基于市場規制法看市場失靈與經濟法的相關性

薛曉蓓

摘要：在社會主義市場化的經濟背景下，市場經濟體制雖說在充分發揮著作用，但也不可避免地存在著一定的滯后性以及盲目性。通過改革開放可以看出，社會主義市場經濟體制有一定的效率，但是通過市場規制法來看，當前的市場經濟體制并不完善，每個人都想著追求個人利益最大化，但這樣的行為不能保證社會整體的利益，會導致市場失靈的問題發生。從我國目前的經濟運行形勢可以看出，市場失靈的現象勢必會逐漸暴露出它的本質問題。那么要想探尋它為何失靈，就要尋找新的、健康的經濟環境。本文旨在從市場規制法出發，著眼于我國市場經濟體制，探討分析市場失靈可能存在的問題，從中找出市場失靈與經濟法的相關性。

關鍵詞：市場規制法 市場失靈 相關性

市場機制往往是看不見的，但政府的干預措施卻可以看到它所發揮的作用。我國從計劃經濟轉型為市場經濟是必然的選擇，所以在此轉型期之間，市場失靈的情況不時發生，它的諸多表現都有一定的特殊性，而相關人員也應該正確認識這一階段的市場失靈與經濟法之間的關系，從而推進我國市場經濟的有序發展。

一、市場失靈的含義

19世紀末，經濟學家們正式對外提出了市場失靈這一概念，那時將市場失靈歸結為個人選擇的結果。之后又在此基礎上進行了更加深層次的研究得出，市場失靈的一個重要表現形式就是“壟斷競爭”，在壟斷競爭下，通過考察各個生產者的一些經濟行為后，市場失靈的范圍逐漸從內向外擴展，逐一出現了信息不全面、不對稱等問題。而市場失靈現象與政府的干預一直都是個對立的問題，引起了較多爭議，但是很多經濟學家都普遍認為，能夠干預市場失靈職責的只有政府行為，而且市場失靈的結果導向必定是政府干預。那么綜上所述，在建設社會主義市場經濟的過程中，面對市場失靈問題，要正視且聯系相應法制法規進行不同途徑、不同措施的干預和解決，以及協調好我國經濟法與市場失靈之間的相關聯系。

二、市場失靈的原因和其發展過程

從市場失靈的概念和出現的角度出發，這主要因為在某個行業的發展過程中，由于一些不可控的因素，導致行業內原本價值規律的積極作用難以發揮，在一些公共產品方面，也導致其在定價方面出現了一定的問題，從而導致了市場失靈。從微觀經濟學的角度來看，市場失靈主要指的是在市場不斷發展的過程中，因為微觀市場的原因，導致了社會資源的配置發生了變化，從而導致整個市場的經濟效益降低。比如：最為人熟知的壟斷就是市場失靈的一種具體表現。因為市場失靈會導致市場上的商品無法按照既定的價格進行銷售，影響了企業、消費者的合法權益。同時，還會使得許多的公共物品出現嚴重的短缺現象。

總體來看，從經濟學的角度出發，在經濟學的發展過程中，其主要強調的是對社會資源分配的研究，并且將社會資源分配和使用效率最大化作為了市場發展和作用發揮的具體任務。因此在經濟學中，其所研究的市場失靈問題的核心便是如何通過正確的方式，進一步提高市場資源的使用效率和經濟的發展效率。為了更好地促進經濟效益的提升，在部分學者的經濟學理論中還著重強調了政府利用法律手段和相關的政策來有效地解決市場發展變化中面臨的失靈問題，從而更好地避免出現經濟效益下降和經濟效率降低問題。比如：在解決市場壟斷的問題時，政府便可以有效的發揮其積極作用，通過宏觀調控的方式，嚴格的把控市場上流通物品的價格，有效解決惡意競爭現象，更好的保障相關的企業和商人的經濟利益;又比如在進行界定產權和減少交易成本問題時，政府可以通過建立相關的法律制度或者規章制度，有效地調節市場。通過外部控制的方式，有效避免市場失靈現象的發生，為整個行業的發展創造良好的市場環境。

綜上所述，根據相關學者的概念和市場發展過程中的實際狀況得知，經濟學中的市場失靈可以被概括為在發生一些市場經濟效率的狀況時，國家政府部門發揮其宏觀調控的作用，有效解決相關問題的舉措和其行為。同時，經濟法也是各個國家為了促進經濟發展所制定的針對性舉措。

三、市場規制法及其與市場失靈的關系

（一）市場規制法的基本內容

從市場規制法律制度的出現和產生來看，這是在19世紀末——20世紀初針對壟斷資本出現而產生的一種新管理制度，作為經濟法的一種重要代表，對于國家經濟的發展產生了重大作用。在市場規制法律制度出現以前，資本主義國家在進行市場關系的協調和企業利益的協商時，多是采用一些私法或者其他的商法，這些法律基本上只能夠保障某個利益方的要求。然而在資本主義的不斷發展過程中，各個利益方之間的矛盾愈加突出，為了更好地的穩定社會正常發展，保障各項生產活動的有序開展，就需要相關法律規范。

在資本主義市場出現壟斷問題之后，相關的壟斷集團得到了迅速壯大，并且成為了一種不可控的社會趨勢，傳統的法律已經難以對壟斷集團的生產活動進行調節。這些集團在逐步的形成了一種新勢力后，開始了對中小型企業打壓。并且在經濟的發展過程中，壟斷集團為了獲取更高的經濟利益，在生產過程中，偷工減料、摻雜售假的現象時有發生。從其影響來看，不僅對消費者的健康和利益產生了嚴重影響，同時，也使得這些壟斷集團的社會信譽下降，從而導致經濟效益的下降。

在此背景下，相關的資本主義國家充分的認識到僅依靠傳統的民商法和經濟法進行內部協調已經無法解決社會生活中較為突出的問題。在壟斷資本不斷發展的過程中，導致民眾之間的貧富差距越來越大。如果在此狀況下，仍然是按照傳統的契約法，只會讓強者的利益得到保障，弱者的利益被剝削。為此，經濟法這種追求社會公共價值的法律便應運而生。伴隨著該法律的不斷發展，還出現了其他一系列的相關法律，比如：消費者權益法、產品質量控制法等，保障了市場經濟的健康發展。

（二）市場規制法的基本功能

從市場規制法律的特點和基本功能來看，主要有兩個較為明顯的特征：首先，該法律出現的目的主要是為了保障社會的公平競爭和自由發展。在壟斷資本不斷發展過程中，政府層面已經充分認識到了這種利益集團對社會健康發展帶來的影響。因此，為了有效地避免惡意競爭現象的出現，相關的立法者還提出了反壟斷法的概念，用于保障市場秩序。同時，為了進一步保障市場的健康發展，穩定社會秩序，避免其他一些不合法行為的出現，相關的立法者還制定了較為完善的競爭法法規。

在充分認識到企業的法律效益時，還需要著重的考慮到消費者的合法權益和社會弱勢群體的正當權益，并根據相關的法律法規，有效保障其合法權益。為此，立法者制定了消費者權益保護法。該法律在進行相關的義務和權力制定時，更加傾向于消費者的合法權益，并為其帶來了眾多的便利。在該法律中，還對經營者的相關行為進行了限制，從而在最大程度上避免了侵犯消費者權益和其他違法亂紀現象的發生。

（三）市場規制法與市場失靈理論所涉及的內容存在相互交叉卻不重合

根據市場規制法和市場失靈理論的相關概念結合，并對其進行簡單的對比和分析之后發現以下幾個特點：

首先，從市場規制法的角度來看，在這兩個理論中都明確地提到了和壟斷方面相關的內容。但是在市場規制法中，壟斷是其中的重點內容，在法律體系中得到了充分的彰顯。但是從市場失靈理論的角度來看，該重要性并未得到充分的彰顯。同時，在該理論中也未提出要保護消費者合法權益的相關論述;其次，從市場失靈理論角度來看，對市場正常發展和相關交換行為正常開展的影響因素都應進行明確的規定。同時，在市場的發展過程中，還涉及到眾多的公共性物品的規定，需要對其進行明確規范。但是，由于市場經濟理論和市場規制法研究的角度不同，在相關具體操作方面也缺乏對其的具體規劃和指導。為此，在開展市場管理的工作中，并不能僅依靠市場失靈理論對相關的工作進行完全指導，還需要結合經濟法的優勢和相關的舉措對其進行針對性地調整。

（四）在經濟法中，市場失靈的實質意義

從經濟法的角度來看，該法律著重強調了國家的宏觀調控和干預支配對市場經濟健康發展產生的影響。在整個宏觀調控的過程中，不受個人意志的支配，更好地保障中小型企業的利益。

四、我國現階段市場失靈的幾種表現

（一）不成熟性市場失靈存在的問題

1.我國目前的傳統農業市場也正面臨著市場失靈的情況。我國作為一個農業大國，即使處在一個經濟轉型時期，也仍然要將農業作為國民經濟的支柱。但是相對目前來說，傳統農業仍然居多，農業在經濟體制下要高度重視市場失靈問題。

2.對于我國的國情和管理體制來說。用行政手段來強制干預市場經濟的例子屢見不鮮，常常通過國家政策傾斜的形式來扶持本地的企業和產品。但這樣的手段往往就造成了產業結構不合理的情況。

（二）公平性市場失靈

1.隨著收入分配差距的不斷拉大，普通勞動者的收入水平在總收入分配中占比偏低。這樣的情況往往造成了壟斷行業的收入偏高，收入來源沒有得到有效合理的規范，違反我國現有分配政策的現象也在頻頻發生。

2.我國區域性的經濟發展不平衡已經是長久以來存在的現象，再加上我國經濟發生翻天覆地變化的同時，這樣的不平衡趨勢更加明顯。

（三）缺陷性市場失靈表現突出

1.負外部性問題有待及時解決。近年來，我國的經濟實力與水平日益提高，但很多產權制度的界定還不完善。因此，負外部性問題仍然是我國經濟發展中存在的一個重要問題，需要合理地解決措施。

2.我國目前已經進入公共產品需求量與日俱增的時期。如今人們的要求也不再是吃飽穿暖這么簡單了，轉而對教育、醫療等公共性服務的需求增多。但目前，我國在高等教育、醫療等領域的公共產品供給方面還不夠全面，仍然存在著提升空間。

3.公共資源的過度使用導致了嚴重的污染、損耗問題。例如我國現有的許多公園開放式博物館，以及著名的人氣旅游勝地等，由于吸引著大量的人流前來參觀游玩，從而造成了公共資源的過度使用。在一些開放景區，由于商業入駐量增多、經營設施增多、游客大量聚集，從而造成的城市景區污染化嚴重。

五、市場失靈問題的解決對策

（一）法律手段

我國應該深刻落實法律制度，完善法律法規，在市場失靈的同時，積極發揮政府宏觀調控的作用。基于經濟法下的處理手段，打破經濟法領域的桎梏，在政府的強制性干預下，發揮最大作用。另外，法律法規的重新制定和對現有法規的刪改也要隨著經濟社會的發展而同步進行，不能隨意開展，要有一定的合理性和適應性。同時在司法方面，為了保護市場主體，維護相應的社會秩序、市場經濟秩序，要對市場失靈的不法行為進行嚴厲打擊和懲戒，為經濟環境的健康發展提供保障。

（二）行政手段

政府部門應當建立一個更加民主的機制來發揮民主監督的作用，監督機制為的是打擊和清除一些權錢交易的違法行為，同時在更多的方面維護公正公開的競爭機制和各個行業領域的績效評估。這樣既可以提高政府工作人員的積極性，也為實現經濟社會的價值提供更廣闊的渠道。此外，還要建立更加完善的責任制度，并且提高追責的執行力度，不能松懈也不能放任違法亂紀行為。最后，要持續支持和推進政府部門內部改革，建立更加高效、公正的職能部門。

（三）經濟手段

對于一個有效的經濟手段，無疑是要自覺的依據價值規律來宏觀調控。當然也要借助經濟杠桿的重要作用。政府作為整個經濟市場里最大的消費者，同樣也是公共資源提供者，它的經濟行為對整個社會的經濟效益有著重大影響。基于此，就需要政府正確的把握市場的一舉一動，準確高效地提供公共產品，同時政府也要合理的運用貨幣手段和財政政策來調節整個經濟市場的走向。在經濟法的支持下，為微觀經濟的運行提供一個良好、健康的宏觀調控環境，增強市場抵御風險的能力，避免市場失靈的現象出現，使得市場經濟得到正常的運轉和發展。

六、結束語

當前社會主義市場經濟并不完善，隨著市場失靈問題的不時出現，也警示著整個經濟市場，要緊抓不放的是改革，沒有一種經濟體制是永遠適用的。所以在當前社會主義市場經濟體制下，要不斷深化改革，常抓常新，才能長時間去適應經濟社會的快速發展。對于市場失靈問題，要結合相關的經濟法和市場規制法，合理解決問題。切實推動我國社會主義市場經濟趨于完善。

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作者單位：山西財經大學法學院