讓中小學(xué)教師“輕裝上陣”

徐玉斌

繼全國(guó)20多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）出臺(tái)中小學(xué)教師減負(fù)清單后，1月14日，河南省也出臺(tái)了中小學(xué)教師減負(fù)清單。如何讓教師“輕裝上陣”心無(wú)旁騖地教書(shū)育人？如何為教師創(chuàng)設(shè)健康的工作環(huán)境？學(xué)校管理如何促進(jìn)教師減負(fù)？就這些問(wèn)題，本期約請(qǐng)省內(nèi)外3位專(zhuān)家，請(qǐng)他們談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

層出不窮的評(píng)比和檢查、千篇一律的報(bào)表和統(tǒng)計(jì)、無(wú)關(guān)緊要的培訓(xùn)和會(huì)議、名目繁多的公益活動(dòng)……大量占用了中小學(xué)教師的時(shí)間和精力，使得本已疲憊不堪的中小學(xué)教師更加心力交瘁，無(wú)法專(zhuān)心從事教學(xué)工作。2021年1月，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省中小學(xué)教師減負(fù)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），這些與教學(xué)工作無(wú)關(guān)的煩瑣事務(wù)，有望遠(yuǎn)離中小學(xué)教師的日常工作。

怎樣把學(xué)校的辦學(xué)狀況和教師的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《清單》，使中小學(xué)教師能夠真正“輕裝上陣”，心無(wú)旁騖地完成教書(shū)育人任務(wù)，是值得每個(gè)教育工作者認(rèn)真思考的問(wèn)題。

國(guó)家制定減負(fù)政策，給予宏觀指導(dǎo)

自1955年教育部發(fā)布《關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的指示》以來(lái)，國(guó)家層面已相繼發(fā)布10多次與中小學(xué)減負(fù)相關(guān)的政策;2019年初召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)陳寶生強(qiáng)調(diào)，要下力氣為教師減負(fù)，將減負(fù)的對(duì)象擴(kuò)大到教師群體;2019年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》。河南省相關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期深入的調(diào)研，也制定了符合本省實(shí)際情況的減負(fù)清單，為中小學(xué)教師減負(fù)成為當(dāng)前全國(guó)教育工作者關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

國(guó)家和地方出臺(tái)的這些減負(fù)政策，對(duì)減輕教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)具有重要的指導(dǎo)意義，能夠從宏觀上對(duì)減負(fù)工作進(jìn)行科學(xué)、合理引導(dǎo)，進(jìn)一步營(yíng)造良好、輕松的教育教學(xué)環(huán)境，讓教師全身心投入教書(shū)育人工作，促進(jìn)教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展和學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

政府部門(mén)加強(qiáng)減負(fù)工作的實(shí)施和監(jiān)督工作

河南省出臺(tái)的《清單》共列出了16條減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的具體措施。要將這些措施落到實(shí)處，必須在河南省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，相關(guān)部門(mén)密切配合、齊抓共管，并出臺(tái)一系列相關(guān)的配套文件。

《清單》中明確規(guī)定，“除教育部門(mén)外，其他部門(mén)不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對(duì)象的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)”“未經(jīng)教育部門(mén)同意，有關(guān)部門(mén)不得擅自進(jìn)入校園指導(dǎo)教師開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)”……可見(jiàn)，在減負(fù)工作中，教育行政部門(mén)要真正成為實(shí)施減負(fù)的責(zé)任部門(mén)，與教師教育教學(xué)無(wú)關(guān)的工作，一定要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決抵制，保證教師“輕裝上陣”，安心教書(shū)，靜心育人。

教育行政部門(mén)要發(fā)揮帶頭作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，建立健全減負(fù)工作的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)制定具體的減負(fù)監(jiān)督政策，組成減負(fù)監(jiān)督工作專(zhuān)項(xiàng)小組，及時(shí)處理減負(fù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題;通過(guò)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，充分發(fā)揮減負(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用，持續(xù)跟蹤減負(fù)工作的執(zhí)行情況，避免明減實(shí)增、上報(bào)虛假數(shù)據(jù)等情形出現(xiàn)。要建立有效的舉報(bào)機(jī)制，接受并及時(shí)處理學(xué)校、教師對(duì)違規(guī)單位和部門(mén)的反映和舉報(bào)，能夠協(xié)調(diào)處理則盡快協(xié)調(diào)處理，處理不了的要及時(shí)上報(bào)至上級(jí)行政主管部門(mén)，由上級(jí)部門(mén)處理;要定期向?qū)W校、教師和社會(huì)公布有關(guān)減負(fù)工作的進(jìn)展情況和取得的效果，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。

學(xué)校和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行減負(fù)政策

目前中小學(xué)教師的工作中，有一部分工作和教育教學(xué)明顯無(wú)關(guān)，比如各種文明、衛(wèi)生、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，街道社區(qū)事務(wù)中的普法教育、環(huán)境保護(hù)等教育宣傳活動(dòng)。中小學(xué)教師不但需要超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)才能完成這些工作，而且長(zhǎng)時(shí)間加班加點(diǎn)導(dǎo)致睡眠不足，已經(jīng)成為他們工作和生活的常態(tài)。

中小學(xué)教師減負(fù)，決不能忽略這部分與教學(xué)無(wú)關(guān)的工作，學(xué)校要改變以往“忍氣吞聲”的態(tài)度，要真正擁有“說(shuō)不”的權(quán)利。學(xué)校要結(jié)合本校教師和教育教學(xué)的具體情況，在教育行政部門(mén)的統(tǒng)籌安排下，打造防火墻，劃出隔離帶，將與教學(xué)無(wú)關(guān)的行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)與校園、教師隔離，果斷拒絕所有不符合規(guī)定的、影響教育教學(xué)正常進(jìn)行的、大量擠占教師休息時(shí)間的非教學(xué)任務(wù)，明確學(xué)校和教師的責(zé)任邊界，明確教師的權(quán)利和義務(wù)。

近年來(lái)，我省部分城市推出了課后延時(shí)服務(wù)，受到家長(zhǎng)和社會(huì)的普遍歡迎。學(xué)校要明確延時(shí)服務(wù)中教師的角色和責(zé)任，該教師負(fù)責(zé)的由教師負(fù)責(zé)，不該教師負(fù)責(zé)的要交給相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。這既能減輕教師的非教學(xué)負(fù)擔(dān)，節(jié)省教師的時(shí)間和精力，又能夠提高課后延時(shí)服務(wù)的質(zhì)量。學(xué)校必須安排的培訓(xùn)和會(huì)議，盡量安排在工作時(shí)間，不占用教師的節(jié)假日，保證教師有充足的休息時(shí)間;教學(xué)工作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要科學(xué)合理地分析責(zé)任，不對(duì)教師進(jìn)行道德綁架，不應(yīng)教師承擔(dān)的責(zé)任一定要堅(jiān)決支持教師，維護(hù)教師的地位和尊嚴(yán);關(guān)心教師的個(gè)人生活，了解教師工作、生活中的實(shí)際困難，依法保障女教師在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等的權(quán)利，盡力排除教師的后顧之憂。

減少中小學(xué)教師非必要的教學(xué)任務(wù)

除了與教學(xué)無(wú)關(guān)的行政工作和社會(huì)工作，在中小學(xué)教師的工作中，還有一部分看似和教學(xué)有關(guān)，但實(shí)質(zhì)和教學(xué)完全無(wú)關(guān)或者關(guān)系不大的工作。教師為了完成這些工作，很可能會(huì)影響正常的教育教學(xué)工作，甚至影響他們的正常休息。通過(guò)限制各類(lèi)評(píng)比和考核事項(xiàng)，能夠從行政管理層面有效地減輕中小學(xué)教師一部分非必要的教學(xué)任務(wù)。

對(duì)于各類(lèi)層出不窮的教學(xué)競(jìng)賽、技能大賽、公開(kāi)課程等活動(dòng)，教育行政部門(mén)仍需進(jìn)行嚴(yán)格的限制。少量的教學(xué)競(jìng)賽確實(shí)能夠促進(jìn)教學(xué)，但是，如果頻繁開(kāi)展這類(lèi)教學(xué)競(jìng)賽或者公開(kāi)課活動(dòng)，則會(huì)無(wú)端給中小學(xué)教師增加大量非必要的教學(xué)任務(wù)。教師為了在競(jìng)賽和活動(dòng)中取得突出成績(jī)，也為了給學(xué)校或相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)得“榮譽(yù)”，要投入大量乃至過(guò)量的時(shí)間、精力進(jìn)行準(zhǔn)備。這樣看似能夠提高教師的教學(xué)水平，實(shí)則給教師帶來(lái)了很大的精神壓力，占用了教師大量的備課時(shí)間，甚至是休息時(shí)間。長(zhǎng)此以往，教師的身體健康和心理健康將受到嚴(yán)重的傷害。

教育的宗旨是教書(shū)育人，教師的職責(zé)是傳道授業(yè)解惑。教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)息息相關(guān)，當(dāng)教師的工作負(fù)擔(dān)過(guò)重、精神壓力過(guò)大時(shí)，受到負(fù)面影響最大的必然是學(xué)生。減少教師非必要的教學(xué)任務(wù)，給教師減負(fù)，也是間接地給學(xué)生減負(fù)，將兩者作為整體問(wèn)題解決，更有利于促進(jìn)教育整體提質(zhì)增效，讓教師真正“輕裝上陣”，全身心地投入教書(shū)育人的工作。

教師要保持身心健康，提高自我修養(yǎng)，完成自我減負(fù)

有調(diào)查顯示，我國(guó)中小學(xué)教師的工作時(shí)間普遍較長(zhǎng)，一半以上的中小學(xué)教師日均教育教學(xué)工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，約25%的教師日均教育教學(xué)工作時(shí)間超過(guò)11小時(shí)。長(zhǎng)時(shí)間、超負(fù)荷的工作和巨大的工作壓力，對(duì)教師的身心健康造成了很大的負(fù)面影響。而這種影響最終將會(huì)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，如屢禁不止的各種體罰、因教學(xué)效果不理想而導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)大量增加等。

對(duì)于教育教學(xué)過(guò)程中的矛盾，教師要冷靜分析原因，設(shè)身處地為學(xué)生著想，善于控制自己的情緒，避免因?yàn)闆_動(dòng)而造成的誤會(huì)，這種誤會(huì)有時(shí)可能給學(xué)生造成很大的傷害。而沖動(dòng)產(chǎn)生的部分原因與教師的身體和心理狀態(tài)有關(guān)。

給中小學(xué)教師減負(fù)，要實(shí)現(xiàn)行政減負(fù)和自我減負(fù)相結(jié)合。學(xué)校要充分利用現(xiàn)有的設(shè)施和場(chǎng)地，積極為教師提供健身和運(yùn)動(dòng)的條件，并鼓勵(lì)教師參加各種體育運(yùn)動(dòng);學(xué)校的心理咨詢部門(mén)要經(jīng)常為教師排憂解難，解決部分教師可能存在的心理問(wèn)題。教師要注重提高自身修養(yǎng)，利用有限的個(gè)人時(shí)間，積極參加各種健身活動(dòng)，采取有效的心理調(diào)節(jié)方法，緩解心理壓力，保證個(gè)人身心健康發(fā)展。這樣才能夠“輕裝上陣”，完成自我減負(fù)，優(yōu)質(zhì)高效地完成各種教育教學(xué)任務(wù)。

家庭教育和學(xué)校教育結(jié)合，共同推進(jìn)中小學(xué)教師減負(fù)

良好的家庭教育能夠有效促進(jìn)學(xué)校教育。辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、社會(huì)都有責(zé)任。家庭教育需要家長(zhǎng)的參與、學(xué)校的組織、社會(huì)的支持，通過(guò)統(tǒng)籌安排家庭、學(xué)校和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭教育的全面支持。家長(zhǎng)既要認(rèn)識(shí)到家庭教育的重要性，又要認(rèn)識(shí)到家庭教育對(duì)學(xué)校教育的促進(jìn)作用。家長(zhǎng)不能把孩子放在學(xué)校后就不管不問(wèn)，認(rèn)為如果孩子在某方面出了問(wèn)題，都是學(xué)校和老師的責(zé)任。家長(zhǎng)要意識(shí)到，產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因歸根到底還是家庭教育和家庭環(huán)境，家長(zhǎng)自身的言行舉止可能會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生重大影響。因此，家長(zhǎng)自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)一些教育理論和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從提高自身素質(zhì)、改善家庭環(huán)境做起，為孩子提供良好的家庭教育。

學(xué)校要充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)的積極性和主動(dòng)性，讓表現(xiàn)比較突出的學(xué)生家長(zhǎng)分享自己的教育經(jīng)驗(yàn)，讓更多的家長(zhǎng)了解“別人家的孩子”的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)校還可以和社區(qū)深度合作，通過(guò)建立社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，為家長(zhǎng)提供公益性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

此外，嘗試借助社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和高校的教育資源能夠共同推進(jìn)家庭教育。近年來(lái)，部分高校開(kāi)設(shè)了有關(guān)家庭教育的課程，一些師范類(lèi)院校，如北京師范大學(xué)和南京師范大學(xué)的教育學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，已經(jīng)設(shè)置了家庭教育方向的課程，對(duì)家庭教育也有一定的指導(dǎo)作用。

良好的家庭教育需要家庭、學(xué)校、社會(huì)形成教育合力，通過(guò)多元化路徑，共同推進(jìn)家庭教育健康發(fā)展。這樣能夠讓教師減輕很多“隱形”的教學(xué)負(fù)擔(dān)，使他們能夠完成傳道、授業(yè)、解惑的職責(zé)。

總之，政府和相關(guān)教育部門(mén)認(rèn)真做好中小學(xué)教師減負(fù)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，學(xué)校為中小學(xué)教師提供全面支持，社會(huì)和家庭共同營(yíng)造良好的教育環(huán)境，匯集多方合力，一定能夠讓中小學(xué)教師“輕裝上陣”，潛心教書(shū)，靜心育人。

（作者系河南財(cái)政金融學(xué)院教科院教授，河南教師教育研究中心副主任，河南省陶行知研究會(huì)副理事長(zhǎng)）

（責(zé)編 桑 濤）