遼寧畜禽糞污資源化利用存在的問題和解決方案

王瑞琦

摘要：畜禽糞污資源化利用是遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫徹綠色發(fā)展理念、促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。介紹遼寧畜禽糞污資源化利用工作進(jìn)展情況，分析存在的主要問題，有針對性地提出解決方案，以期為促進(jìn)遼寧畜禽糞污資源化利用提供參考。

關(guān)鍵詞：畜禽糞污;資源化利用;問題;方案

中圖分類號：X713? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2021）01-0087-02

畜牧業(yè)的快速發(fā)展?jié)M足了人們對肉蛋奶的需求，增加了農(nóng)民的收入。但隨著養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，污染環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)營效益提升與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。畜禽養(yǎng)殖排放的糞便及養(yǎng)殖污水中攜帶大量的COD、氮、磷等污染物，以面源形式污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，對土壤及地下水質(zhì)造成極大危害。此外，化肥農(nóng)藥過量使用也增加了面源污染失控風(fēng)險。因此，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工程，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，防止農(nóng)業(yè)面源污染，對于保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。

1 遼寧畜禽糞污資源化利用工作進(jìn)展情況

2007年，遼寧通過實施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目，全面開展畜禽糞污資源化綜合利用工作，對老舊養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽糞污的處理設(shè)施進(jìn)行改造。2015年以后建設(shè)的養(yǎng)殖場需執(zhí)行環(huán)保“三同時”政策要求，即安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。2017年起，全省以畜牧大縣為重點，實施種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向來處理畜禽糞污，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，通過政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，在全省27個縣（市、區(qū)）推動實施畜禽糞污資源化利用和種養(yǎng)結(jié)合工作。目前該項目已獲得中央扶持資金7.1億元，實現(xiàn)畜牧大縣全覆蓋，項目區(qū)域內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，項目縣畜禽糞污處理和綜合利用水平超過90%。養(yǎng)殖大縣有效帶動了全省畜禽糞污資源化利用工作，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局逐步構(gòu)建，為畜牧業(yè)綠色發(fā)展提供了有力支撐。2018年，全省畜禽糞污無害化處理、資源化還田利用率達(dá)到72%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到82%，“兩率”指標(biāo)全部高于國家規(guī)定指標(biāo)10多個百分點。

2 遼寧畜禽糞污資源化利用存在的問題

2.1 畜禽糞污治理歷史欠賬繁多

法律法規(guī)明確規(guī)定了“誰養(yǎng)殖、誰治理”，養(yǎng)殖業(yè)主是畜禽糞污治理的責(zé)任主體，但大多數(shù)養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識淡薄、治理主體責(zé)任意識不強(qiáng)。同時，糞污處理設(shè)施裝備一般投入較大、運(yùn)行成本高，使得“先發(fā)展后治理、只發(fā)展不治理”等現(xiàn)象普遍存在。

2.2 畜禽養(yǎng)殖污水處理困難

近年來遼寧畜禽糞便處理模式愈發(fā)成熟，可以通過堆漚工藝生產(chǎn)成農(nóng)肥，或通過工廠回收生產(chǎn)成有機(jī)肥。相比之下，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水因具有總量大、不便于運(yùn)輸、處理成本高、肥效較低、實用處理技術(shù)缺乏等特點而較難處理。

2.3 畜禽散養(yǎng)密集區(qū)糞污資源化利用長效運(yùn)營機(jī)制缺乏

初步統(tǒng)計，遼寧共有畜禽散養(yǎng)密集區(qū)（村）88個，畜禽養(yǎng)殖總量折合豬當(dāng)量為37.8萬頭。這些密集區(qū)普遍存在規(guī)劃滯后、秩序混亂、生產(chǎn)重發(fā)展輕治理、面源污染控制困難等問題，這些問題是由于缺乏長效運(yùn)營機(jī)制所引起的。有些處理設(shè)施是政府買單，但缺乏后續(xù)監(jiān)管;養(yǎng)殖戶自行建設(shè)糞污處理設(shè)施，缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且有關(guān)部門監(jiān)管難。畜牧部門在指導(dǎo)工作時，將更多精力放在對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理技術(shù)路線、治理方法的研究上，而對散養(yǎng)密集區(qū)治理模式和方法研究較少，亟需建立行之有效的保障畜禽散養(yǎng)密集區(qū)糞污資源化利用的后續(xù)長效運(yùn)營機(jī)制。

2.4 糞肥還田機(jī)制種養(yǎng)結(jié)合不夠

遼寧省普遍存在“種地的不養(yǎng)殖、養(yǎng)殖的不種地”現(xiàn)象，種養(yǎng)分離導(dǎo)致廢棄物資源化利用渠道不暢。農(nóng)村種植散戶承包地不集中連片，使得集中消納糞肥能力有限;缺少糞肥運(yùn)輸、還田利用的農(nóng)機(jī)具和田間儲糞（液）設(shè)施，影響糞肥大規(guī)模還田消納;施用有機(jī)肥的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)于施用化肥，但有機(jī)肥生產(chǎn)成本相對偏高，產(chǎn)出的綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，導(dǎo)致施用有機(jī)肥得不到真正的實惠，難以推廣。目前對有機(jī)肥生產(chǎn)者的補(bǔ)貼政策比較健全，而對有機(jī)肥購買和使用者的補(bǔ)貼政策還處于試點階段。養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)如何能有效銜接，實現(xiàn)真正意義的“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”，還需要不斷探索建立完善的體制機(jī)制。

2.5 畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用技術(shù)落后

遼寧重點推廣應(yīng)用糞污能源化利用模式和糞污全量化收集還田利用模式。糞污能源化利用模式是通過沼氣工程經(jīng)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生生物質(zhì)能源沼氣，同時產(chǎn)生沼渣和沼液，沼氣工程在建設(shè)和運(yùn)行中存在原料收集困難、工程造價高、消防要求嚴(yán)格、缺少專業(yè)的管理和操作人員、季節(jié)性產(chǎn)氣不穩(wěn)定、沼氣利用渠道不暢通及沼液池占地等難以解決的問題。糞污全量化收集還田利用模式存在貯存周期長（6個月）、貯存設(shè)施占用土地面積過大、處理效果不穩(wěn)定、肥效不高及糞污轉(zhuǎn)運(yùn)存在二次污染風(fēng)險等問題。

3 畜禽糞污資源化利用問題的解決方案

3.1 實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量

采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等，從畜禽糞污源頭入手，實施總量減排、降低后續(xù)糞污處理壓力的措施，以降低糞污處理和資源化利用配套設(shè)施的資金投入。可通過改進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施、清糞工藝和規(guī)范投入品使用等實現(xiàn)源頭減量。一是養(yǎng)殖設(shè)施做到畜禽舍外的雨污分離和舍內(nèi)的飲污分離。二是清糞工藝方面推廣干清糞，實現(xiàn)干濕分離，減少沖水。三是在投入品使用方面做到兩個嚴(yán)格。首先嚴(yán)格落實飼料使用規(guī)定，控制糞污中重金屬殘留，可通過改進(jìn)飼料配方，改進(jìn)飼喂工藝，提高飼料消化率，降低排泄量;其次嚴(yán)格落實獸藥使用規(guī)定，控制糞污中的藥物殘留，盡量使用低殘留藥物，以中草藥替代部分抗生素，嚴(yán)格控制用藥劑量和療程，執(zhí)行禁用藥物和休藥期的規(guī)定。

3.2 提升畜禽糞污資源化利用能力

重點從實施范圍、技術(shù)研發(fā)、裝備配套和長效機(jī)制建立等4個方面，切實提高畜禽糞污資源化利用能力。一是擴(kuò)大畜禽糞污資源化利用工作的實施范圍，在全省畜禽養(yǎng)殖大縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目的基礎(chǔ)上，以點帶面，帶動其他縣區(qū)全面實施該項工作。二是加快研究適合遼寧地區(qū)的畜禽糞污資源化利用實用技術(shù)，特別是養(yǎng)殖污水的處理和利用技術(shù)。三是推廣使用先進(jìn)適用的糞污處理利用裝備，尤其是適合規(guī)模以下養(yǎng)殖戶和密集區(qū)的糞污貯存和處理裝備。四是建立行之有效的糞污資源化利用長效機(jī)制，可以通過試點先行和借鑒外省經(jīng)驗來逐步建立起適合本地區(qū)的體制機(jī)制。

3.3 推進(jìn)畜禽糞污資源高效循環(huán)利用

堅持以地定畜、以種定養(yǎng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》，按本地區(qū)土地承載能力確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，宜減則減、宜增則增，促使種養(yǎng)業(yè)在布局上科學(xué)協(xié)調(diào)、在規(guī)模上完善匹配。在推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作中，因地制宜，研究探索種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)綠色農(nóng)牧業(yè)等模式，力爭構(gòu)建“三個循環(huán)”。一是主體小循環(huán)，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)為同一主體，產(chǎn)生的畜禽糞污在養(yǎng)殖場周邊自有土地進(jìn)行農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán);二是區(qū)域中循環(huán)，以村或第三方為紐帶，將一定區(qū)域范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場與種植戶對接，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán);三是縣域大循環(huán)，以縣域為單位，由政府牽頭、企業(yè)運(yùn)作，統(tǒng)一收集、集中處理，實現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)。

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Problems and Solutions of Resource Utilization of Livestock

and Poultry Waste in Liaoning Province

WANG Ruiqi

（Liaoning Agriculture Engineering Project Construction Service Center， Shenyang 110032， China）

Abstract： The resource utilization of livestock and poultry waste is an important measure to carry out the concept of green development， promote the transformation and upgrading of animal husbandry and improve the ability of sustainable development of agriculture in Liaoning modern agriculture. This paper introduces the progress of the resource utilization of livestock and poultry waste in Liaoning province， analyzes the main problems existing， and puts forward targeted solutions in order to provide reference for promoting the resource utilization of livestock and poultry waste in Liaoning Province.

Key words： livestock and poultry waste; resource utilization; problem; scheme