煤礦企業(yè)人力資源社保管理的改革思考

□王 磊

隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，民生問題更加得到重視，企業(yè)社保的繳納制度也得到發(fā)展和改善。然而，在一些煤炭企業(yè)，人力資源管理的不當導致社保管理出現(xiàn)一些問題。本文從實際情況出發(fā)，針對煤礦企業(yè)的人力資源管理和社保管理問題提出一些可行性建議，希望對煤礦企業(yè)社保管理問題的改善提供有效幫助。

一、引言

改革開放不僅帶動國民經(jīng)濟水平整體的提高，而且還讓我國的能源產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，反過來說能源產(chǎn)業(yè)也對我國經(jīng)濟水平的發(fā)展和提升起到重要作用。其中，煤炭企業(yè)的發(fā)展是我國國民經(jīng)濟水平提高的重要因素。一個企業(yè)想要長足發(fā)展，不僅靠產(chǎn)品和營銷手段，人力資源管理在一個企業(yè)的發(fā)展中也是舉足輕重的，好的人力資源管理手段可以使企業(yè)更快更穩(wěn)地發(fā)展，是企業(yè)管理的關鍵。而社保管理又是人力資源管理的重要組成部分，社保問題一直是國家、社會和人民關心的問題，關系員工退休后養(yǎng)老、看病以及中途失業(yè)的生活保障，是一種國家強制實行的社會保障機制。社保管理的問題不管是對企業(yè)管理，還是對員工個人都有著深刻影響，關系企業(yè)和社會的發(fā)展與穩(wěn)定。

二、煤礦企業(yè)人力資源管理和社保管理的發(fā)展現(xiàn)狀

在國家和社會重視企業(yè)社保制度的完善和發(fā)展的大環(huán)境影響下，煤礦企業(yè)的社會保障管理機制得到優(yōu)化和改革，部分煤炭企業(yè)能夠做到與時俱進，讓社保管理更加人性化。但是，由于地區(qū)發(fā)展差異以及城市農(nóng)村發(fā)展水平不夠均衡等問題，一個企業(yè)在各地區(qū)社保的繳納征收方法也不同，甚至一些落后地區(qū)的企業(yè)不愿意承擔員工的社保資金，或參保人認識不到社保的重要性而不愿參保等。因此，一些地區(qū)的企業(yè)只給員工繳納工傷保險，而養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和生育保險的參保率普遍較低。除此之外，因為不同地區(qū)對社保繳納參保的管理辦法不同，在轉移和續(xù)接社保的問題上會出現(xiàn)各種問題。

三、部分煤礦企業(yè)社保管理中存在的問題

（一）不完善的社保制度影響社保管理實施效果

目前，社保繳納是由參保單位承擔大部分資金，首先員工參保這件事上，給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟壓力，且小規(guī)模企業(yè)員工流動性高，也給社保管理工作帶來一定難度，索性這些企業(yè)就不給臨時或短期員工繳納社保。其次，一些小規(guī)模的企業(yè)由于證照手續(xù)不齊全或者管理手段不到位等問題沒有能力給員工繳納社保。另外由于社保轉移跨省難度較大，使社保轉移的不及時或者續(xù)接不及時導致社保參保率較低。要解決這些問題，使所有人享受同等全方位的社會保障制度，不僅要企業(yè)提高人力資源管理能力以及對社保管理的重視度，遵守規(guī)章制度，合理給員工繳納社會保險，而且相關部門也應該加大對社保問題的管理與改革，完善和健全相關制度，加大對社保制度及優(yōu)點的宣傳。

（二)參保人對社保的認知度較低

當前社會上雖然很多企業(yè)能做到按要求給員工繳納社會保險，但是參保人本身對社保的認知度不高，社會缺少廣泛的宣傳與普及，多數(shù)人更愿意每個月多拿一部分工資而放棄繳納社保，也不懂社保繳納的重要性，這些問題在煤礦行業(yè)表現(xiàn)較為突出。因為煤礦行業(yè)工作流動性大，對自身社保是否繳納及應該繳納的基數(shù)不關心。

（三）社保管理人員素質有待提高

企業(yè)相關的社保管理人員自身的工作素質和能力較低，意識不到自身工作的重要性和嚴謹性，很少能夠按照現(xiàn)行的規(guī)章制度和政策完成工作，不能及時準確地學習和掌握新政策和規(guī)章制度，導致在工作過程中效率低或者應付了事。社保管理人員業(yè)務能力較差還會導致財務賬面與社保繳納記錄等數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異，不能按時給參保人員續(xù)保等問題。

（四）煤礦行業(yè)的特殊性導致社保管理工作難度大

煤礦行業(yè)因為礦區(qū)大多分布在山區(qū)而不在城市的特點，人員設備配置不夠健全，缺乏完善的社保管理體系。小規(guī)模企業(yè)由于效益不好或管理問題等原因更不愿意拿出利潤投入到員工社保的繳納中，所以會出現(xiàn)社會保險繳納資金短缺、繳納不及時等不合理的問題。

四、煤礦企業(yè)社保管理工作改革思路

（一）建立健全社保管理制度

人力資源管理系統(tǒng)中社保管理的前提是有完整的社保管理制度和方法。有了完整的社會保險制度并按照規(guī)定采取實施才能提高企業(yè)社保管理的水平，更好地落實社保制度。但是目前為止煤礦行業(yè)的一些小微企業(yè)中沒有合理的崗位分類以及專門的服務部門，導致企業(yè)在進行社保管理工作時沒有專門的社保管理人員和工作流程。這些企業(yè)應繼續(xù)完善相應的社保繳納制度，建立健全社保管理制度，從而給企業(yè)員工帶來更大權益，行使社會職責，這對企業(yè)發(fā)展來說有百利而無一害。在完善和改進社保管理工作和機制的過程中可以建立專門的人力資源部門，實行專人專管，政務公開，公開辦公流程和制度，定期公開員工社保繳納情況。

（二）加強對社保管理的重視，提高參保意識

社保制度的制定不僅可以穩(wěn)定社會經(jīng)濟發(fā)展，在一定程度上減少貧富差距帶來的兩極分化，給基層員工提供生活保障，還能維護社會穩(wěn)定，提高國民消費水平。但是一項好的制度得到實施和推廣首先要得到大眾的接受和認可，更要得到企業(yè)的重視和支持，只有提高企業(yè)對社保管理工作的重視程度，提高員工自覺繳納社保的意識，結合企業(yè)實際情況制定切實有效的社保管理辦法并堅持落實，單位領導要足夠重視和支持，明確并細化社保管理人員的崗位職責，加強社保管理人員的學習與培訓，才能讓社保制度得到更好的推廣和落實。社保制度在企業(yè)里難實行，在煤礦行業(yè)的企業(yè)更難實行，所以煤礦行業(yè)的企業(yè)領導及相關人員要加大對社保管理工作的投入，首先要做到專人專管，避免因工作調(diào)動導致社保轉移辦理難等問題。其次企業(yè)要配合有關部門大力宣傳社保繳納的優(yōu)點及好處，可以通過企業(yè)宣貫會把專業(yè)性強的難以理解的問題進行講解或在廠區(qū)張貼漫畫、文字等形式的廣告，還可以通過廠區(qū)廣播進行講解宣傳，把宣傳工作落實到各個班組，讓員工明白社保繳納關系每個人的自身利益與生活保障。最后，企業(yè)必須明白員工社保的繳納是一個企業(yè)必須履行的義務，是企業(yè)對員工對社會必須履行的責任。

（三）加強領導監(jiān)督與支持，建立健全社保運行機制

社會保險制度的實行不僅需要企業(yè)和員工的配合，還需要相關部門的正確領導、監(jiān)督和支持，需要建立健全社保管理機制，營造一個多層次、人性化的社會保障總基調(diào)。政府的支持第一個就是政策支持，有了相關的政策，企業(yè)和員工才能按照政策執(zhí)行。第二個是資金支持，資金支持是社保制度實行的必要條件。第三個是行動支持，政府出臺相關政策后不能不聽不看，要設立專門的工作組，不斷發(fā)現(xiàn)新的問題和改進歷史遺留問題，要提高辦事效率，加強社保管理工作的落實與執(zhí)行力度。

五、結語

社保制度是一項切實有效的惠民制度，社保制度的實施與推廣關乎社會的發(fā)展與穩(wěn)定，社保管理工作更是對企業(yè)發(fā)展的考驗，想要解決這個問題就要在實踐中找出問題根源所在，從根源解決問題，要不斷發(fā)展和探索合理的工作機制，做到真正為百姓謀福祉。煤礦企業(yè)更要經(jīng)受住這份考驗，解決煤礦工人的后顧之憂。