基于產業集聚融合的文化創意產業新高地實現路徑研究

曲再鳴

摘?要：加快推動文化事業與創意文化產業的協同發展，是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要路徑。近年來，浙江省湖州市通過把方向—加快推進項目建設，育龍頭—不斷壯大市場主體，建平臺—促進產業聚集發展，強保障—不斷健全體制機制，優服務—助力文化產業發展等舉措，文化創意產業特色鮮明，規模不斷壯大，發展環境持續優化，取得了長足進步。但也存在產業結構還不夠合理、產業政策還不夠完善、發展環境還不夠優越、文化消費層次較低，動力不足等問題。今后一個時期，浙江省湖州市要充分發揮文化創意產業的資源優勢、市場優勢、保障優勢，營造發展氛圍、健全人才機制、培育產業要素、完善保障措施，推動產業集聚與融合，打造文化創意產業新高地。

關鍵詞：產業集聚融合;文化創意產業;新高地;浙江省湖州市

中圖分類號：F2?文獻標識碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.07.001

0?引言

我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這是黨的十九大報告做出的科學判斷。要解決人民群眾精神文化需求層面的矛盾和問題，必須加快推動文化事業和文化創意產業的協同發展，創造更多的充滿“正能量”的文化產品。浙江省湖州市作為習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地，近年來持續打造“在湖州看見美麗中國”的城市品牌。站在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位和歷史起點上，湖州市要實現加快趕超、實現“兩高”的戰略目標，尤其要立足“4+3+N”現代產業體系建設，壯大規模、集聚人才，打造文化創意產業新高地。

1?湖州市文化創意產業的發展現狀

1.1?把方向—加快推進項目建設

湖州市牢固樹立“抓項目就是抓產業，抓產業必須抓項目”的工作理念，強化落實項目謀劃、生成、落地和服務“一條龍”工作機制。“十三五”期間，湖州市每年新增投資在1000萬元以上的重點文化創意產業項目均在10個以上。湖州影視城、多媒體產業園等一批重點園區已投入運營，絲綢小鎮、湖筆小鎮、太湖龍之夢等省級重大項目建設已接近尾聲。江南影視城、莫干山竹木創客中心等一批文化創意產業項目正式簽約立項。2019年，全市40個文化創意產業重點建設項目全年完成投資317.06億元，已逐步形成影視服務產業、傳統文化創意產業、文化旅游業等重點板塊。

1.2?育龍頭—不斷壯大市場主體

截至2019年底，湖州市共有文化企業法人單位4205家，比2010年增加了1280家，其中規模以上文化創意產業法人單位558家。就企業類型而言，湖州市的文化企業在文化創意產業的十大類行業領域實現了全覆蓋，基本形成了門類齊全、體制多元、百花齊放的發展格局。浙江歐詩漫集團有限公司和浙江泰普森休閑用品有限公司等2家企業入選“浙江省重點文化企業40強”，中杰創意發展股份有限公司、浙江百葉龍文化發展公司成為湖州市2家掛牌上市文化企業。

1.3?建平臺—促進產業聚集發展

湖州影視城、絲綢小鎮、湖筆小鎮等產業項目，德清鋼琴產業園、安吉教科文新區等重大平臺全面完成目標任務，截至2020年9月30日，湖州市完成重大文化創意產業平臺建設投入174.6億元，占全年投資計劃的87.5%。德清鋼琴產業園榮獲浙江省重點文化創意產業園區。舉辦各類主題性文化創意產業投資洽談會，湖州影視產業投創會，現場授信湖州影視城8億元，簽約入駐企業70家，簽約授牌首批湖州影視城外景拍攝基地20個，全國30位著名編劇共赴“編劇論壇-太湖論劍”。舉辦“世界絲綢之源湖州—中國絲綢e購節”活動，銷售額突破1億元。每年組織近50家次企業參展深圳文博會、義烏文交會等國內外有關節會活動。

1.4?強保障—不斷健全體制機制

近年來，湖州市委、市政府陸續出臺了《關于進一步加快文化創意產業發展的實施意見》《湖州市文化創意產業發展“十三五”規劃》《湖州市文化創意產業園區（基地）認定管理辦法》等“一攬子”政策措施，發揮文化創意產業發展專項資金的牽引撬動效應，市本級文化創意產業發展資金共扶持產業項目157個，累計補助金額5044萬元。同時，湖州市宣傳、文化、體育等產業主管部門不斷規范工作機制，形成工作推進例會、項目推進季報、統計協作等機制，把產業增速、招商引資和文化項目建設等相關指標列入對區縣的綜合考核。

1.5?優服務—助力文化創意產業發展

湖州市文化產業主管部門積極指導、推薦本地產業項目積極向上爭取資源支持，申報各類項目評選和資金補助。湖州市文化廣電和旅游局掛牌成立不到兩年的時間內，就已幫助浙江歐詩漫、南潯古鎮旅游公司等4家企業爭取到中央財政專項資金979萬元，浙江歐詩漫珍珠文化、安吉竹博園竹文化和安吉古城公園等3個項目入選文化旅游部特色產業項目庫，善璉湖筆、百葉龍、荻港漁莊等4個企業獲評浙江省文化創意產業示范基地。指導、推薦龍之夢樂園、百葉龍文化公司分別申報國家級特色產業項目和基層演出團體的項目補助，目前已上報文化旅游部爭取中央產業資金。

2?湖州市文化創意產業的發展優勢

2.1?資源優勢

湖州市歷史悠久，文化資源豐富，與經濟的可滲透性強，可開發程度高。近年來開展的幾次文化遺產普查，摸清了文化家底，為打造產業品牌提供了定位定向依據。目前，全市共有各級文物保護單位536處，其中全國重點文物保護單位32處，省級文物保護單位67處。中國歷史文化名鎮兩個（新市鎮、南潯鎮），中國歷史文化名村2個（荻港村、鄣吳村）。有2項（雙林綾絹、德清掃蠶花地）列入浙江省首個世界非物質文化遺產名錄，國家級非物質文化遺產名錄項目12項，國家級非物質文化遺產代項目表性傳承人7名。省級非物質文化遺產名錄項目55項。

2.2?市場優勢

經過近年來的培育和發展、成熟，湖州市基本形成了以報業、廣電、文藝、展演為主的“核心層”，文化娛樂、休閑旅游、廣告會展等為主的“外圍層”，湖筆、湖絲等傳統工藝品和乒乓球、鋼琴等文體用品等相關文化產品生產、銷售為主的“相關層”所構成的文化創意產業體系。湖州電影產業實現票房從1000萬到2.8個億的飛躍。以湖州絲綢、善璉湖筆、雙林綾絹、德清鋼琴等為支柱的文化產品制造業通過傳統產品的技術革新，提高品牌競爭力。文化新業態蓄勢待發。建成南太湖創意產業帶、湖州多媒體產業園、德清鋼琴音樂谷等產業園區和基地。

2.3?保障優勢

早在2011年，湖州市在浙江省11個地市中率先成立以市委書記、市長為雙組長的文化建設領導小組，指導、服務、協調全市文化工作。成立了由市委宣傳部牽頭的市文化創意產業推進領導小組和市發改委牽頭的市服務業領導小組。出臺《湖州市關于推進文化改革發展“八大行動”建設文化強市的意見》《關于加快文化創意產業發展的若干政策意見》《湖州市文化創意產業招商引資獎勵辦法》等產業扶持政策。成立了全省首家浙商文化促進會地市分會，為本地文化企業搭建了信息交流、資源共享的平臺。

3?湖州市通過產業集聚融合打造文化創意產業新高地的路徑思考

3.1?營造發展氛圍

湖州市要健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門牽頭組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的文化創意產業發展工作體制和工作格局，形成推動文化創意產業發展的強大合力。各級黨委政府要把文化創意產業擺在全局工作重要位置，把文化創意產業發展納入經濟社會發展總體規劃，一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。文化等行業管理部門將深化“最多跑一次”改革，簡化審批服務，降低準入門檻。健全完善文創產業上下鏈及周邊產業的配套建設，建設文創產業“眾創空間”，解決創業難題。營造高品質生活環境，吸引文創人才扎根湖州。設立一定規模的文化創意產業基金，引導產業發展。要將文化創意產業項目招商，單列到對外招商項目目錄，納入整體項目招商任務考核體系。營造激勵文化消費的社會氛圍，每年舉辦文化消費季（周），發放文化消費卡，激勵群眾進行文化消費。

3.2?健全人才機制

文化創意產業是以創造力為核心的新興產業，人才是推動產業發展壯大的關鍵，必須建立完善“引得進、留得住、用得上”的人才招引保障機制。一是加強文化創意產業高層次人才的培育引進。將文化人才納入“南太湖精英計劃”，主動對接“萬名青年人才來湖就業創業三年行動計劃”，舉辦湖州市文創人才專場招聘會，完善文化創意產業領域各類從業資格、職稱評定的考核認定機制，合理提高從業人員的地位、待遇。二是鼓勵大學生等青年人才創新創業。打造文化人才集聚區，搭建動漫游戲、數字內容、藝術創作生產等文化領域的“眾創空間”，支持青年人才創新創業。擴大紫砂、湖筆、絲綢等大師工作室建設的規模和培養領域，抓好“大師帶徒”等青年人才培養項目。加強與高校的交流與合作，開辦文創學院、文創專業，培養、儲備文化創意產業人才梯隊，打造湖州的文化創意產業智庫。定期對全市文化創意產業的從業人員進行管理培訓、職業培訓。選拔重點領域、重點業態的優秀人才赴外學習交流。

3.3?培育產業要素

項目、企業、園區是產業發展的三大要素，是推動產業的核心。一是抓實項目建設。以“六重”工作為抓手，加大重點項目推進，細化落實“十三五”文化創意產業發展目標。完善文化創意產業招商引資的工作常態化聯系機制，加快組織實施一批成熟度高、成長性好，具有先導性的重點項目。系統梳理全市重點文化創意產業項目，建立重點項目庫。抓緊建成太湖龍之夢等一批產業業態優、投資規模大、投資主體強的航母級項目，加快建設小西街文創街區等一批文化消費拉動型項目。二是加快企業培育。落實好國家有關支持小微企業發展的各項政策，依托園區和基地，為其提供創業創新平臺。一方面著力培育一批符合湖州產業導向的骨干文化企業，建立動態骨干龍頭企業庫。爭取到2021年，培育10家大型骨干性文化企業集團，文創類企業比重不斷提升，掛牌上市公司爭取達到6家。另一方面重點培育、扶持一批市場潛力大、創新能力強的文化創意小微企業，建設湖州文創產業“眾創空間”。三是強化園區建設。加強園區規劃，支持對中心城區舊民居、舊廠房、舊倉庫等改造，對在建和已建的文化創意產業園區加強統籌管理。利用舊廠房、舊倉庫改造，在“十四五”時期打造文化時尚設計園區，培育引進優秀設計主體，打造服務于區域經濟發展的設計服務集群，推動湖州及周邊傳統產業向時尚產業轉型。

3.4?完善保障措施

湖州市要按照全面深化文化體制改革的部署要求，加大改革創新力度，為文化創意產業發展提供有力保障。一是制定新的文化經濟政策。抓緊出臺《湖州市文化創意產業發展“十四五”規劃》，提目標、做規劃、定方向、抓重點。突出發展文化創意產業，著力培育影視演藝旅游、創意設計服務、動漫游戲電競、傳統文化創意產業振興升級四大產業板塊，指導全市文化創意產業錯位發展。進一步完善文化經濟政策體系，制定出臺影視產業、創意設計產業、文化文物單位文創產品開發等細化配套政策，提高政策可操作性。二是加大財政支持力度。擴大市級文化創意產業專項資金規模，改革創新資金扶持方式，側重文化創新項目的扶持。由宣傳部門牽頭，協調財政、發改等部門，修訂完善全市文化創意產業扶持政策，制定如影視服務、特色文化等產業細化扶持政策。努力在財政獎補、稅費減免、土地供給等要素制約上實現突破，優化集成優惠政策，推動政策共享共用，打造湖州文創產業優惠政策高地。三是打造文化金融投融資平臺。以湖州市入選國家綠色金融改革創新試驗區為契機，爭取設立文化創意產業投資基金，推廣運用PPP模式支持重大產業項目與文化基礎設施建設。財政、金融部門及產業集團、旅游集團等積極建立政府主導的文創產業扶持基金，發揮產業引導作用，鼓勵民間產業基金加大文創項目投資，籌劃建立湖州文創銀行，打造文創產業投融資平臺。四是推動品牌活動打造。圍繞生態文明、鄉村振興戰略，引導扶持適合廣泛傳播的文藝精品生產創作。積極參加深圳文博會等國內外文化會展活動，為文化招商引資搭建平臺。

參考文獻

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