國有集團公司如何加強對子公司的風險管控

黃紅

【摘? 要】伴隨我國市場經濟的高速發展，集團企業自身的規模呈擴張發展趨勢，企業內部的業務領域和業務鏈條在逐漸發展和延伸，子公司數量隨之不斷增加。論文圍繞國有集團企業對子公司進行風險管控工作展開論述，分析集團公司與子公司之間的關系，指出目前子公司風險管理存在的問題并給出解決方案，希望對企業實現可持續發展有一定的啟示。

【Abstract】With the rapid development of China's market economy， the scale of group enterprises presents the trend of expansion and development. Enterprises' internal business areas and business chain are gradually developing and extending， and the number of subsidiaries is continuously increasing. The paper discusses the risk management and control work of state-owned group enterprises for subsidiaries， analyzes the relationship between group companies and subsidiaries， points out the problems existing in the current risk management of subsidiaries， and gives solutions， hoping to have some enlightenment for enterprises to achieve sustainable development.

【關鍵詞】國有集團;子公司;風險分析;管控

【Keywords】state-owned group; subsidiary; risk analysis; management and control

【中圖分類號】F272.3;F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）02-0042-02

1 引言

國有企業在我國經濟高速發展的過程中，其自身經營規模得到極大的擴張，所涉及的行業領域不斷擴大，國有企業下設子公司數量也隨之呈現數量級的增長，業務經營、財務、投資等諸多方面的風險也隨著國有企業子公司效益以及數量的增加而上升。為了使國有企業在當前市場環境中實現可持續健康發展，使國有集團下屬子公司滿足集團公司整體的戰略發展要求，確保集團公司各子公司的發展達到動態平衡，需要明確子公司的風險特征并進行針對性管控。

2 國有集團公司對子公司的風險管控概述

國有企業在發展過程中對子公司的管理異常關鍵。國有集團對子公司進行科學合理的管控是保證集團順利發展的重點。隨著集團規模的擴張，子公司的發展帶來經濟效益增加的同時出現了較多風險。為了保障國有企業在資本運營管理的過程中可以實現資本保值增值，必須加大集團企業對子公司控制的力度。

國有企業集團與子公司在發展的過程中，需要對市場進行深入的分析，及時發現集團企業在管控子公司的過程中存在的不足和問題。目前，子公司管理工作存在不夠規范、過分松懈、未形成行之有效的管控模式的情況，導致國有集團企業對子公司監管不到位，子公司出現不受控制的情形，為集團公司的發展埋下了潛在的危險。因為此類問題的存在使集團公司對子公司監管變得異常重要。

3 國有集團公司對子公司的風險管控困境

3.1 對風險管控的重視程度不夠

國有集團的子公司在發展過程中，集團公司管理者因未意識到子公司風險防控工作的重要性，未對子公司進行全過程管控，導致監管不到位或監管力度不足，以致子公司管理者疏忽風險管控，未建立對外部市場風險的預警機制，對內部的戰略、財務管理風險的控制機制，存在如未設置資產管理關鍵控制點、授權分工模糊、成本管理欠缺、未設置風險管控崗位等問題，或是風險控制崗位與企業內部其他崗位未嚴格分離，風險把控能力不強，無法正常開展業務風險分析與把控，不能有效識別可控和不可控風險，風險評估意識薄弱，不能將風險控制在可承受范圍之內，一旦危機和風險降臨，將難以補救。

3.2 風險管控機制缺失

由于集團公司未建立對子公司的風險管控機制，對子公司的授權不明確或是授權模糊，使得集團公司對子公司進行風險監管時處于被動的境地，難以對子公司關鍵業務實施風險管控，以致子公司在發展過程中逐漸脫離集團獨立運行。因為風險管控機制的不健全，或是機制的剛性執行力差，集團公司對子公司的風險督查、風險識別、風險預警以及考核等相關工作并未形成常態，難以及時發現管理存在的問題和矛盾，致使企業運行過程中存在一定的風險。

3.3 對子公司的管控力度不足

集團公司未能對子公司進行全方位的管控，未構建科學的工作運行體系，這與子公司管理者對企業定位不清有一定的關系。同時，集團公司在發展過程中并未根據子公司運行情況，對其系統、合理的風險管控進行業務指導，使得子公司風險管控工作的效果不理想。當前，市場環境中機遇與危險并存，如不能及時發現發展中存在的危險，企業在發展過程中會出現無法及時回籠資金，甚至導致虧損等嚴重問題。

4 國有集團公司對子公司的風險管控策略

4.1 股權管理

股權管理是集團企業管控子公司的常用手段，以強化集團公司對子公司各項業務的控制。股權管理需要完成組織管理、戰略管理、制度管理、股權管理信息系統與風險管理機制的構建，采用頂層設計的方式，將戰略管理作為股權劃分的核心要點，讓母公司可以從經營戰略視角出發，設置發展目標和方略，完成產品調整與各項投資決策的工作，讓集團企業與子公司在重大事項的決策上保持步調一致。同時，企業需要高度關注股權制度管理、股權風險管理與股權管理系統構建等工作，并在其中引入信息技術，提升管理效率。

4.2 發展管理

集團公司對子公司進行風險管理，是以戰略規劃為主，以實現戰略控制、協同效應為目標，通過對子公司的戰略施加影響達到管控的目的。集團公司通過對資源的調配利用，并借助其在風險管控方面的經驗，對子公司進行相關經驗的傳授，同時，建立與子公司發展相結合的財務控制、戰略規劃與控制、人力資源控制以及部分重點業務風險管控體系，完善相關制度，并采用剛性化的考核方式，下達階段性的發展目標，定期核查子公司階段性工作的執行情況，及目標任務的完成情況。在風險管控體系建立后，不斷加以完善，進一步提升集團公司對子公司管控的水平，提高子公司風險管控的可操作性和規范性。

以海信公司為例，其作為我國大型國有企業（表1為海信2018年與2019年的資產明細），為了提升下屬子公司的風險管理能力，對其階段發展進行規劃，讓子公司可以明確階段工作要點，完成內部風險控制管理工作。

4.3 財務監管

集團公司對子公司的監管需要做好財務風險控制，建立財務預警機制，做好各項工作活動的風險識別與風險評估工作。集團公司需結合市場發展環境的相關信息以及企業內部運行情況進行科學的監管，及時發現發展中存在的財務風險，采取防范措施，同時，需要對財務活動進行系統的分析以及有效的度量，識別財務活動存在的風險并采用科學的方式進行預防，使集團公司通過財務風險管控，借助預警機制協同子公司一同進行風險預防，規避活動存在的風險因素，從而使得各項經濟活動可以安全運行。

例如，2019年國有企業海信集團，年資產總額為2927491.93萬元，其中流動資產為2452934.61萬元，其項目流動資金龐大，下屬子公司負責海信電器項目時，建立了企業重大風險預警管理小組，組長由公司總經理擔任，副組長為風險部門分管領導，并挑選熟悉管理業務同時擁有較高專業能力的人員，完成工作職務劃分后，依托重大風險預警體系，結合項目運行期間的數據，分析項目存在的風險，發現項目存在嚴重的風險問題后快速發布預警信息。在實施項目風險預警機制下，海信集團2019年比2018年盈利增加近2個百分點。

集團公司通過對整體資源的優化配置，采用財務預警機制的方式規避風險問題，讓集團的經濟利益免于受損，使集團公司各項業務在協同發展的同時，有效地防止財務危機的出現，促進集團企業跨層級發展。除此之外，集團要建立財務委派制度，加大對子公司的監管力度。由集團公司派遣財務人員到子公司進行風險管控，可以進一步提升對子公司財務風險監管的水平，通過日常的核查和監管，可及時發現其存在的財務問題并加以規范，防止出資人的權益受到損害，這也是保障國有資產增值保值的有力措施。

5 結語

國有集團在發展過程中為了進一步提升內部控制管理的合理性，保障自身與子公司在競爭激烈的環境中規避風險問題，采用科學的管控方式，如派遣財務管理人員負責子公司財務風險監管、傳授子公司風險管控經驗等方式，提升子公司風險管控水平，促使其達成戰略發展目標。

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