公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向

張?jiān)娿?/p>

【摘? 要】事業(yè)單位行政管理工作效率、質(zhì)量都與事業(yè)單位的自身發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，且對(duì)事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展方向產(chǎn)生重大影響。基于此，論文以公共視角為研究出發(fā)點(diǎn)，深入分析事業(yè)單位行政管理工作改革的必要性，找尋當(dāng)前行政管理改革工作存在的問(wèn)題，從而基于公共視角管理來(lái)提出具體的行政管理工作的改革方向，以期為事業(yè)單位行政管理工作的發(fā)展提供一定的參考建議。

【Abstract】The efficiency and quality of administrative management in public institutions are closely related to their own development， and have a significant impact on the future development direction of public institutions. Based on this， this paper takes the public perspective as the starting point， deeply analyzes the necessity of the reform of administrative management work in public institutions， finds out the problems existing in the current administrative management reform， and then puts forward the specific reform direction of administrative management work based on the public perspective management， so as to provide some reference suggestions for the development of administrative management work in public institutions.

【關(guān)鍵詞】公共管理;事業(yè)單位;行政管理

【Keywords】public management; public institutions; administrative management

【中圖分類(lèi)號(hào)】D630? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）01-0014-02

1 引言

當(dāng)前，事業(yè)單位與其他企業(yè)普通單位有著很多不同，事業(yè)單位中的職能有著一定的特殊性，所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益與其他企業(yè)有著一定的區(qū)別。當(dāng)前，很多事業(yè)單位太過(guò)關(guān)注自身利益的發(fā)展，以及在社會(huì)上需要履行的職責(zé)義務(wù)，對(duì)工作質(zhì)量與效率很少關(guān)注，導(dǎo)致事業(yè)單位行政管理工作暴露出很多問(wèn)題。本文針對(duì)這一問(wèn)題從公共管理視角出發(fā)探索如何實(shí)施事業(yè)單位行政管理工作的改革。

2 公共管理與事業(yè)單位行政管理改革

2.1 公共管理新視角

在事業(yè)單位中，行政管理工作的改革需要從公共管理的新視角出發(fā)，而從公共管理新視角出發(fā)如何實(shí)施事業(yè)單位行政管理工作可從以下方面入手：

第一，在公共管理過(guò)程中，需要明確行政管理工作目標(biāo)，無(wú)論是針對(duì)個(gè)人還是針對(duì)事業(yè)單位，都需要依據(jù)自己的實(shí)際發(fā)展條件，合理制定科學(xué)的行政管理工作目標(biāo)。因此，從公共管理新視角來(lái)看，可以適當(dāng)?shù)胤艑拰?duì)行政管理目標(biāo)的要求。

第二，合理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。從事業(yè)單位發(fā)展來(lái)看，為了更好地推動(dòng)事業(yè)單位良好、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)體系進(jìn)一步提升事業(yè)單位行政管理工作效率與質(zhì)量。通常情況下，很多人表示需要在事業(yè)單位中建立較為明確的微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，為了避免出現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)品壟斷的情況，事業(yè)單位都應(yīng)該積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力鼓勵(lì)相關(guān)單位部門(mén)在行政管理工作融入公共管理流程。

2.2 公共管理視角下行政管理改革的必要性

從公共管理視角來(lái)看，事業(yè)單位的行政管理改革發(fā)展工作，必然會(huì)對(duì)促進(jìn)社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。在事業(yè)單位行政管理改革中，從公共管理視角出發(fā)，可以幫助相關(guān)工作人員高效率地完成工作，確保管理工作的質(zhì)量，并最大限度減少人力成本和時(shí)間成本，同時(shí)也可以促進(jìn)事業(yè)單位和工作人員以最大投入得到最大的產(chǎn)出。在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直盡最大努力融入“全球化”浪潮之中。很多事業(yè)單位的某一個(gè)行政管理工作雖然不會(huì)因工作成效和品質(zhì)對(duì)某一節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生不良影響，但卻有可能會(huì)造成“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的后果，甚至?xí)绊懙骄硟?nèi)外行業(yè)的整體發(fā)展。因此，在新時(shí)期發(fā)展下，事業(yè)單位加快行政管理改革工作非常緊急，且對(duì)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

另外，從事業(yè)單位本身來(lái)看，公共視角下很多行政管理工作出現(xiàn)了很多落后、陳舊、怠慢等不良的管理意識(shí)，需要對(duì)相關(guān)工作人員的思想意識(shí)進(jìn)一步糾正，讓管理人員和團(tuán)隊(duì)及整個(gè)事業(yè)單位可以樹(shù)立正確的行政管理工作理念，優(yōu)化行政管理手段與方法，進(jìn)而可以更好地適應(yīng)新時(shí)期、現(xiàn)代化的發(fā)展需求。因此，在事業(yè)單位的行政管理改革中，需要積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想理念，創(chuàng)新管理思維，調(diào)動(dòng)積極的管理工作氛圍，通過(guò)制定科學(xué)的、合理的激勵(lì)機(jī)制來(lái)提高員工的工作積極性，確保行政管理工作可以標(biāo)準(zhǔn)化地完成公共服務(wù)工作。

3 當(dāng)前事業(yè)單位行政管理改革的問(wèn)題

從傳統(tǒng)的事業(yè)單位行政管理工作模式來(lái)看，以金字塔形的結(jié)構(gòu)發(fā)展，這種結(jié)構(gòu)適用于我國(guó)大部分事業(yè)單位的行政管理活動(dòng)。但是，在新時(shí)代發(fā)展下，全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展對(duì)事業(yè)單位的人員和工作內(nèi)容帶來(lái)很大影響。由此導(dǎo)致傳統(tǒng)的行政管理模式無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求。金字塔結(jié)構(gòu)的行政管理模式呈現(xiàn)出很多弊端，如工作效率低下，工作質(zhì)量無(wú)法得到保證，公共服務(wù)秩序混亂，資源和時(shí)間在一定程度上遭受很大的浪費(fèi)，同時(shí)給人民的生活也帶來(lái)了很多不利影響，事業(yè)單位無(wú)法給人民群眾所反饋的問(wèn)題及時(shí)提出解決方案。因此，金字塔形結(jié)構(gòu)在事業(yè)單位的行政管理中引起的各種問(wèn)題，都會(huì)造成人力、財(cái)力、物質(zhì)資源的損失，嚴(yán)重?fù)p害了事業(yè)單位在社會(huì)公眾的聲譽(yù)和形象，不利于事業(yè)單位可持續(xù)地穩(wěn)定發(fā)展。

4 公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向

4.1 結(jié)合事業(yè)單位具體特點(diǎn)開(kāi)展分類(lèi)改革

當(dāng)前，隨著公共管理的變革與發(fā)展，事業(yè)單位的行政管理工作也在發(fā)生著變革，對(duì)事業(yè)行政單位的管理模式、工作內(nèi)容、人員素質(zhì)要求等提出了新要求。因此，事業(yè)單位需要進(jìn)一步加強(qiáng)完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，依據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)行政管理進(jìn)行全面改革，有效實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位社會(huì)化和工業(yè)化發(fā)展。在事業(yè)單位開(kāi)展行政管理活動(dòng)時(shí)可以借鑒一些國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的發(fā)展國(guó)情，合理制定事業(yè)單位行政管理模式。目前，我國(guó)事業(yè)單位的職能主要以服務(wù)社會(huì)為主，承擔(dān)著一些政府的基礎(chǔ)性工作職能。同時(shí)，事業(yè)單位本身具有公益性特征，所以事業(yè)單位不論屬于哪種類(lèi)型，都應(yīng)該依據(jù)自身發(fā)展特征合理制定行政管理工作的改革方案，確保改革工作可以落到實(shí)處，并發(fā)揮應(yīng)有作用。對(duì)于以盈利為目的的事業(yè)單位，需要重點(diǎn)關(guān)注如何提升在社會(huì)市場(chǎng)的地位;對(duì)于中介服務(wù)型事業(yè)單位，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如何加強(qiáng)代理部門(mén)的管理工作。綜上所述，事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展中需要充分結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，合理開(kāi)展行政管理的改革工作，從公共管理視角出發(fā)，把行政管理改革工作用到實(shí)處，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位行政管理工作良好運(yùn)行。

4.2 建立科學(xué)系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度

在事業(yè)單位的行政管理改革工作中，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度非常重要，是激發(fā)事業(yè)單位工業(yè)人員積極性的重要手段，也是確保事業(yè)單位創(chuàng)造公平公正、公開(kāi)透明工作環(huán)境的重要舉措。事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人需要依據(jù)行政管理工作目標(biāo)、任務(wù)、發(fā)展現(xiàn)狀制定完善的員工績(jī)效考核體系，改變傳統(tǒng)的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，將工作考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)代實(shí)際工作需求相結(jié)合，針對(duì)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)客觀準(zhǔn)確地評(píng)估員工的工作表現(xiàn)，有效避免暗箱操作現(xiàn)象發(fā)生，激發(fā)員工的工作熱情。

4.3 構(gòu)建現(xiàn)代化的事業(yè)單位行政管理模式

在科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展下，事業(yè)單位逐漸引入一些現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在一定程度上簡(jiǎn)化了事業(yè)單位行政管理工作內(nèi)容，節(jié)省了工作時(shí)間，減少了人力成本。當(dāng)前很多事業(yè)單位構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)工作模式，實(shí)現(xiàn)了信息共享，可以很好地解決由金字塔管理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的問(wèn)題與不足。在信息化發(fā)展的時(shí)代下，行政管理工作的改革有利于幫助事業(yè)單位為員工構(gòu)建良好的工作環(huán)境，確保事業(yè)單位工作具備公開(kāi)性、透明化特征。同時(shí)，引入一些現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)可以充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，在公眾的監(jiān)管下有效督促事業(yè)單位行政管理工作情況。

5 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代發(fā)展下，公共管理新視角對(duì)事業(yè)單位的行政管理工作提出了新要求，這意味著事業(yè)單位行政管理工作必須要加快實(shí)施改革工作，更好地為社會(huì)公眾服務(wù)。本文從公共管理視角出發(fā)，深入分析公共管理新視角下事業(yè)單位行政管理工作改革的必要性，探索當(dāng)前事業(yè)單位行政管理改革存在的問(wèn)題，并從公共管理視角提出改善事業(yè)單位行政管理工作的改革方向：一是結(jié)合事業(yè)單位具體特點(diǎn)開(kāi)展分類(lèi)改革;二是建立科學(xué)系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度;三是構(gòu)建現(xiàn)代化的事業(yè)單位行政管理模式。

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