主要體現在以下幾點內容：

1.預算管理制度缺乏科學規范性。民辦高校現有的全面預算管理制度過于形式化，在制定實施過程中缺乏與本校教育建設發展需求聯系在一起，從而導致本校的全面預算管理制度可操作性與實用性偏低。此外，民辦高校的在優化構建全面預算管理制度過程中，缺乏協調各部門的交流合作，難以全面掌握了解到各部門的實際經濟業務情況和開展需求，這樣一來也會影響到高校的預算標準和要求缺乏有利的制度保障。

2.預算管理組織結構設置不合理。全面預算管理最為顯著的特征就是其綜合性，需要邀請在校全體教職工參與起來。然而實際情況，民辦高校的財務預算管理工作通常全權由財務部門負責，預算管理與行政職權兩者之間無法保持高度獨立狀態，這樣一來就會降低高校全面預算管理的權威性。除此之外，民辦高校由于缺乏合理設置完善的預算管理組織結構，導致預算制衡機制存在缺位現象，一定程度制約了高校去那面預算管理工作質量和效率的提升，幫助高校實現各項資源的最大化配置利用。

3.預算管理溝通機制不夠健全。高校全面預算管理工作的開展會產生大量的數據信息，而這些數據信息的處理分析不能單靠財務部門，而需要調動起其他職能部門工作人員的集體參與。然而實際情況是，我國大多數的民辦高校管理人員缺乏先進的預算管理認知，未能夠正確認識到參與本校全面預算管理工作的重要性，普遍認為該項工作只需要財務人員參與即可，這樣一來就會降低民辦高校的預算管理工作溝通效率，不利于各項資源的合理分配利用。

全面預算編制工作水平偏低

當前我國民辦高校的全面預算編制工作開展與戰略發展目標存在著較為明顯的脫節情況，一方面是民辦高校自身缺乏宣傳本校的長期戰略發展目標，導致各個職能部門無法全面掌握了解到本校的長期發展規劃目標，這樣一來就會造成民辦高校的預算編制工作與預期戰略規劃制定產生脫節問題。另一方面是由于大多數的民辦高校仍然再運用傳統靜態管理模式，也就是以收定支的預算管理模式，該種工作模式無法充分體現出高校全面預算管理的科學前瞻性，幫助高校財務工作建設管理始終走在時代前沿。一些民辦高校未能夠有效組建培養起專業完善的財會人才隊伍，財會人員自身專業能力與素質偏低，在日常工作中所使用的的預算編制方法不夠先進科學，主要是通過歷史數據進行預算編制，一定程度忽視了外界因素對高校財務管理工作產生的影響，從而引發本校內部成本支出結構失衡現象的發生，并造成各項資源的不必要浪費，阻礙了高校教育建設和諧穩定的可持續發展。

全面預算控制能力不足

民辦高校在開展全面預算管理工作中，存在著過于重視預算編制、忽視預算控制執行的問題，這樣一來就會容易導致出現需要重復調整預算的情況，降低全面預算管理工作效率，并且還會增大財務人員的工作任務量。民辦高校的財會人員未嚴格按照標準規范程序執行操作，存在著較大的隨意性，不夠注重強化預算管理控制。除此之外，民辦高校未能夠科學執行好全面預算的事前控制、事中控制以及事后控制，從而會造成高校年底預算超支、追求等預算管理問題。

完善全面預算管理機制

針對當前我國民辦高校全面預算管理機制不夠完善的問題，高校領導必須加強對財會人員的科學指導工作，引導他們結合本校實際情況和發展要求，優化改善全面預算管理機制。首先，民辦高校要搭建起完善的全面預算管理組織架構，有效成立起獨立的預算管理委員會，委員會成員主要包括了執行校長、副校長、主任等管理領導，其中校長要承擔起核心決策者的責任。此外，民辦高校還需下設審計委員會、預算管理辦公室等組織機構，從學校內部各職能部門選取出優秀的辦公人員，由他們行使對應的崗位職權，共同參與到本校全面預算管理活動中；然后，民辦高校還需健全本校全面預算管理規章制度，切實落實好各項全面預算管理措施，確保能夠將各環節工作責任到人。

民辦高校財務管理部門要注重有效提升全面預算管理制度的實用性與可操作性，根據實際工作情況和發展要求，優化調整管理制度內容，確保能夠最大程度發揮出管理制度的作用，保障全面預算各項工作的規范性；最后，民辦高校要堅決采取執行責任追究制度，將全面預算工作與各職能部門員工績效考核掛鉤在一起，制定相關獎懲措施，這樣有利于調動起全體員工參與全面預算管理工作的積極性和主動性，促進民辦高校全面預算管理的貫徹落實。民辦高校管理部門還需定期組織預算管理人員參與專業化的教育培訓工作，促使他們能夠及時接觸學習掌握最新的法律法規政策，提高他們的個人業務能力和綜合素質，能夠幫助自己做好全面預算管理工作，堅決履行好自身的崗位職責。

提升全面預算編制工作水平

民辦高校在全面預算管理工作過程中，要協調好各職能部門的參與工作，促使他們能正確認知到本校戰略規劃發展目標，以戰略為科學導向，構建出跨難度預算平衡機制。民辦高校要通過以責任書內容為核心，嚴格要求各職能部門按照年度工作計劃有序開展預算編制工作。民辦高校要敢于打破以往單一靜態預算編制管理模式的弊端，綜合考慮到外界因素對本校財務預算工作開展的影響，強化長期預算編制工作。高校財會人員要將動態化預算平衡工作納入全面預算管理工作體系中，合理設立起預算穩定調節資金，保證在高校年度預算出現盈余或者赤字情況時，能夠科學進行預算優化調整工作，全面提升本校的預算管理控制水平。民辦高校還學結合自身全面預算管理情況和工作要求，合理引進應用先進的預算編制方法，比如通過采用零基預算方式，以每項支出當期合理性作為依據，科學開展預算編制工作，這樣能夠幫助民辦高校有效資源配置結構失衡的問題，避免發生資源不必要的浪費使用，創造出更多的社會經濟效益。

強化全面預算控制

民辦高校在全面預算管理工作上，要加強預算管理的事前控制、事中控制以及事后控制。在事前控制上，民辦高校需要結合自身發展需求合理制定出具有良好可操作性、科學性的預算控制目標，并安排專業財會人員編制出先進完善的預算方案，加強對預算方案執行過程可能發生風險的預估分析工作，從而及時采取風險控制防范措施，避免高校遭受不必要的經濟損失；在事中控制上，民辦高校要注意保障全過程反映和監督內部預算執行情況。民辦高校要強化預算經費的項目化綜合管理，通過引進先進互聯網信息技術搭建起專業信息化預算管理系統，提升對本校資源的管理工作質量和效率，并方便各項有價值數據信息的傳遞共享利用，順利實施預算全過程的跟蹤監督工作；在事后控制上，民辦高校要注重科學分析比對年對預算整體執行情況，通過以本校年度預算執行工作效果作為基礎，合理進行本校下年度預算編制工作，安排各職能部門進行密切交流，提出相關工作意見。

綜上所述，目前我國民辦高校在全面預算管理工作中還存在一系列有待解決的問題，民辦高校領導要高度重視帶領全體職能部門加強對這些問題的探討解決工作，及時優化改進本校全面預算管理工作機制，完善預算管理制度，切實落實好各項改進措施，提升本校全面預算管理整體水平。

（泉州職業技術大學）

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