減負，就是為教師創(chuàng)設健康的工作環(huán)境

李升勇?山東省樂陵市實驗小學教育集團總校長。齊魯教育學院特聘教授，教育部“國培計劃”中小學校長領航班導師，獲得全國第二屆創(chuàng)新獎優(yōu)秀校長、全國首屆十大最具影響力校長、第二屆全國十佳杰出校長、全國教育改革新聞人物等稱號。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》已經(jīng)印發(fā)一年多了，雖然情況有所好轉(zhuǎn)，但教師減負工作離《意見》要求還有很大差距。從基層實際情況看，相關部門仍需在給教師減負，包括心理減壓、工作減量等方面狠抓落實。

政府部門需轉(zhuǎn)變作風

所謂負擔，是指正常工作之外的額外事務。教師負擔問題大部分來自政府行政部門和教育主管部門。無論是食品安全、消防安全、防艾滋病、禁毒禁煙等社會事務活動進校園宣傳，還是一些地方政府行政性工作如扶貧工作、創(chuàng)城活動、地方文化旅游節(jié)等要求師生參加，都不可避免地增加了教師的負擔。相關部門還經(jīng)常要求校長參加經(jīng)濟工作會議、招商引資會議等與教育關系不大的行政性會議，有的會議還要求將會議內(nèi)容傳達到教師。

教育要為未來社會培育人才，幾乎所有社會工作都可以與教育產(chǎn)生聯(lián)系。但是，學校畢竟不是行政機構(gòu)，教師的主要職責是教書育人。讓學生參與一定的社會活動是必要的，但參與什么樣的社會活動、用什么樣的方式去參與社會活動，要由學校根據(jù)教育規(guī)律和學生發(fā)展實際需要去安排。

主管部門需轉(zhuǎn)變職能

除了來自地方政府的行政負擔，教師還面臨來自教育系統(tǒng)內(nèi)的各種檢查和報表。一種數(shù)據(jù)向多個部門索要，每學期重復填報同一數(shù)據(jù)，不僅加重了教師的工作負擔，也造成了人力物力的嚴重浪費。一個只有10多名教師的學區(qū)小學，每天要面對教育主管部門十幾個微信群和多個數(shù)據(jù)平臺，所有活動都要制作美篇留痕，搞得教師焦頭爛額、苦不堪言。

我認為，教育系統(tǒng)內(nèi)部造成負擔的根本是官僚作風、形式主義在作祟。各級部門不敢放權，不想放權，名義上是檢查督導工作，實際上卻造成對基層學校正常工作的干擾;他們想的不是如何深入基層學校解決問題，而是走馬觀花地考核評比，不重實際只看材料。教育良知讓教師不能放棄職責，為了過關還要準備那些對工作沒有太大意義的檢查材料，結(jié)果造成不必要的工作負擔。因此，學校一定要厘清職責范圍：對于教師備課、批改等教學常規(guī)工作，學校可以自主進行考核評價，而不是由教育局、學校、教研組反復檢查。主管部門需要的各種數(shù)據(jù)可以建立數(shù)據(jù)庫，由教育局統(tǒng)一管理，學校定期上報、更新數(shù)據(jù)。

需重新制定教師工作量標準

目前雖然占用教師編制的問題得到了關注，但是，新時代的教師面臨的情況更為復雜。與上世紀七八十年代相比，社會需求、家庭教育、家庭結(jié)構(gòu)、技術應用等方面已發(fā)生巨大變化，教師面對的問題和實際工作量呈幾何級增長，而教師編制卻并沒有大幅度增長，師生比僅僅由過去的1∶21提高到1∶19。這樣的師生比已經(jīng)嚴重脫離實際，即使沒有抽調(diào)教師問題，教師工作量也遠遠超過其實際承受能力。

新技術徹底顛覆了學生的成長環(huán)境，今天的學生知識能力、心智水平與以前相比都大不相同。教師必須與時俱進，投入更多時間去學習、研究學生。同時，家庭結(jié)構(gòu)變化、家庭教育觀念轉(zhuǎn)變和社會職業(yè)發(fā)展都給教育帶來一定的變化，甚至衍生出獨特的社會現(xiàn)象，如獨生子女現(xiàn)象、留守兒童現(xiàn)象等。這些社會現(xiàn)象必然投射到孩子的性格、心理、情感等方面，直接影響學生的學習生活。教師不能無視或者回避，而是要花時間和精力去關注、解決問題。

減輕教師心理壓力勢在必行

說到教師負擔，最大的問題恐怕還不是工作負擔，而是心理負擔。

30年前，如果兩個孩子在學校打鬧造成傷害，家長首先會批評自己的孩子，當對方家長主動提出賠償時，一般都會遭到家長的婉拒。而現(xiàn)在學生一旦學生在學校受到傷害，無論是否有責任，教師都會面對來自社會輿論的強大壓力。這樣的環(huán)境對教師造成的傷害可想而知，但是，對教育最終會造成什么樣的傷害，社會卻嚴重認知不足！

教師的心理負擔較重，心理健康問題也比人們想象的要嚴重得多。有資料顯示，在一般人群中，情緒適應困難的約有25%，而教師中則高達75%。目前，教師們普遍存在較大的壓力。這些心理負擔不僅有來自教育教學工作、業(yè)務研修、職稱評聘方面的，還有來自競爭、家長和社會期望、周邊人際關系調(diào)適等方面。

這些心理問題的存在，在影響教師的工作與生活質(zhì)量的同時，很容易轉(zhuǎn)移到學生身上。如果說父母的心理健康影響的是一個家庭、幾個孩子的話，那么教師的心理狀態(tài)影響的學生可能是成百上千。

教師減負是個復雜話題，這里既有教育主管部門的問題也有政府部門的問題，既有家庭教育問題也有社會環(huán)境問題。

各部門要各司其職，各盡其能，對問題抽絲剝繭。對于行政部門造成的負擔，要發(fā)揮人大、政協(xié)教育機構(gòu)的職能作用，監(jiān)督落實;對于教育部門造成的負擔，要轉(zhuǎn)變機關作風，增強服務意識;對于教師編制標準問題，則必須納入國家發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略角度去解決。家庭、社會、媒體要從民族的未來審視教育、關注教育，為教師創(chuàng)設健康寬松的工作環(huán)境，使他們?nèi)硇牡赝度氲搅⒌聵淙说墓ぷ髦腥ァ?/p>

（責編 侯心雨）