積極融入“一帶一路”倡議構建大連開放新格局

金花

摘?要：隨著“一帶一路”倡議的深入，大連作為東北亞地理中心的區位優勢不斷凸顯。近年來，大連積極加強與“一帶一路”沿線各國港口、鐵路、內陸港站的交流合作，開通了“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼新歐”等多條跨境班列。不僅是在交通運輸上，大連在自由貿易試驗區的建設、跨境電子商務試驗區的發展上都有著不同程度的成就。但是在構建大連開放新格局的過程中也同樣遇到了諸多的問題，本文將從“一帶一路”倡議下大連對外開放的現狀出發，探尋“一帶一路”倡議下大連對外開放新格局的構建之路。

關鍵詞：“一帶一路”;新格局;對外開放;大連

中圖分類號：F74?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.07.016

“一帶一路”倡議提出后，大連作為東北亞國際的航運、物流以及區域性金融的領頭者，東北亞地區在東北的戰略高地逐漸在大連得到落實。2015年初，我國就“一帶一路”倡議作出了一定的補充和完善，在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中很明顯的指出，在上述政策落實的背景下應加強對大連等十五個沿海城市港口建設。借此契機，大連憑借著其獨特的地理位置成了東北唯一納入新行動要求的港口城市。大連位于東北亞中心區域的大連共成了東北地區與“一帶一路”交匯融合的重要連接點，在融入“一帶一路”建設的過程中，其得天獨厚的區位優勢為大連的經貿發展提供了極大的便利、同時也為大連帶來了無數的發展契機。

1?“一帶一路”倡議下大連對外開放格局

“一帶一路”倡議被正式提出是在2013年，至今已經七年了，大連的對外開放程度有著飛快地發展，在東北地區大連是其重要經濟開放窗口。2017年大連先后被批準設立大連自由貿易試驗區和大連跨境電子商務試驗區。大連自由貿易試驗區是我國唯一的集口岸、物流、加工和展示四個功能為一體的試驗區，這項決定是推動大連對外開放的重要舉措。從數據上來看，大連市進出口貿易額從2008年的639.6億元進出口總值發展至2018年的4701.4億元，十年的時間里進出口貿易總額完成了六倍之多的增長。自“一帶一路”倡議提出后，大連進出口貿易份額的提升也更加明顯，從2013年后至今，大連市進出口貿易份額完成了150%的增長。“一帶一路”所帶來的重大機遇是大連對外開放能夠發展這么快的根本原因。

2015年大連重工起重集團成功與“一帶一路”沿線國家——印度的企業簽訂了4300萬美元的風電機械產品供貨合同，這一合同金額創造了國內風電機械產品出口供貨之最，與此同時大連的眾多高新技術企業也紛紛加入到出口創匯的過程中來，軟件開發、流程外包成了大連高新技術產品出口的主要形式，據大連市統計局的統計數據顯示，截至2018年12月末，大連市有進出口業務實績的企業共計462家，同比上一年增長了57家，業務涉及“一帶一路”倡議沿線國家的企業約占60%以上，大連借助著“一帶一路”倡議的東風，對外開放格局漸顯壯大，以大連目前的進出口資源來看，大連的進出口規模仍然有很大的提升空間。

“一帶一路”無論從什么方向看都為大連帶來了很大的機遇。從大連海關公布的數據資料來看，大連在2018年的出口市場已經擴展至了全球的198個國家和地區，其中增長速度明顯的就是“一帶一路”沿線國家。從遼寧省整體來看，2018年遼寧省出口“一帶一路”東北亞2國的增幅為11.7%，出口“一帶一路”中亞5國的增幅為151.7%，出口“一帶一路”南亞7國的增幅為5.0%，出口“一帶一路”中東歐19國的增幅為12.2%，出口“一帶一路”西亞北非20國的增長幅度為0.63%。大連是遼寧的窗口，上述這些增長也是對大連對外開放的肯定，體現增長的不單單是出口方面，“一帶一路”沿線的國家大連對于它們的投資進程也是很快。中方協議投資額47.1億元，同比增長64%。在經濟貿易合作的領域上，境外經貿合作區建設正在大連順利的進行中。2018年7月大連打造了首個境外經貿合作區——吉布提自貿區，已經高達五十多家企業表示愿意簽訂入園協議。另外，大連在與“一帶一路”沿線國家提升經貿合作深度的同時也對遼寧沿海經濟帶“16+1”經貿合作示范區建設進行積極的推動，為了發揮自身在中東歐地區項目的優勢，大連對已有項目（捷克大橡塑項目、波蘭達倫特項目）主要是針對捷克等地區的自貿區以及其他中東歐企業在園區的推廣工作。在“一帶一路”倡議的大環境下，大連與“一帶一路”沿線國家更好地加深經濟合作對于大連市的對外經濟發展有很好地促進效果。

2?“一帶一路”倡議下大連對外開放面臨的新形勢

2.1?對重點發展產業的扶持力度不足

大連本土的進出口貿易企業發展在大連構建對外開放新格局的過程之中起到了主導性的地位，但是目前針對大連的發展現狀而言，卻存在著對重點發展產業扶持力度不足的問題。主要是對企業的資金融入方面支持的力度不夠大，大連目前重點發展的制造業和高新技術產業是主要針對點，制造業生產體量巨大，其日常經營過程中的原材料購買、生產加工設備的更新等活動都需要大量的資金來維系，而高新技術企業作為相對風險較高、前期投資較大的企業在日常運轉中也需要龐大的資金鏈來支撐，兩類產業對于資金的巨大需求使得企業不得不選擇融資的方式來獲取資金。但是大連目前的銀行機構的對于這類兩類企業的貸款門檻極高，重點發展產業普遍的融資難問題導致企業在進出口等貿易活動中資金周轉困難，這就大大的限制了大連在“一帶一路”的大背景下建設對外開放新格局。

2.2?東三省經濟衰退的劣勢經濟環境

東三省經濟衰退已經成了不爭的事實，這一劣勢經濟環境為大連構建對外開放新格局也同樣帶來了影響。由于整體經濟水平的落后，大連的部分出口貿易產業的經營發展極其緩慢，其原因：一方面在于劣勢經濟環境所衍生的獲取投資難，大連在21世紀初期經歷了一輪外商投資進入的高峰，然而隨著東北地區經濟的蕭條，大連引進的外商投資數量正在逐年減少，雖然受“一帶一路”的影響下外資有了很大的增長，但是這些還是不夠作為支撐大連對外經濟建設的動力。另一方面在于本土企業“走出去”難，本土企業的對外貿易發展是建立在國內市場穩定的前提之上的，大連很多中小企業目前在國內市場的開拓上就已經十分困難，其在國際市場上更無競爭力可言。東三省經濟衰退所衍生的一系列負面問題，為大連在“一帶一路”倡議背景下的對外開放新格局構建帶來了極大的阻礙。

2.3?缺乏對“一帶一路”沿線國家的市場開拓

當前大連主要的出口城市仍以亞洲地區為主，由于大連特殊的地理位置，其與日韓兩國隔海相望，便利的海路運輸交通使得日韓兩國漸漸成為大連的重點出口市場。“一帶一路”的提出為我國對其沿線國家的出口活動提供了極大的便利，目前大連的主要出口市場還仍然圍繞著原有的日本板塊，從這里就可以看出，在“一帶一路”的大背景下，對于“一帶一路”沿線國家支持的力度還是有很大的不足，就目前大連的重點發展產業而言，東盟國家、南亞國家都是制造業和軟件產品的新興國際市場，大連現在要做的是出口方向不能僅局限于日韓兩國，應該多向“一帶一路”沿途的各個國家發展。

3?融入“一帶一路”積極構建開放新格局措施

3.1?加大對重點產業的扶持力度

從前文所講中可以看出，很多產業的重點發展將為大連構建對外開放新格局提供源源不斷的動力，因為上述理由大連需要加大力度在扶植企業上。首先需要以大連市政府為主導，輔助以制造業、高新技術產業為主的重點產業的升級改造，現在對國際市場的了解可以看出，找出重點產業在這樣的背景下發展方針是什么，例如針對制造業企業，大連市政府部門應當引導其逐漸脫離國外的核心技術以提升自身的國際競爭力，對企業內部進行優化整合。因此，大連市政府及金融相關部門也應當加大對重點產業融資難問題的重視程度，在風險可控的范圍內降低對重點產業的貸款要求，或者可以通過出臺相關的稅收優惠方案、完善出口退稅政策等方式來降低企業的資金壓力，進而到達扶持重點產業發展的目的。

3.2?積極應對經濟衰退大環境

3.2.1?積極推進海外產業園建設

面對當前東三省整體的經濟衰退困境，本土企業需要大連的鼓勵“走出去”還需要積極推進海外產業園的建設，目前大連自貿試驗區已經初具規模，并且在2018年7月建成并全面運行了首個境外經貿合作區——吉布提自貿區，但是就目前大連各類資源的發展來看，就單單是這樣的發展肯定是不夠的。具體而言，大連首先需要建將園區建設與政府政策相結合，通過兩端的對接找出重點產業園合作項目與合作國家。隨后便需要構建以園區開發商、運營商為主導的對接“一帶一路”倡議的設施聯通。最后才是將園區與金融機構、服務機構等配套設施相融合，這樣是為了更好的促進“一帶一路”資金得以很好地融通。海外產業園的建設不僅能夠為駐在國帶來就業、稅收以及科技發展方面的積極作用，同時也能夠極大的在海外宣傳大連企業、塑造具有大連特色的出口企業品牌形象。

3.2.2?建立商品貿易綜合服務平臺

自“一帶一路”倡議提出至今，大連各行業的出口貿易企業都在不斷的為構建全新對外開放格局所努力，但是在發展的過程中卻整體體現出產業化程度不足、各領域間互不相同互不相容的各自為營的發展狀態，這將會直接影響到大連品牌在國際上的影響力與競爭力，同時也不利于大連企業的“走出去”戰略發展。對此，大連需要積極整合各類對外經貿資源，著手建立商品貿易綜合服務平臺，將“一帶一路”倡議下最新進展與相關政策、國際出口貿易最新政策、大連本土進出口企業信息以及國內外出口貿易動態加以整合，與此同時組成宗旨為融入“一帶一路”的發展協會通過聯合大連重點進出口貿易企業，通過各家資源的整合在“一帶一路”背景下為建立對外開放新格局提供很好地后備力量。

3.2.3?大力發展跨境電子商務

隨著大連對外開放格局的不斷擴大，傳統的國際貿易市場拓展方式已經不再適用，互聯網技術正在不斷的革新對外貿易各環節的模式，其中跨境電子商務作為“互聯網+”與國際經貿的重要耦合產物，出口貿易的發展進程能夠這么迅速歸功于跨境電子商務的快速發展。就對于大連來說，2016年大連獲批建設東北地區的首個跨境電商綜合實驗區，大連獲批設立跨境電子商務綜合試驗區的三年時光里，實施方案規劃的13個線下園區中目前已有9個掛牌運營，大連的跨境電子商務發展已經取得優異的成績初步成型。但是因為“一帶一路”倡議，大連的跨境電子商務發展在對于“一帶一路”沿線國家上還需要加大支持力度，在目前的中韓貿易合作區項目、中日貿易合作區項目的基礎上開拓更多的與東盟國家、南亞國家、中非國家的跨境電商平臺合作。

3.3?加強與“一帶一路”沿線國家的經貿合作

目前大連對于國際市場開拓的重心在亞洲市場上以日本和韓國為主，對于“一帶一路”的提出，我國的對外開放市場也開始一步步地向以“一帶一路”沿線國家為主的地區轉移。在這一背景下，大連與“一帶一路”沿線國家的經貿合作往來是對于其對外開放建設的重要措施。對此，大連需要逐漸擴大與沿線國家的經貿合作范圍，除原有少量的與東盟和俄羅斯方面的經貿往來以外，大連還需在提升對東盟國家經貿合作程度的同時進一步加強對東亞、南亞、中東等地區之間的經貿合作程度。大連現有的制造業的優勢是進一步擴大“一帶一路”沿線國家的市場的有力支撐點。

隨著當前國際形勢的不斷變化，以中美貿易摩擦為代表的事件為我國諸多出口企業以及城市整體的出口貿易發展敲響了一記警鐘。大連市在基于“一帶一路”倡議構建開放新格局的同時也需要時刻將風險意識放在首位，只有做到內部產業穩步發展、外部環境風險逐漸弱化，大連市才能夠逐漸形成開放新格局。

參考文獻

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