農產品質量與安全的影響因素及監(jiān)管措施研究

莊武

摘要：農產品質量與安全問題與人們的生活和健康息息相關。在查閱大量文獻及走訪調查的基礎上，從生產源頭、過程、運輸、銷售等方面分析農產品質量與安全的影響因素，并提出相應的監(jiān)管措施，以期為保障農產品質量與安全提供參考。

關鍵詞：農產品;質量;安全;影響因素;監(jiān)管措施

中圖分類號：F322? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2021）01-0079-02

農產品與人類的生命和生活息息相關，農產品質量與安全是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中至關重要的內容。本課題在查閱大量文獻的基礎上，對多地農場、果園及個體散戶進行一系列走訪調查，對牲畜、家禽、蔬菜、水果、糧食等5個不同品類農產品從生產、運輸、銷售3個方面進行分析，指出各環(huán)節(jié)中存在的影響農產品質量與安全的問題，并提出解決方法與監(jiān)管措施，以規(guī)范農產品生產、運輸、銷售，保障農產品質量安全，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展。

1 農產品生產中存在的問題

對天津西青區(qū)楊柳青農場、北辰區(qū)紅光農場、寧河區(qū)河蘆臺農場、濱海新區(qū)塘沽農場4家規(guī)模較大的農場及養(yǎng)殖機構的農產品生產進行走訪調查。這4家農場主要生產牲畜、家禽、水果、蔬菜4個品類的農產品，均采用較為現(xiàn)代化的生產方式。以養(yǎng)殖為例：農場采取集約化養(yǎng)殖與散養(yǎng)相結合的方式，豬牛羊等大型牲畜進行集約化養(yǎng)殖，可有效提高生產效率、控制成本;雞鴨等家禽散養(yǎng)在果園林地間，可在一定程度上減少果樹蟲害、減少農藥使用率，同時家禽的排泄物可作為肥料維持果園土壤肥力。在調查中發(fā)現(xiàn)一些問題：畜禽養(yǎng)殖方面，牲畜品種混雜使得圈內污染嚴重，人的居所和養(yǎng)殖場所距離相近容易引發(fā)疾病，禽類大量分散飼養(yǎng)容易造成交叉感染發(fā)生疫病，產品難以達到無公害標準;蔬菜種植方面，農藥使用量過大是農場普遍存在的問題;水果生產方面，基本能夠保證果品質量與安全。綜合來看，在生產過程中存在相當多的問題，影響到農產品的質量與安全。

2 農產品運輸中存在的問題

天津地區(qū)農產品運輸以天津市范圍內為主，少數運輸至省外，運輸方式主要為貨車運輸。調查中發(fā)現(xiàn)：農產品的運輸并非獨立存在，而是生產、采摘、包裝、運輸、銷售這一完整鏈條上的一環(huán)，整個過程中采摘與運輸的銜接相當重要，蔬菜、水果、糧食等農產品對運輸時間和條件要求十分嚴苛。運輸畜產品必須有畜產品運輸許可，如果畜產品的檢疫不正當或不合格，會導致動物疫病跨地區(qū)傳播，造成難以估量的損失。查看2020年初至今天津市的交通報告發(fā)現(xiàn)，因畜產品運輸不合格的執(zhí)法案例約占20%，說明有相當一部分人員在從事無許可證及無檢疫合格畜產品運輸，這給畜產品的質量安全造成很大隱患。

3 農產品銷售中存在的問題

農產品的銷售在整個農業(yè)生產鏈中占據重要地位，這一環(huán)節(jié)將農產品直接交付于消費者，其直接決定什么類型或品質的農產品在市場中流通。對多例與食品安全、農產品安全相關的案例進行分析發(fā)現(xiàn)，有一些不良商家將劣質農產品或不安全農產品直接或經二次加工后出售，甚至將病死等非自然死亡的畜產品進行出售。造成農產品銷售這一環(huán)節(jié)被不法商販所利用這一問題具有多方面的原因，監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠也給了不法商販可乘之機。

4 農產品質量與安全的監(jiān)管措施

對農產品質量與安全進行監(jiān)管，要堅持以可持續(xù)發(fā)展觀為指導，以強化農產品產地環(huán)境、農業(yè)投入品、農產品消費產地準出、市場準入監(jiān)管為重點，以推動蔬菜、糧油、水果、畜禽、水產等主導產業(yè)標準化生產為目的，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，推進標準化生產，做到產進去和管出來兩手硬，保證監(jiān)管責任到位、條件到位，改變制度欠缺、監(jiān)管方法無力的監(jiān)管方式，實現(xiàn)從生產到市場全程監(jiān)管，確保無嚴重農產品質量與安全問題發(fā)生。

1） 加強對生產方面的監(jiān)管。確立科學、規(guī)范、統(tǒng)一的牲畜、家禽類養(yǎng)殖標準，對大型農場進行規(guī)范、大力推行現(xiàn)代化集約式養(yǎng)殖方法，對個體散戶等小型農產品生產者多進行相關生產的宣傳、嚴禁使用瘦肉精等畜產品禁用物質，以保障農產品的質量與安全。蔬菜、水果等的農藥殘留檢測合格率應達到農產品質量與安全要求，嚴禁使用高毒高殘留農藥。建立監(jiān)管部門間的聯(lián)動制度，依照要求及時報送相關信息，確保監(jiān)管任務取得實效。

2） 加強對嚴重流動時期和節(jié)假日農產品銷售的監(jiān)管。重點加強涉農法規(guī)宣傳，采用多種方式，加大力度宣傳貫徹農產品質量與安全相關的農業(yè)法律法規(guī);結合送科技下鄉(xiāng)、農業(yè)知識培訓等活動向農民普及農產品安全生產與消費常識;對農資經營人員、養(yǎng)殖大戶進行更為嚴格的監(jiān)管與整治。

3） 加強對車輛運輸許可及畜產品檢疫的監(jiān)管。運輸配送農產品的生產及經營必須符合相關法律法規(guī)要求，對超范圍經營和不具備資歷條件的要嚴肅查處。農產品生產后必須經檢測達到標準才能運輸至相關市場，并標明農產品的來源，做到有根可查、有源可溯，出現(xiàn)問題便于找到源頭生產商，明確責任。

4） 加強對執(zhí)法資源整合、執(zhí)法責任落實的監(jiān)管。建立并落實執(zhí)法人員學習培訓制度，規(guī)范執(zhí)法行為，配置執(zhí)法裝備，完善農業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍，及時高效地對農業(yè)投入品和農產品質量與安全進行監(jiān)管。在農產品銷售方面要加大執(zhí)法力度，堅決打擊不良商販，截斷偽劣農產品渠道，肅清市場。

5 結語

在農產品生產、運輸、銷售的過程中，影響農產品質量與安全的因素很多，其中人為因素是最主要的，很多問題一定程度上都是由于人的行為造成的，必須從根源上進行解決，技術、政策、監(jiān)管多方面協(xié)調，確保農產品的質量與安全。

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Study on the Influencing Factors and Supervision Measures of Quality

and Safety of Agricultural Products

ZHUANG Wu

（Liaoning Inspection， Examination & Certification Centre （Liaoning Agricultural Products & Veterinary Drugs and Feed Products Inspection and Testing Institute）， Shenyang 110034， China）

Abstract： The quality and safety of agricultural products are closely related to people's life and health. On the basis of consulting a large number of documents and visiting and investigating， this paper analyzes the influencing factors of agricultural product quality and safety from the aspects of production source， process， transportation and sales， and puts forward corresponding supervision measures in order to provide reference for ensuring the quality and safety of agricultural products.

Key words： agricultural products; quality; safe; influencing factors; supervision measure