淺析事業單位紀檢監察部門人力資源管理存在的問題及對策研究

文/魏少偉

事業單位與黨政機關、國有企業工作職能不同，其紀檢監察工作受上級監督、群眾監督與黨中央重大決策的影響，兼具企業屬性，涉及人員數量較大，有關資源采購項目較多，為此工作難度較高[1]。如何利用自身有利條件，在明確工作重、難點的前提下，優化紀檢監察工作方法至關重要。

一、事業單位強化紀檢監察部門人力資源管理的重要意義

我國紀檢監察工作是在中國共產黨的領導下，工作政治屬性強，其重要的實質內涵是對單位內部的黨員干部在思想路線與國家大政方針等執行方面進行監督與審查。紀檢監察部門的主要職責是對本單位與相關部門日常工作進行監督檢查，對出現違規違紀問題的干部職工進行追責問責。新時期背景下，面對日益錯綜復雜的環境，要求事業單位紀檢監察工作需要有新的突破，工作方法需進一步完善。加強紀檢監察部門的人力資源管理是現階段事業單位紀檢監察部門在強化自身隊伍建設方面的一個重要舉措，也是一項能夠讓紀檢監察部門充分發揮其工作職能，提高工作效率，為高質量發展提供堅強紀律保障的關鍵因素。

二、事業單位紀檢監察部門人力資源管理工作的難點

（一）人力資源管理人才缺乏

人是執行工作的主體，而人才是決定執行力度與效果的決定性因素。目前，許多事業單位對紀檢監察部門人力資源管理缺乏足夠的重視，盡管有些領導認識到了人力資源管理的重要性，但沒有做出具有實質性意義的措施和工作方案。同時，受傳統管理模式的影響，事業單位紀檢監察部門對人力資源的管理缺乏創新意識，在管理過程中缺乏整體性、系統性、有效性，管理方式難以適應不斷發展變化的社會要求和黨中央對紀檢監察工作的新要求。

（二）應用信息化技術滯后

信息化技術與事業單位紀檢監察部門人力資源管理工作的結合是有效提高工作效能的關鍵。基于信息整合與分析，可分析當前工作形式，明確工作中存在的問題，提高工作質量。目前，我國諸多事業單位對信息化建設的重視程度不高，導致單位干部人事檔案和廉政檔案不完善，資料檔案存儲不夠科學化，或不能在信息系統的創建上投入充足資金，造成事業單位紀檢監察信息化建設不夠有力，從而影響工作實效。

（三）人員與崗位分配不合理

紀檢監察部門是具有高度政治屬性的組織，在強化自身隊伍建設上必須下狠功夫。而現今的紀檢監察部門對管理人員及相關工作人員的分配還存在一些不合理的地方，一些紀檢監察部門對工作人員的選拔任用缺乏系統的工作機制，會出現所選拔任用的紀檢監察干部存在“邊緣化”“一般化”“老齡化”等情況，這無疑會造成紀檢監察部門工作效率與質量普遍較低的局面，嚴重阻礙了紀檢監察部門履行工作職能。

（四）人員培訓機制不夠完善

當前，雖然各紀檢監察部門均有安排專門的培訓，能對紀檢監察工作起到一定的作用，但是仍然存在一些問題。主要表現在：一、培訓力度不夠。許多紀檢監察部門組織的培訓活動大都是一年一次，導致一些工作人員想要通過系統學習卻缺乏足夠的學習機會；二、培訓內容專業化程度不夠。當前事業單位紀檢監察部門所組織的培訓內容沒有一個系統性的規劃，而且缺乏針對性和實踐性，培訓的內容只是停留在理論學習的層面，使得參與培訓的人員盡管了解了相關理論知識，卻缺乏對實際工作經驗的熟悉，在實際工作中無法充分運用理論知識，培訓難以達到理想效果。除此之外，紀檢監察部門對相關干部的培訓學習缺乏長期和整體的規劃，加上有些干部對培訓學習不夠重視，如果不解決好這些問題，將極大影響事業單位紀檢監察工作的扎實推進。

三、優化事業單位紀檢監察部門人力資源管理工作的建議

（一）樹立正確的人力資源管理理念

事業單位黨組織以及紀檢部門的領導干部要樹立正確的人力資源管理理念，把加強紀檢監察干部的人力資源管理作為提升紀檢監察工作實效的關鍵點之一，從而給予紀檢監察干部選拔任用和培養培訓足夠的重視程度，如此才能將紀檢監察部門人力資源管理工作高效、有序地進行下去。

（二）建立彈性化的人力資源管理機制

在整體的人力配置方案中，應該考慮整體的發展前景和整體的戰略目標，從而制定出人力配置方案。對于各職能部門的人力配置，應該采用與部門本身工作形式相結合的方案；對于專業職員的需求應該重點關注。在實際工作中避免出現因為配置方案中的需求限制而導致專業人才的流失。為此，可以采用專業隊伍對專業人才進行審核評議，在一定時間段內對一些指標進行分析進而得出相應信息。這對整體的人員任用體系來說才會科學、有序，也能為其余的職能部門提供更好的人力資源，得到其余職能部門的支持。在對專業人才的考核時應與相應的職能部門的審核相結合，從而降低人力配置工作量，篩查不必要的人員配置。

（三）合理運用信息化技術

在大數據時代，事業單位紀檢監察工作必須充分利用信息技術，發揮數據資源的優勢，基于特定的數據算法實現數據的精準推送，切實提高紀檢監察工作效能[2]。現今社會生活水平以及科技都在不斷提升，而信息化產品也越來越普及，與之相應的信息技術也得到了社會各界的認可以及應用。在人力配置的相應工作當中應將信息技術結合進去，從而降低工作量，提升工作效率。相應監察部門在對人員信息進行整理時，要做到分類整合以及妥善保管，建立人才信息庫。同時，要將人力資源信息與其余職能部門共享，進而使得各職能部門能夠得到最適合的人才。在管理中，可以將任用后的職員信息進行收集整理，進而匯集到信息儲備庫中，讓監察及審核評議工作有效展開。采用這種措施，效率能得到提升，人力配置的工作方式能夠得以轉變，研究以及分析的方向也變得有據可依（見圖1）。

圖1 系統數據庫結構示意圖

（四）完善紀檢監察部門人力資源管理制度體系

只有建立健全的人力資源管理體系，才能保障紀檢監察部門的人才支撐。完善人力資源管理制度需要做到：1.在部門設置方面，各級領導和相關管理人員要秉持推陳出新的管理思想，進一步調整和優化部門設置，使人力資源效能進一步發揮，切實滿足紀檢監察部門的發展要求，加強對先進管理方法的學習并根據部門實際情況運用到人力資源的管理中，進一步提高人力資源的管理水平；2.要貫徹實施人才發展戰略，多吸收具有法律、財務、審計、黨務等方面知識的人才，并依據工作屬性進行合理分配，確保人員與機關設置的有效配合，充分發揮人力資源部門的職能；3.要健全反饋機制。人力資源的管理工作需要設立專門的監督部門，一方面保障部門工作的落實，另一方面利用反饋機制來反映管理中出現的問題，并采取措施進行解決，從而有利于總結經驗，進一步完善人力資源管理體系。

（五）建立健全績效考核和崗位競爭制度

提高紀檢監察部門人力資源的管理水平，必須建立健全績效考核和崗位競爭機制。要建立完善的績效考核體系，定期對員工的工作和任務完成情況進行考核，并如實記錄，形成員工的績效考核表，然后建立與績效考核直接掛鉤的崗位競爭機制。紀檢監察部門包括多個方面的工作內容，不同工作內容所需要的工作人員不同，對工作能力的要求也不盡相同，由此便產生了崗位的高低層次。由于該機制與員工的績效考核直接相關，所以建立崗位競爭機制一方面，可以通過考核干部的實際工作能力，從而選拔出具有較強工作能力的管理人員，提高紀檢監察部門的工作效率和質量；另一方面，可以形成紀檢監察部門內部工作人員的良性競爭，充分調動員工的積極性與創造性，增強工作人員的責任心和上進心，這樣才有助于提升整體員工綜合素質，促進紀檢監察部門工作質量的提高。除此之外，應建立并落實獎懲激勵機制，結合績效考核與崗位競爭機制，對于工作能力強、工作態度積極的員工進行提拔和獎勵，對于工作懶散、不積極上進的員工實行一定程度的懲罰措施，如降職、扣獎金等。如此有利于員工仔細對待工作任務，保證工作質量，促進紀檢監察部門的長遠發展。

（六）改進人力資源管理培訓方式

優化人力培訓方案對人才的培養有重要意義。當前人力資源的培訓還存在許多問題，需要對其進行改進和優化。1.根據實際需要增加培訓數量和活動頻率，為需要進行培訓學習的人員制定定期的培訓計劃，為相關人員提供一個良好的學習環境，促使其工作能力的提高。2.豐富和優化培訓形式與內容，在培訓形式上，應根據不同的培訓對象及其相應的崗位需求設立不同的培訓形式，如新員工培訓、在崗培訓等，然后根據設立的培訓形式對員工進行相應內容的培訓。針對新員工的培訓，主要以崗位基本技能、組織文化的培訓；針對在崗培訓，主要群體為干部及相關工作人員，目的是促進干部職工將培訓所學內容運用到實際工作中。此外，應不斷創新培訓方法，利用先進的科學技術，將培訓方式網絡化，打破地域、時間和氣候的限制，為員工參與培訓提供更多的渠道，有助于預期培訓目標的達成。

（七）經常性開展黨風廉政教育，保證紀檢監察隊伍的思想純潔

紀檢監察人員隊伍作為監督者和監察者，有著巨大政治責任和使命。思想是行動的先驅，一個有能力的人，如果他的思想堅定純潔并且努力肯干，那么這個人就會為身邊的人、為國家和社會作出貢獻；如果一個人有能力思想卻不堅定、不純潔，那么他就會將這些能力用在歧途上，同時會對國家和社會造成巨大的危害。紀檢監察人員如果連自己都監督不了，就難以監督他人。因此，保證隊伍思想純潔，加強思想教育，成為建設紀檢監察隊伍的重點。一是要在言傳身教的同時應用正面榜樣及反面典型來加強隊伍思想，同時培養紀檢監察人員健康的興趣和愛好，保證紀檢監察人員的身心健康。二是在加強紀檢監察人員的監督、教育及管理的同時，嚴肅保密和工作紀律，形成嚴密細致的工作作風。同時，要讓紀檢監察人員明白監督是對自己的愛護，讓他們習慣在監督下工作。因為紀檢監察人員工作的重要性和特殊性，他們擁有相應的權利，所以紀檢監察人員一定要時時刻刻保持頭腦清醒，堅守廉潔清正的底線，對黨紀以及法律心存敬畏，并養成講規矩、守紀律的習慣，嚴格按制度程序和法律法規工作，保證思想純潔。三是進一步加強內部管理，嚴肅要求日常管理并建立起嚴密的制度規范。要監督檢查紀檢監察人員的辦案紀律執行情況，杜絕以案謀私的和跑風漏氣的事情發生，清除害群之馬，保證紀檢監察隊伍內部的廉潔自律。

四、結語

黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有長期性、復雜性與艱巨性的特征，事業單位應充分認識反腐倡廉工作的嚴峻形勢與重要性，進一步強化黨員的憂患意識、機遇意識、創新意識。要按照中央關于反腐倡廉的重大部署，基于標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，將反腐倡廉工作與事業單位內部管理、文化建設、政治建設、人力資源與黨建等工作相結合，強化黨員的自律意識，創建和諧文明的事業單位，不斷為建設社會主義現代化國家貢獻力量。