基于嵌套式的鐵路編組站作業安全風險預控管理模式研究

馬濱博

（國家能源集團朔黃鐵路發展有限責任公司肅寧分公司，河北肅寧062350）

1 編組站作業安全風險研究

通過對黃驊港車站2020年發生的379 件“三違”問題（其中A 類問題3 件，B 類問題37 件，C 類問題339件）以及全路編組站作業安全問題進行分析后，發現威脅編組站安全問題的原因主要是由人員和管理因素引起的。黃驊港站作業內容包括列車車列對位、編組、摘解和甩掛，擁有完善的鐵路作業設備，車、機、工、電、通信、供電各個專業的設備分布在黃驊港車站的四級七場內，設備數量多種類多決定了設備的狀態會對黃驊港車站的作業安全造成影響。由于黃驊港車站位于出海口，潮濕、風吹暴曬等氣候條件都有可能影響作業設備的狀態進而影響作業安全，同時由于地處渤海灣，易受到臺風強降水等極端天氣影響而影響作業安全。所以環境因素和設備因素也會對黃驊港站的作業安全造成影響。影響編組站作業安全的主要因素體現在人員、設施、環境、管理四個方面[1]。

作為編組站，黃驊港車站一直致力于智能調車技術的發展，但是現階段黃驊港車站作業的主體依然是人員，作業過程中的信息采集、傳遞、溝通以及現場操作都是由調車人員和行車人員完成。在編組站作業中，人員依舊占主導地位，因此作業人員的業務能力、技能操作水平、受教育程度和生理心理狀況等因素都與編組站的作業安全有著密切聯系。

人、環境和設備等不同要素通過管理因素實現統一，形成一個有序的系統，使整個系統可以發揮最大的效能，達到最優化。在這個系統中，管理者扮演的不僅是決策者的角色，同時還是系統的一部分，是參與者。黃驊港車站于2020年發生的“三違”問題表面上是由于部分員工，尤其是新員工的業務能力不足、安全意識較為薄弱、經驗主義等造成的，但從深層次上說，是因為安全管理制度未能落實到實際，使其未能發揮作用造成的。管理不是孤立的，而是針對整個系統做全方位的統籌安排，哪怕是其中任何一個環節出現差錯，都有可能形成安全隱患，甚至引發事故。由于黃驊港車站作業人員所引發“三違”問題居多，并且人員在編組站作業過程中發揮了主導作用，所以應對作業人員進行有效的約束管理[2]。

本文將影響編組站作業安全的環境因素分為自然環境和社會環境。自然環境是指天氣狀況以及編組站所在地區的水文、地質和氣候等可能對編組站現場線路條件和各種設備的穩定性造成影響的因素。社會環境一方面包括編組站站場設計的合理性、設備技術水平等通過影響線路和設備從而影響作業安全的因素；另一方面包括人員配備、工作條件和人際關系等通過對作業人員的生理和心理造成影響從而影響作業安全的因素。總的來說，環境因素是通過影響設備、人員而影響作業安全，對編組站作業安全形成威脅。

2 編組站風險預控實施

上文以國能朔黃鐵路黃驊港站為例分析影響編組站作業安全的因素，為了提高編組站作業安全，結合安全科學工程理論以及超前管理、事前預防的管理理念，設計嵌套式的風險預控體系。與傳統安全管理模式相比，嵌套式風險預控體系能對危險源提前進行控制，將隱患盡早消除是風險預控的特點。

編組站嵌套式風險預控體系貫穿于整個由發現為隱患再發展為事故的過程中。其中包括三個層次：通過核心層的危險源辨識發現編組站作業過程中的根源危險源，以及由根源危險源引發的狀態危險源；通過處在中間位置的防護層可以防止危險源在外界擾動的作用下形成事故隱患，做到及時發現并消除隱患；處在該嵌套式風險預控體系最外層的是防護層，防護層存在的目的是建立一套長效且科學的防護機制，以保障編組站的作業安全。這三個層次形成了層層遞進、層層約束、層層嵌套的風險預控體系。其對進一步有效消除事故隱患，減少鐵路編組站作業安全事故，改善安全狀況，建立鐵路編組站安全生產長效機制具有重要意義[3]。

3 嵌套式風險預控體系的實施

編組站的作業是一個相對穩定且重復性較高的作業過程，所以可以通過信息監測、風險識別、風險評估三個階段完成對編組站作業安全的危險源辨識。結合安全科學系統理論中的4M(Man，Machine，Media，Management)分析方法，從人員、設備、環境和管理四個角度出發對編組站作業過程進行危險源辨識，并且將編組站主要的作業過程也考慮在內，以便編組站內部形成作業安全危險源清單，然后對危險源按照類別進行劃分，從中選取發生概率大、危害系數高的危險源，以便車站管理層制定相應防護措施，從而對危險源加以預防和抑制。

防護層分為風險控制管理和作業人員不安全行為管理。防護層通過對由核心層得來的危險源進行評估、監測，從而為管理人員制定方案提供依據；通過對危險源的監控，可以及時發現事故隱患，實現預警功能。首先，根據評估、監測結果推出管理措施并實施；其次，對管理措施的效果進行評價，并對危險源清單進行更新，這樣就形成一個循環且鎖閉的過程，使事故隱患通過防護層的循環過程被全面消滅，從而實現編組站的作業安全[4]。

處在最外層的保障層通過構建科學有效并且持續有效的長效機制，從而實現鐵路編組站的風險預控。保障層有三大部分構成，分別為信息標準化，組織、制度、資金、技術和安全文化五大保障以及檢查、審核、管理評審的三級監控措施。實行信息標準化的目的是通過提高編組站人員作業過程中的信息化和標準化程度，提高調度中心、作業人員和防護人員間的溝通效率，提高作業安全。通過優化組織結構，制定高效科學的制度，提高作業安全技術，制定合理的獎懲方案，從組織、制度、技術和資金四個方面為編組站作業人員的安全提供保障。通過加強安全文化的建設使“安全在自己、安全為自己；違章就是事故、細節決定安全”等安全理念，不再是一句簡簡單單的口號，而是成為編組站作業人員內心的自覺意識，融入其價值觀。檢查、審核、管理評審3 級監控是編組站風險預控體系有效運行的保障。檢查作為第1 級監控措施，其目的是對編組站日常作業過程進行監督，問題一旦暴露就可以及時解決；審核是第2 級監控措，主要對系統內其他要素運行有效性和符合性進行檢查，集中發現問題集中解決問題；管理評審是3 級監控中作為重要的一環，主要目的是對編組站作業過程中安全管理的方針進行審核，管理層對重大安全隱患提出整改意見，由專門設立的審查機構對整改意見進行審核，提高整改意見的科學性和有效性[5]，如圖1所示。

圖1 編組站嵌套安全管理模式的要素構成及其聯系

該嵌套式風險預控模式具有以下幾個特點：過程性，嵌套式風險預控體系貫穿事故致因機理的整個過程中，并且貫穿于編組站作業全過程，針對事故形成的不同階段提出不同的措施，從而實現風險預；遞階性，從最內層的危險源辨識到最外層長效機制的建立，對編組站可能出現的不安全事件的控制與預防的主動性和有效性，都是在一步步加強；連續統一性，該風險預控模式層層遞進，層層約束，不是孤立的，是一個連續的全過程，也是一個將事后管理、應急管理、缺陷管理和預控管理統一在一起的統一體。

4 結語

對危險源進行超前的管理，杜絕隱患乃至事故的發生，就是實行風險預控體系的目的。嵌套式風險預控體系是以傳統的風險預控管理為內核，通過將風險預控體系分層優化，來構建管理體系，從而提高管理有效性的一種風險預控體系。通過以危險源辨識為基礎，形成一條“危險源辨識—風險評估—風險管理對象提煉、管理標準和管理措施制定—危險源監測—風險預警—風險控制”的主線，其他層次緊緊圍繞這條主線發揮作用。這三個層次各司其職，可以實現發現問題，解決問題和安全管理革新的功能，這樣編組站的安全管理工作就形成自我約束、自我調節、自我完善的“三自”機制，從而提高鐵路編組站的安全管理水平，實現鐵路企業高質量發展。