基層行政事業單位內部控制優化措施探析

楊穎

摘 要：基層行政事業單位內部控制優化對整個單位的工作運行有著巨大的影響，有效的控制優化管理可以幫助基層行政事業單位儲備發展的實力和資源。與此同時，也有利于提升人才的綜合素質，增強基層行政事業單位的綜合實力，使基層行政事業單位能夠獲得有利的工作優勢。因此，本文針對基層行政事業單位內部控制優化工作進行分析，對于部分環節提出相應建議，進而實現長期發展。

關鍵詞：基層單位;行政事業單位;內部控制優化;問題與對策

一、前言

現如今，由于我國行政事業的持續發展，其內部控制優化在發展過程中起到了非常重要的作用，所以，基層行政事業單位更加注重對人才的培養，尤其注重提高高技能人才的綜合素質，實現提高基層行政事業單位在工作中競爭能力的目標。

二、我國基層行政事業單位內部控制的現狀

基層行政事業單位內部管控情況，部分單位主動權掌握在“一把手”手里，“一把手”的意識形態建設影響著行政單位的管理。基層行政單位內部控制優化需要各個部門共同參與和解決，全體員工共同推進這項工作的完成，但是目前部分單位，主動權一直抓在“一把手”手里，使得內部控制流于形式主義，“一把手”長期的工作上不放權，導致內部工作人員工作流于形式，缺乏了主動干工作和主動干好工作的內在動力。另外，部分單位崗位人員老齡化，缺乏專業素質能力人員作為技術支撐，使得內部控制制度很難開展下去。

二、我國基層行政事業單位內部控制優化存在的問題

1.基層行政事業單位內部人員管理不健全

內部控制制度化、經常化、信息化建設離不開高尖端人才的引進和設備的更新換代，部分單位缺失人才的同時技術設備也跟不上時代的運用。建設內部管控制度信息化，在信息系統里實時考察單位人員內部控制情況，就要運用好信息化系統，減輕“一把手”等權利部門人員的因素影響，但“一把手”在基層行政事業單位不放權的現象一直存在。推動制度正規化進程的同時，工作人員缺乏專業培訓，同時崗位責任制落實不到位，控制責任分不清楚誰負責的現象普遍存在。

2.基層行政事業單位信息化不完善

我國基層行政事業單位信息化離不開大數據的應用和軟件的更新，在成熟的基層行政事業單位工作業務范圍中，能夠達到強化基層行政事業單位內業務的戰略支持、降低實際工作成本、提升基層行政事業單位內部管控級別以及范圍、不斷優化相關資源配置等，利用豐富的互聯網資源以及信息化途徑，將老舊工作方式以及報表方式轉化為線上辦公。

但是，根據對于當前互聯網背景下，諸多基層行政事業單位現狀的觀察可以發現，雖然諸多行政事業單位現行的工作方式都與互聯網進行融合與接軌，也在行政事業單位的日常運行生活中得到普及。但是部分基層行政事業單位人員對于更具信息化、網絡化的辦公理念與模式還沒有引起高度重視，導致整個基層行政事業單位的工作管理發展較為傳統與落后。

三、我國基層行政事業單位內部控制優化的解決措施及建議

1.提升基層行政事業單位人員核心素養

首先，想要營造良好的基層行政事業單位人員隊伍核心素養建設發展環境、提升基層行政事業單位人員隊伍核心素養，就要從提升整體工作者對核心素養建設的整體認知上著手，要求基層行政事業單位人員隊伍必須在工作生活、工作實踐中反思自我、改進自我，從根本上解決基層行政事業單位人員隊伍核心素養建設遇到的問題，進而優化核心素養建設發展環境。

管理層人員可以牽頭組織基層行政事業單位人員隊伍開展文核心素養建設等相關的學習活動，像組織基層行政事業單位人員隊伍共同觀看國家工作相關的新聞發布會、組織基層行政事業單位人員定期參與核心素養建設相關考試、比賽等等。

其次，還可以通過網絡平臺、APP、互聯網平臺、宣傳欄、圖書角等媒介，宣揚核心素養建設的重要性以及工作意義，也要對缺乏核心素養建設的危害進行傳播普及，使工作者們能夠在日產生活中潛移默化的接受核心素養建設的信息，以正確的工作思想來嚴格要求自己，以盡快提升整體基層行政事業單位人員隊伍的工作思想。

第三，要知道核心素養建設是一項長期性的任務，管理層應尊重基層行政事業單位人員隊伍的意見，使基層行政事業單位人員在工作生活中感受到被尊重、被理解、被關注、被呵護，使基層行政事業單位人員的核心素養不斷提升。

第四，還可以通過建立完善舉報機制，來進行基層行政事業單位人員監督，鼓勵并實行網絡、郵箱、電話、信件等較隱密性的舉報方式，使基層行政事業單位人員隊伍以及管理層能及時接收到受服務者所反饋的真實問題，以便第一時間能夠處理信息和查詢解決情況。

（二）建立科學的基層行政事業工作管理平臺

首先，基層行政事業單位的管理工作者需不斷創新管理模式，利用互聯網的先進技術建立完善的工作資料數據庫，使使用者能夠通過數據終端將工作信息輸入到管理平臺中，保證管理者能夠快速進行業務查詢。

其次，還要注意基層行政事業工作數據分析的準確率，能夠生成明確的基層行政事業工作數據信息并進行數據分析，使決策層能夠一目了然。

需加大對于基層行政事業工作管理系統的投資，用并將優化完成后的系統與其他系統建立連接，像財務管理系統、基層行政事業內部管理系統、資金流動管理系統、人事調動管理系統等等，實現基層行政事業工作信息與其他系統共享，完成基層行政事業工作業務與其他業務的一體化管理。

結論：綜上所述，提升基層行政事業單位內部控制工作中存在較多問題且現象也不是很樂觀，這需要相關部門提高對于基層行政事業單位內部控制優化管理工作的重視。將互聯網優勢運用到日常管理工作中，同時運用“互聯網+工作”的工作模式進行管理創新模式，讓互聯網成為基層行政事業單位工作人員的好幫手，真正提高工作的有效性。

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