擴大內需強大國內市場的主要任務

李靜

為充分發(fā)揮我國作為超大規(guī)模經(jīng)濟體的優(yōu)勢，牢牢把握在國際競爭與合作中的主動權，形成強大國內市場、構建雙循環(huán)新發(fā)展格局成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展的大勢，應當從要素市場、流通體制改革、分配體系、市場環(huán)境、核心關鍵要素、創(chuàng)新體系等方面打破壁壘，集中發(fā)力。

“強大國內市場”，概括講就是規(guī)模龐大、結構合理、暢通融合和經(jīng)濟拉動力強的國內市場，“強大”不僅體現(xiàn)在規(guī)模上大，體量上大，更體現(xiàn)在功能上強大。

擴大內需強大國內市場的目的，是促進構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革，也是依照我國當前發(fā)展新環(huán)境、新階段下所作出的重要決策。

我國擁有960萬平方公里的廣袤土地，有豐富的自然資源，有世界上最勤勞的人民，也最具有萬眾一心辦大事的基礎。我們有改革開放40多年來積累的雄厚物質基礎，有廣闊的市場空間，有豐富的人力資源，有完整的工業(yè)體系和配套能力，特別是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、全面領導，這是最獨特的優(yōu)勢。

從國內環(huán)境來看，不管是供給端還是需求端，我國都已經(jīng)擁有相關的主客觀條件與環(huán)境來形成強大國內市場。可以對一些相對應的制度進行創(chuàng)新來加快形成強大國內市場，提高要素生產率，可以對供給端的相關配套措施做改進與優(yōu)化。無論從傳統(tǒng)產業(yè)還是從新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式來看，中國都是一個主體龐大、增長速度快、潛力巨大的市場。為我們構建新發(fā)展格局提供了強大的底氣和動力支持。習近平總書記在2020年11月第三屆中國國際進口博覽會上指出，中國人口超14億，其中中等收入人群有4億人，是全球最具潛力、最具影響力的超大規(guī)模市場。

在我國高質量發(fā)展的進程中，互聯(lián)網(wǎng)技術為代表的一些高科技發(fā)揮著重要的作用，包括大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等，當下更多的企業(yè)開始運用數(shù)字化信息化技術，包括“云辦公”、“智能化制造”、“無接觸生產”、“線上經(jīng)營”等，數(shù)字化、智能化的運用在病毒溯源、疫情防控、各類物資調送分配、生活保障、工作生產等各個方面都占據(jù)著重要地位。

從國際環(huán)境來看，自2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情導致全球產業(yè)鏈和供應鏈的斷裂，甚至導致全球產業(yè)鏈重新布局。疫情重創(chuàng)了世界經(jīng)濟，全球環(huán)境將繼續(xù)充滿挑戰(zhàn)且高度不確定。新冠肺炎疫情導致的經(jīng)濟全球化遭遇逆流，美國大搞單邊主義、保護主義、霸權主義等多種影響世界和平發(fā)展的因素都會對我國經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。在這種背景下，國內大循環(huán)做得越好，受國際不利因素的干擾也就越小，中國自己的事情辦得越好，在國際話語體系中的份額就越高，新發(fā)展格局的構建就越順利。

其一是適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化的主動選擇。2020年雖受疫情影響，但我國GDP首次突破100萬億元，更成為了全世界唯一實現(xiàn)正增長的經(jīng)濟體。從過去大家比較熟悉的經(jīng)濟增長的三駕馬車，到“雙循環(huán)”這些表述變化的背后，反映出中國經(jīng)濟發(fā)展新的思路。中國的人口規(guī)模超過西方國家的總和，有世界最完備的生產鏈、供應鏈，我國內部生產、分配、流通、消費的良性循環(huán)已較為成熟，為我國促進國內外雙循環(huán)奠定了基礎。在未來的世界經(jīng)濟發(fā)展過程中，世界各國是命運共同體，相互依存，不可分割，經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢不可阻擋，任何逆歷史潮流而動，以“單邊主義”對抗“多邊主義”的行為都將是徒勞。“形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局”的提出，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化、推動高質量發(fā)展的題中應有之義。

其二是應對錯綜復雜的國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措。2020年開始的這個新冠肺炎疫情正在改變世界格局，世界將以更快的速度向東方傾斜、向中國傾斜。東亞國家在經(jīng)濟上通過“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”的簽署進一步整合在一起。中國在區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系中間的經(jīng)濟規(guī)模占到55%，是區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系中最舉足輕重的國家，東亞地區(qū)圍繞中國的產業(yè)鏈、供應鏈會越來越發(fā)展，越來越發(fā)達。中國與歐盟簽訂的中歐投資協(xié)定（BIT）也體現(xiàn)了中國自己加快高水平對外開放，構建雙循環(huán)新發(fā)展格局取得了實質性進展。中國作為最大的消費市場、最大的制造業(yè)大國、最大的貨物貿易國、最大的外資流入國、最大的外匯儲備國，中國的“雙循環(huán)”進程會吸引越來越多的國家，拒絕單邊主義，擁抱多邊主義，中國正以自己的實際行動引領一種基于“共商、共享、共建”的合作共贏的全新的全球化。

其三是發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢的內在要求。要實現(xiàn)國內大循環(huán)為主體，最重要的是要讓經(jīng)濟體量越來越大，讓收入水平越來越高，在這種情況下服務業(yè)的比重會越來越高，國內循環(huán)的比重就會越來越高。構建以我國國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，我國優(yōu)勢條件有兩方面：一個是在傳統(tǒng)產業(yè)上面中國有后來者居上的優(yōu)勢。在傳統(tǒng)產業(yè)上面，2019年我們人均GDP已經(jīng)達到10099美元，經(jīng)濟總量占全球的比重已經(jīng)從2006年的5.3%上升至2019年的16.4%，服務業(yè)占經(jīng)濟總量的比重也已上升到53.6%。第二個優(yōu)勢是中國擁有新經(jīng)濟。中國具備跟美國或是發(fā)達國家在同一條起跑線上競爭的優(yōu)勢。我國構建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局有條件、有優(yōu)勢、有能力、有自信，無論是著眼于當前和未來的中國發(fā)展趨勢來看，還是著眼于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興這兩個大局，形成強大國內市場、構建新發(fā)展格局勢在必行、志在必得。

市場制度改革的構建

在推動土地、勞動力、各類技術等要素市場的制度改革方面要穩(wěn)抓重點、劃分步驟對有韌性、有彈性的要素市場進行構建。

更好地發(fā)揮政府作用的關鍵在于如何讓政府這只“手”在公共服務領域看得見，用得好，在于如何當好制度規(guī)則的制定者，當好市場運行的裁判員，當好公共產品的供給者。

著力深化流通體制改革

首先，在相關流通領域要全力推進對互聯(lián)網(wǎng)技術、人工智能技術等的推廣使用，以此來降低流通成本，使流通效率提高。

其次，要建造高效的國際物流網(wǎng)絡體系，通過對擁有國際市場競爭力的相關一流物流企業(yè)進行培育，使形成的物流網(wǎng)絡體系更具有覆蓋面光、運營率高、成本低的特點。

最后，在物流體系方面要規(guī)范化管理，健全對應的法律法規(guī)，建造更具市場化、法治化的流通領域。

建設合理的分配體系

分配體系要具有公平公正、有效科學的特點，不僅要把蛋糕做大做強，還要有與之相適應、與時俱進的分配制度。分配制度要不斷適應經(jīng)濟發(fā)展新標準，公平、效率都具備，充分激發(fā)勞動者的工作積極性與自覺性。完善更加公平競爭的消費市場環(huán)境。第一，要按照國際標準，建立內外貿一致的商品市場法律體系，市場監(jiān)管方面要不斷加強執(zhí)法力度，使國內市場更具有公平公正、同等競爭的環(huán)境。第二，相關商品與服務市場要堅持對外開放的原則，推薦市場交易方式與相關規(guī)則與國際接軌，使商品市場的國際化水平更進一步提高。第三，要對我國當前的消費市場進行分析，根據(jù)消費新趨勢對應研究使用新的營銷模式，不斷釋放市場活力。

加大對核心關鍵要素的吸引與集聚

在相關核心要素的引進與優(yōu)質資源的利用方面要加大外資的引進力度與投資，在相關政策方面要繼續(xù)對各企業(yè)進行優(yōu)惠稅收與融資，充分使國外市場優(yōu)勢與國內自主研發(fā)相結合，穩(wěn)步發(fā)展，推進從“為我所用”到“為我所有”的升級。

加快形成以企業(yè)為中心的產學研用創(chuàng)新體系

改變研發(fā)體系，由原來的高校與科研院所為主變?yōu)榻⒁云髽I(yè)為中心的產學研用體系。要大力保護知識產權，推動金融服務與科技創(chuàng)新，對各類科技成果的轉化交易機制進行完善，促進技術交易、流動與合作。

注重科學創(chuàng)新

把原始創(chuàng)新放在首位，把基礎教育放在首位，把基礎研究放在首位，要注重應用科學的研究。將來的財政支持重點是要向基礎研究傾斜，要把重點放在應用創(chuàng)新上。要建立更加優(yōu)越更加科學的人才制度、科研制度、學術管理制度、基礎教育制度等。

鼓勵中小企業(yè)發(fā)展

鼓勵支持中小微企業(yè)走出去、引進來，推動滲透式經(jīng)貿合作，全面推進合作共贏。一是鼓勵掌握獨門絕技的中小微企業(yè)走出去、引進來，開辟一條全新的對外開放之路。二是支持國內有特長專攻的中小微企業(yè)向海外拓展。

在兩個一百年奮斗目標交匯的關鍵時期，要抓住世界百年未有之大變局這一歷史機遇，緊緊圍繞形成強大國內市場、構建新發(fā)展格局，為推動中華民族偉大復興做出新貢獻。

（中共新邵縣委黨校）

參考文獻：

[1]賈華強.如何深刻理解“形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局”[J].黨課參考，2020，（Z2）：88-104.

[2]王微.以強大國內市場加快形成新發(fā)展格局[N].中國經(jīng)濟時報，2020-11-16（003）.