新發展理念下的失業保險內控管理

□郭天雨

（作者單位：河南省湯陰縣失業職工服務中心。）

習近平總書記強調：“確保‘十四五’時期我國發展開好局、起好步，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。”在貫徹落實中要完整把握、準確理解、全面落實，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域，要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。對于失業保險而言，需要全面加強內控管理，從而進一步保證失業保險制度的有效落實。在失業保險內控管理過程當中，一方面需要相關專家學者努力開展研究工作，而另一方面則需要相關一線工作人員結合自身的實際工作經驗，不斷總結和探索規律，以此來提升內控管理水平。本文針對失業保險內控管理進行分析，介紹了失業保險內控制度設計的基本原則，探討了在內控管理過程當中需要注意的相關問題，并提出具體的內控管理對策，希望能夠為相關工作人員起到一些參考和借鑒。

一、失業保險內控制度設計特點

在實施失業保險制度的過程當中，需要對其所具有的社會影響進行關注，因此失業保險經辦機構在內部控制管理方面具有統一性的特點，需要在設計內控制度時嚴格按照失業保險的基本性質，確保能夠符合失業保險的相關要求。而想要充分實現這一點，需要嚴格按照相關法律法規進行實施，具體包括社會保險法、社會保險費征繳條例、失業保險條例以及基金財務會計制度等，相關工作人員需要充分理解和熟悉法律法規內容，并要在此基礎上合理設計內控制度。這樣一來，可在保證滿足國家層面的統一規范要求下，對本地區和本機構的實際情況進行兼顧，使制度設計得到細化和優化，提升制度的高效性和針對性。簡單而言，在設計內控制度時需要對國家層面的統一性和實際情況的靈活性進行監控，確保二者的有機結合，從而保證失業保險內控制度設計的規范性和時效性。

二、失業保險內控管理的相關要求

（一）覆蓋主要業務點

在失業保險業務實施過程當中，內控制度需要有效進行貫穿，并對主要業務點進行覆蓋，這樣一來可以充分發揮出內控制度的重要作用。一般來說，失業保險業務通常包括保險費征收、保險基本業務管理以及失業待遇發放等方面：一是保險費征收需要準確核定相關失業保險繳費，并要完成失業保險費的入賬、對賬等相關事務；二是保險基金管理需要完成對收入戶定期轉入、支出戶支出管理等有效監控；三是失業待遇發放需要有效審核失業待遇的享受資格和享受標準。失業保險內控制度需要在此基本流程當中有效進行貫穿，并對相關業務環節進行覆蓋，從而使該項制度的功效和價值得到最大限度發揮。

（二）確保全員參與性

傳統內控制度的實施目標主要包括糾錯防備、使資金安全風險得到降低等，同時還需要圍繞財務會計有效進行開展。而實際上相關部門的工作人員往往缺乏參與度，這也導致業務管理和控制還不夠完善，存在一些薄弱環節，這樣不僅容易出現相關的管理問題，而且對于糾錯補正等工作的開展也會造成阻礙。在一些較大型的企業當中往往會出現這種情況，失業保險經辦部門也無法得到完全避免，而出現此情況的主要原因在于設計內控制度時沒有合理引導全員參加。所以在對失業保險內控制度進行設計時，需要對全員參與加大重視，并要確保內控體系的全面性和立體性，從而使內部控制工作得到有效落實。

三、失業保險內控管理對策

（一）控制高風險點

內部控制制度在具體實施時需要對整體過程進行覆蓋，并對相關高風險點加大重視，例如審查和支付保險待遇等。內控制度所具有的作用在于使基金風險得到降低或消除，因此高風險點控制是十分重要的一項內容。為了能夠有效提高控制效率，增強控制效果，需要根據實際情況對業務流程進行合理梳理和優化，同時還需要加強風險排查，科學評估高風險環節和流程節點，并進行具體的量化處理。這樣一來可以結合評估結果，對具有針對性的控制手段和策略進行制定和實施，使內控效果得到最大限度提升。

（二）明確責任分工

失業保險的內部控制需要確保在管理結構和權責分配上能夠有效形成相互制約和監督的體系。對此，需要具有明確的責任分工，嚴格按照業務流程的相關環節，對多崗位流水辦公程序進行實施，同時還需要對各環節崗位的具體工作職能進行明確，了解評判標準和基本要求等，最終保障崗位責任制度的相互制衡和權責分明。大量實踐可以證明，通過明確責任分工可以更好地保證內控制度的作用發揮，尤其對于部分未設置內控部門的失業保險機構而言，通過明確責任分工，可以使內控效果得到有效提升，因此具有十分重要的意義。對此，針對未建立專門內控部門的相關失業保險經辦機構，可暫時由基金科來負責內部控制工作，并要對內控部門進行設置，從而達到理想的內控效果。

（三）加強內控信息化建設

隨著我國進入到信息化時代，信息技術在各行各業當中的應用也變得更加廣泛。在此時代背景下，失業保險內控制度在具體設計時也需要對信息化手段進行合理應用。而從目前的發展情況來看，對內控信息化建設進行加強是相關失業保險機構發展的必然趨勢，也是提升自身內控效果的一項重要途徑。具體來說，相關失業保險經辦機構可以將信息化系統工具在失業保險內控體系當中進行應用，這樣不僅可以使內控實施效率得到提高，而且還能夠使業務過程中人為干擾因素所帶來的影響得到有效降低，從而規范化和高效化地落實內控制度。除此之外，目前對內控程序進行裝設的信息系統可以自動化監測相關異常數據，并發出具體的風險數據提醒，使相關內控工作人員能夠及時發現和糾正相關問題，使基金管理風險得到有效降低。

四、失業保險內控管理人員的培養建議

通過有效落實失業保險內控制度，可以進一步保障相關失業保險制度的實施以及相關工作的有效開展。在此過程當中，需要由相關專業人員來實現失業保險的內部控制管理，因此相關失業保險經辦機構需要加強人員的專業培訓。而從目前的人員現狀來看，一些機構的保險經辦人員缺乏法律意識和業務技能，進而在實際工作當中還存在著一些不足。現如今，隨著社會的快速發展，多數地區的失業保險內控體系都在不斷完善和創新當中，因此相關工作人員也需要與時俱進，不斷提高自身的專業素養，從而更好地滿足內部控制管理工作的相關要求。

第一，針對相關工作人員加強職業道德教育，使工作人員能夠受到思想道德培訓，并掌握相關的財務法規知識，提升工作人員的法律意識。第二，相關機構需要針對人員開展業務技能培訓工作，從而提升人員的專業水平。而相關工作人員一方面需要遵循組織的集中培訓制度，在相關培訓活動當中不斷學習和成長，而另一方面還應做到自我提升，加強對理論知識的研究，并通過實際交流來進一步補充和拓展自身的專業技能。第三，對工作人員的崗位責任制和績效考核制進行完善，從而調動起人員的工作積極性，提升人員的責任意識，確保其能夠認真負責地完成自身任務，從而提高工作質量。

綜上所述，本文主要對完整、準確、全面貫徹新發展理念、加強失業保險內控制度管理進行了思考，進一步保證失業保險制度的有效落實，并探討了內控管理過程當中需要注意的一些問題和所采取的具體對策，需要相關失業保險經辦機構能夠對內部控制管理工作加大重視，嚴格按照相關原則設計內控制度，并采取有效對策進行落實。