新時代國有企業“適應性”干部隊伍建設思考、實踐與創新

文/吳超

《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的出臺，進一步深化了國企的改革，加快了改革的步伐。國有企業的基業長青，干部必須走在前面，讓干部成為引領者和踐行者，在不斷改變的客觀條件下，要以“適應性”作為干部隊伍建設的重要方面，培養一支高素質、專業化的干部隊伍，讓干部能夠在砥礪前行中帶好頭、做表率。

一、新時代國有企業“適應性”干部隊伍建設的重要意義、基本原則和具體要求

（一）重要意義體現

1.能夠不斷提升企業的核心競爭力

企業的外部經營環境的持續改變必然導致企業管理與組織結構的“適應性”的調整，這樣才會使企業的核心競爭力不斷加強，“適應性”組織結構的調整，也需要干部隊伍建設更加具有“適應性”。在國有企業發展進程中，國企干部必須不斷提高自身“適應性”能力和素質，充分發揮干部隊伍優勢，將人才優勢轉化為企業核心競爭優勢，有效推動國有企業“適應性”組織建設，進而推進企業高質量發展[1]。

2.能夠創建良好的企業發展環境

國有企業的快速發展，需要一支高素質的干部隊伍，在生產經營、市場開發和科技研發等多個工作領域中發揮重要作用，積極、主動地發展更多外部合作伙伴，創建良好的企業發展環境，推動企業不斷發展[2]。

3.能夠引領樹立正確價值觀

國有企業“適應性”組織建設，需要全體干部職工牢固樹立增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，干部隊伍更加要充分發揮黨建優勢，引領職工群眾樹立正確價值觀，服從上級各項決策部署，貫徹新發展理念，構建新發展格局有效地推動國企不斷前行。

4.能夠有效激勵職工群眾

國有企業干部具有強大的帶頭作用，干部以身作則、勇于擔當，能為職工群眾樹立良好的典型榜樣，帶動職工熱愛企業，激發職工工作積極性，凝聚職工信心，畫出最大同心圓，找到最大公約數，為企業職工樹立良好的形象，有效激勵職工群眾。

（二）基本原則的主要內容

1.要堅持黨管干部、從嚴管理的原則

要始終把堅持黨管干部作為“適應性”干部隊伍建設的根本原則，把新時期黨的組織路線作為干部隊伍建設的根本要求，切實發揮公司黨委在干部隊伍建設中的主導作用和把關作用，對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。同時，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責，確保干部隊伍的先進性、純潔性、積極性和主動性。

2.要堅持優化結構、整體提升的原則

要注重干部隊伍整體能力建設，加大干部培訓、輪崗鍛煉和干部交流的力度，加快推進優秀年輕干部培養，全面優化“適應性”干部隊伍知識結構、專業結構、年齡結構和性別結構，大力提高干部隊伍能力素質，著力選拔和培養懂經營、會管理、善抓黨建的高素質的“適應性”干部隊伍。

3.要堅持德才兼備、以德為先的原則

要始終堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，將政治標準擺在首位，選拔任用干部既看能力，更看人品，以素質論人才，重實績用干部。把政治素質過硬、業務能力過硬、工作在狀態、群眾基礎好的優秀干部選拔出來任用到重要崗位。

4.要堅持事業為上、任人唯賢的原則

要始終將事業為上作為“適應性”干部選用的根本出發點，緊緊圍繞公司“適應性”組織建設和業務需要選配干部，鼓勵勇于創新、敢于擔當的優秀年輕干部脫穎而出。注重在生產經營一線和艱苦地區鍛煉干部，著重選拔使用經過實踐考驗的優秀干部。

5.要堅持干凈廉潔、紀律嚴明的原則

要始終將清正廉潔作為選用和管理干部的基本底線，扎緊制度的籠子。著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，引導廣大干部正心修身，以平和之心對“名”，以知足之心對“利”，以淡泊之心對“位”，以敬畏之心對“權”，自覺抵御歪風邪氣的侵蝕，為打造紀律嚴明的高素質干部隊伍營造風清氣正的政治生態。

（三）具體要求主要方面

1.提高政治素養，自覺講政治，對國之大者要心中有數

國有企業“適應性”干部要時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會黨和國家最重要的利益。政治上過硬，關鍵時刻才能靠得住。在改革發展的大潮中，國有企業“適應性”干部要把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為職工造福作為根本擔當，始終保持政治定力，善于從全局角度分析和解決問題。在重大問題面前，要勇于發聲和“亮劍”，始終與黨中央保持高度一致。

2.經得起新形勢、新情況、新變化的考驗

國有企業干部隊伍要經得住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，正面精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，針對干部的業務知識、經驗不足、能力短板等方面進行針對性的培訓，從而增強處理復雜問題的能力，減少能力恐慌帶來的困惑，增強擔當意識，增強適應新環境的信心。

3.明確好干部標準，強化責任擔當意識

“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，這是國有企業黨員領導干部的標準，也是肩負起國有企業高質量發展的重要使命，履職盡責、擔當有為的總要求。對黨忠誠，要旗幟鮮明講政治；勇于創新，通過創新驅動引領企業發展；治企有方，實現國有資產保值增值；興企有為，敢于奮勇爭先，克服困難，迎難而上；清正廉潔，時刻保持干部隊伍的先進性和純潔性。

4.加強能力素質建設，鍛煉履職本領

2020年10月，習近平總書記在中央黨校中青年干部培訓班開班式上指出：“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力”?！捌叻N能力”的提出，也是對國有企業“適應性”干部隊伍建設方面，明確指出了職責使命和努力方向。干部隊伍要通過不斷實踐，在實踐中鍛煉“七種能力”，才能真正做到提升履職本領，為國有企業改革攻堅貢獻堅實力量。

5.加強基層實踐，檢驗工作效果

干部行不行、好不好，最終要在實踐當中進行檢驗。“適應性”組織下的干部隊伍建設，干部要敢于走出崗位視野范圍，及時深入生產經營一線，了解生產經營一線職工群眾對各項工作的認可程度，充分了解他們的需求，針對性地校正和糾偏各種問題?！斑m應性”干部，應全方位鍛煉自己，尤其在不熟悉的專業領域，更要有所作為，做出成績，這樣才能達到融會貫通、觸類旁通的綜合提升要求，實踐與理論相結合，用實踐來最終檢驗干部。

二、新時代國有企業“適應性”干部隊伍建設中存在的挑戰性問題

近年來，國有企業在如何推進“適應性”干部隊伍建設方面做了很多有益的探索，但面對新情況、新變化，“適應性”干部隊伍建設仍然存在一些薄弱環節和問題，“適應性”干部隊伍建設還需不斷探索和完善。

（一）思想重視程度不夠

少數國有企業存在干部隊伍建設思想認識不到位、思想重視程度不夠的問題。在干部隊伍建設方面，缺乏長遠規劃，只顧眼前利益和局部利益，沒有從全局角度出發規劃干部隊伍建設，平時較少關注和研究干部培養、培優工作，較少與年輕干部溝通交流，系統考慮和有效舉措不足，導致優秀干部沒有干事創業的舞臺，干部隊伍建設明顯與企業快速發展脫節。

（二）年輕干部儲備不足

后備年輕干部是干部隊伍建設的重要基礎，少數國有企業年輕干部培養意識不夠，培養方式不多，干部隊伍年齡結構、學歷結構和專業結構等不合理，沒有形成梯隊建設格局。各個職能系統之間、各個單位之間年輕干部結構和人數不合理、不平衡，少數關鍵正職崗位沒有年輕干部補充人選，在干部選拔任用時出現“無人可用”困境。

（三）少數國有企業的干部考核機制流于形式

干部考核是干部管理的重要部分，也是督促干部成長的重要手段。少數國有企業沒有建立干部日?？己藱C制，沒有進行近距離考核，干部考核流于形式，少數國有企業還存在不提拔不考核、不到年終不考核等情況，組織對干部的日常工作和現實表現了解不足，受慣性思維影響，干部考核工作落實不深入。

（四）干部隊伍教育培訓缺乏

少數國有企業干部隊伍缺乏全面的、系統的教育培訓，對干部的能力、素質及短板缺乏系統的分析，培訓教育沒有針對性；教育培訓標準不一，不同層次的干部也沒有差異化的培訓標準，培訓的效果不明顯；教育培訓形式較為單一，主要是以理論授課的形式進行培訓，難以激發干部參加培訓的熱情，培訓效率不高。

（五）干部晉升機制不夠健全

有的干部各方面優秀，但始終不被提拔使用，成長晉升機會明顯少于其他單位，使干部產生消極心理，造成了不平衡的現象；有的企業將部分年齡較大的干部安置在照顧性崗位上，再增加其他人員確保工作正常運行，人為造成了機構臃腫，而有能力的干部又在原地踏步，無法合理晉升，造成了干部隊伍參差不齊、干部隊伍晉升機制不暢通的問題。

三、“適應性”干部隊伍建設實踐經驗

以筆者所在企業為例，葛洲壩生態環境公司牢固樹立“人才是第一資源”理念，大力實施“人才強企”戰略，始終把建設“適應性”干部隊伍作為引領公司高質量發展的關鍵任務，在干部隊伍選拔任用上突出政治標準，樹立正確導向，嚴格執行選用程序，強化監督管理，形成了風清氣正的選人用人環境。公司注重選拔政治素質過硬、解決實際問題、統籌全局、業績突出、勤政務實、清正廉潔的干部，統籌用好各層級干部，不斷堅實筑牢干部隊伍基礎。

（一）建立健全公司干部管理制度體系

葛洲壩生態環境公司出臺干部管理制度10項，建立了以《干部管理規定》《干部選拔任用管理辦法》《干部教育管理辦法》《所屬單位干部綜合考核評價管理辦法》等相關制度為支撐的制度體系，全方位強化“適應性”干部管理工作。

（二）高質量、高標準落實黨管干部各項舉措

葛洲壩生態環境公司始終堅持黨管干部原則，在干部素質標準上堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，通過組織考察、崗位競聘等方式選拔干部，進一步優化干部隊伍結構；組織干部序列員工全員定崗，核定企業管理與項目管理干部崗級，打通了干部隊伍轉換通道；高度重視年輕干部培養，向葛洲壩集團公司推薦優秀年輕干部17人，實行公司青年人才“百人計劃”，選拔107人入庫，并進行專項培訓，進一步提升綜合能力素質。

（三）嚴格執行組織人事紀律，保障選用機制高效運行

葛洲壩生態環境公司在干部選拔過程中嚴格執行選拔任用工作回避制度和選拔任用工作紀實制度，堅決落實職工群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，全方位公開、公正干部選拔程序。

（四）充分發揮監督作用，不斷強化干部監督管理

葛洲壩生態環境公司黨委高度重視對干部的監督管理，在選拔任用過程中充分發揮黨委領導把關，紀委考察監督作用，選好選準各級干部，嚴格干部選拔任用工作的全過程監督。把安全談話、廉潔談話和任前談話作為干部上崗前的必經程序，充分運用監督執紀“四種形態”，進一步加強了干部監督管理。

（五）加強項目經理隊伍建設

葛洲壩生態環境公司通過不斷加強項目經理隊伍建設，先后向集團股份公司推薦入庫項目經理11人，后備項目經理5人，推薦人選通過集團公司專項培訓和考試，提升了項目管理系統思維和解決項目實際問題能力，公司項目經理隊伍建設不斷加強。

四、國有企業“適應性”干部隊伍建設的創新思考

（一）建立健全“適應性”干部選拔機制

建立完善的干部選拔機制，可以有效提升國有企業干部管理工作的成效。從企業實際出發，以崗位任期制為抓手，打破干部終身制，設計完善的干部崗位責任制，以契約精神作為干部履職的重要保障。在干部選拔過程中，可適當擴大選拔范圍，以公開競聘等形式增加選拔透明度。健全干部選拔機制，要實行動態管理，實現干部能上能下，進而健全干部選拔機制。

（二）建立健全“適應性”干部評價機制

以干部績效管理促進“適應性”干部評價機制的不斷完善，以明確干部的工作重點，運用崗位說明書等方式，明確干部工作內容和考核標準，在過程中加強監督和階段性考核評價，提高干部工作成效，完善干部激勵約束機制。對工作業績突出干部，要及時進行崗位晉升、專項獎勵等正向激勵；對工作不在狀態、懶惰渙散干部，要進行崗位調整，直至降低崗級處理，用好約束手段。

（三）建立健全“適應性”干部教育培訓機制

根據企業發展要求與干部管理規劃，結合不同崗位設置人才需要，制定出切實可行的干部教育培訓計劃，分層次滿足不同類型干部的培訓需求，盡快補齊干部短板，培養能力素質過硬的干部隊伍。在制定培訓計劃的同時，也要制定相應的培訓效果評估標準，將培訓結果運用于薪酬發放、崗位調整、能力評價等方面。通過建立健全干部教育培訓機制，提升企業干部隊伍的學習意識，滿足企業高質量的發展需求。

（四）建立健全“適應性”年輕干部儲備機制

要密切聯系年輕干部，多角度觀察，在職工群眾的口碑中了解年輕干部，通過各類專項工作，以“賽馬”取代“相馬”，發掘年輕干部。要從源頭發現優秀年輕干部人選，增加年輕干部儲備數量，拓寬年輕干部選拔視野，使年輕干部盡快脫穎而出，建好年輕干部人才庫，進行分類培養，加強跨專業歷練，合理用好年輕干部。

（五）建立健全“適應性”干部監督管理機制

加強對干部的監督與管理，不僅是干部管理的重要任務，更是干部隊伍建設的重要保障。防止干部出現違法亂紀的現象發生，定期進行談心談話，及時了解干部的思想動態，充分發揚民主，讓各級干部有可以發聲的渠道，加強干部隊伍多角度管理，通過朋友圈、工作圈、生活圈的全方位監督，讓干部時刻在狀態，時刻能經得起檢驗和考察。

總體而言，國有企業“適應性”干部隊伍建設在企業改革和高質量發展中具有舉足輕重的作用，在“適應性”干部隊伍建設中，要把黨建工作優勢轉變為干部隊伍建設優勢，不斷加大對干部的管理力度，不斷提高干部能力素質和履職水平，真正發揮國有企業干部隊伍的作用，促進企業高質量發展，形成企業人才濟濟的良性發展局面。