提升高校黨的基層組織能力服務海南自貿港建設

陳曉霖 林洪冰

隨著海南自貿港建設帶來海南的高度開放，自由主義思潮的涌入讓海南高校基層黨組織在建設過程中面臨新挑戰。本研究通過訪談法與主成分分析等方法，立足于海南建設自由貿易港的背景，分析高校基層黨組織建設所面臨的問題與關鍵因素，探索海南自貿港高校黨基層組織建設發展路徑。

在國際環境日趨復雜，不穩定性、不確定性明顯增加的背景下，海南自由貿易港建設意味著海南將面臨著更激烈的文化沖擊，海南高校學生更容易受到自由主義思潮的影響。海南高校亟需深刻認識自貿港建設中自由主義思潮對高校意識形態領域帶來的新挑戰，不斷加強高校黨的基層組織建設。

在《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）中，提出建立自由進出、安全便利的貨物貿易管理制度，實現境外貨物在海南自由貿易港進出自由便利，意味著貿易自由化；開展個人信息入境制度性對接····提升數據傳輸便利性，意味著信息流動自由化。在這一自由化傾向下，《總體方案》強調要加強基層黨組織建設，把基層黨組織建設成為海南推動自由貿易港建設的堅強戰斗堡壘。

在高度開放的自貿港建設背景下，高校學生由于在價值判斷中具有較高變動性，對很多事情感興趣卻又缺乏相應的思考辨別能力，容易被外界影響甚至誤導。在新的政策背景下，如何加強海南高校基層黨組織的建設，把握黨對高校意識形態領域的領導權、話語權、管理權尤為重要。

為進一步明確影響海南高校黨的基層組織建設的主要因素，探析當下海南高校基層黨建存在的問題，本文采取問卷調查的方式，以海南省高校師生黨員為調查對象開展調查，最終收回有效問卷254份；采用訪談的方式，訪談了包括教工黨支部書記（7名）、學生黨支部書記（7名）、黨建組織員（4名）、二級黨組織書記（2名）、學生黨員（5名）、教工黨員（5名）在內的30名高校黨員。

信效度檢驗

本研究的調查問卷共25個測項。鑒于測項之間存在復雜的關系，我們采取主成分分析法對數據結果進行分析，提取出影響海南自貿港高校黨的基層組織建設的相關因素。運用統計分析軟件SPSS 22.0計算得出問卷的Cronbach的α系數為0.894，一般認為當α的值大于0.7時表明問卷的信度是可以被接受的，因此，本問卷的信度較高。

主成分分析和因子分析

計算得出問卷KMO值大于0.6，滿足主成分分析的前提要求，可用于主成分分析研究。Bartlett 球形檢驗的值為4483.841，且顯著性水平小于0.05，表明相關系數矩陣與單位系數矩陣有顯著差別。上述結果表明此問卷可采用主成分分析的方法。

通過最后的累積方差貢獻率可以看出，選取的4個主因子可以解釋原有25個變量信息的63.924%。（表1）

為了更好地解釋得出的4個主因子的變量組成，繼續采用最大旋轉方差法進行操作，對25個因子進行相應的歸類。結果可得，因子C18在載荷上同時存在兩個大于0.5的載荷，不符合本研究內容的測項，故把C18的指標刪除；C20和C17不屬于任何維度，屬于無效題項，應當刪除。

主成分1在指標 C4（基層黨組織成員自身角色感）、C1（基層黨組織重視黨員的教育工作）、C7（黨員模范作用）、C5（黨員作風）、C6（黨員紀律性）、C2（組織建設）、C8（黨建工作創新性）、C9（黨員教育管理）、C3（黨組織核心領導功能）有較大載荷，將主成分T1 概括命名為黨組織及其成員作用發揮因子。

主成分2在指標C14（集體主義）、C11（愛國主義）、C10（自貿港建設）、C25（思政課開設）、C15（國有土地）、C24（社會公平-低收入者保障）、C22（人民民主）上有較大載荷，將主成分 T2概括命名為經濟社會環境認知因子。

主成分3在指標C21（政府權力）、C19（貧富分化）、C23（社會公平-征稅）上有較大載荷，將主成分T3概括命名為政府治理認知因子。

主成分4在指標C12（社會主義-價值）、C13（社會主義-自由與權力）、C16（民族工業發展）上有較大載荷，將主成分T4概括命名為社會主義認知因子。

提取的4個主因子的特征值和貢獻率如表2所示。

根據主成分分析的結果和綜合主成分公式，以4個主因子的方差貢獻率為權數計算因子加權總分。因此，基層黨建影響因素的綜合得分F表達式為：

F =（0.28077F1 + 0.16595F2 + 0.09755F3 + 0.09497F4）/0.63924

提取4個主成分后，用方差貢獻率與累積方差貢獻率的比值作為權重，通過對問卷的主成分分析和因子分析，可以得出影響海南自貿港高校基層黨組織建設的四個重要因素分別為：組織及其成員的作用發揮、黨員的經濟社會環境認知、黨員的政府治理認知和黨員的社會主義認知。

主成分分析結果顯示，高校基層黨組織及其成員作用發揮是影響高校黨的基層組織建設的首要因素，權重達到43.92%。黨員自身對經濟社會環境、政府治理和社會主義的認知對高校黨的基層組織建設的影響權重分別為25.94%、15.26%和14.86%。

訪談文本及問卷分析

通過對問卷和訪談的進一步分析，發現當下海南高校基層黨組織建設尚存在一些問題。

1.部分黨員思想出現偏差

本研究的調查顯示，89.92%的調查對象認可“政府應該保障公民言論、結社、游行示威的權利和自由”，77.52%的調查對象認可“政府應擴大經濟改革，在市場中干預越少越好”，70.54%的調查對象認可“中國政治發展應進一步保障個人權力、限制政府權力”。這也意味著海南高校部分黨員在社會、經濟和集體的認知上受到西方自由主義思潮的影響，對社會主義事業信心不足、利己主義滋生。

2.基層黨組織活動形式化

當下，海南高校許多基層黨組織的活動存在形式化問題。本研究的調查顯示，38.76%的黨員認可“基層黨組織的黨建工作存在缺乏創新工作機制”，41.2%的黨員認可“基層黨組織的黨員教育管理方法和組織內活動形式單一”。

訪談中，一些黨員認為黨內活動可有可無，和海南自貿港建設結合程度低，學習方式缺乏新意，即便多次學習了海南自貿港政策，依舊不理解政策內容，久而久之會認為黨內活動擠占其他時間，部分黨員對基層黨組織活動產生排斥。

3.黨員隊伍紀律寬松化

海南高校黨建工作尚存在兼職化現象普遍、隊伍不穩定性等問題。支部書記大多由輔導員或任課教師擔任，面對繁重的學生管理、教學和科研任務，他們沒有過多的時間和精力兼顧黨務工作，導致一些基層黨務干部對黨員隊伍的紀律管理較為寬松，致使部分師生黨員紀律性不強。

本研究調查顯示，有31.2%的調查對象認可“當前部分黨組織，部分黨員紀律性甚至不如普通群眾”；31.78%的調查對象認可“部分黨組織，部分黨員并不是人民群眾在工作中的榜樣，生活里的模范”。

4.條件保障虛置化

加強高校基層黨組織建設是一項系統工程，人力、財力、物力都是其正常運行的基本保障。目前，許多海南高校基層黨組織的經費保障不到位。基層黨組織“沒錢辦事”，不敢花錢搞活動，致使工作抓手少，起色小，部分黨務干部工作的積極性得不到應有調動與保護。

全面加強基層黨組織建設

1.加強海南高校基層黨組織政治建設。政治建設是黨生存發展的第一位問題，海南高校基層黨組織要時刻將政治建設作為基礎工作，針對各類思想問題在黨內展開討論，讓錯誤思想擺到臺面上，并在討論中糾正錯誤，擺正方向，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，提高師生黨員辨別政治是非、保持政治定力的能力。

2.加強海南高校基層黨組織思想建設。在海南自貿港建設的重大變革下，高校基層黨組織要在不斷推進馬克思主義中國化基礎上，用黨的創新理論武裝全黨，抵抗自由化思潮可能帶來的一系列思想侵蝕和威脅，保證高校基層黨組織的戰斗力，也能夠在一定程度上解決黨員隊伍紀律寬松化問題。

3.加強海南高校基層黨組織活力建設。海南高校應進一步緊密結合自貿港建設，深入挖掘海南和海南自貿港建設的思政元素，從內容與形式兩方面創新“三會一課”，與時俱進地組織開展多種形式的黨內活動，充分發揮高校基層黨組織的戰斗堡壘作用，讓高校黨的基層組織建設擺脫表面化、形式化。

深化海南自貿港建設背景下的高校黨員身份認同感

1.進一步加強黨內政治生活。在海南自貿港建設的大背景下，高校基層黨組織需要把營造風清氣正的政治生態作為基礎性工作緊緊抓在手上，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律，嚴肅開展批評與自我批評，進一步端正黨員對自我身份的認知，通過不斷的學習以增強認同感。

2.加強黨員對海南自貿港建設的理解。創新學習方式，深化基層黨組織書記和黨員的自貿港政策培訓，進一步推動高校黨建和海南自貿港建設的深度融合，讓更多高校黨員明晰“小我”在海南自貿港建設的“大我”中的定位，進一步發揮高校黨組織和師生黨員在海南自貿港建設中的戰斗能力，在實踐中不斷深化思想認識，提高黨員對社會主義、政府治理和經濟社會環境的認同。

完善資金等的制度支持體系

針對于自貿港建設所帶來的新挑戰，基于各基層黨組織相應的經費支持，鼓勵其進行實際的調研，訪談，創新相關活動形式，在實踐中不斷增強黨員對于相關理論的認同，推動廣大黨員更好的扎根中國大地，了解中國、海南實際的情況，結合實際更好的理解自貿港建設所帶來的影響，采用新方法，解決新問題。

[課題：海南大學2021學年基層黨建研究專項課題立項《海南自貿港高校黨的基層組織建設研究》（Hddj03）；海南大學2021學年基層黨建研究專項課題立項《高校二級單位黨組織書記抓基層黨建工作評價體系》（Hddj10）；2021年海南省教育廳項目資助立項《依托經濟學科，探索經濟特色鮮明的拔尖創新人才培養模式——以經濟學院為例》（Hnjg2021-10）；2021年海南省教育廳項目資助立項《以學科競賽為載體的第二課堂育人功能路徑及保障措施》（Hnjg2021-11）。]

（海南大學管理學院）（海南大學黨委辦公室）

參考文獻：

[1]中共中央國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》》[N]. 光明日報， 2020.06.02（01版）.

[2]陳金英.互聯網時代的大學生政治態度研究——基于上海市五所高校的問卷調查[J].上海對外經貿大學學報，2018，25（05）：87-96.

[3]趙海燕.加強高校基層黨組織建設的若干思考[J].思想理論教育導刊，2015（6）.