重新審視政務(wù)微博在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的作用

■侯 鍔

探討“政務(wù)微博在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的作用”這一命題，首先需要從科學(xué)與規(guī)律出發(fā)，“政務(wù)微博”之于黨政機關(guān)究竟是一個什么樣的工具及功能屬性，更要厘清“網(wǎng)絡(luò)輿情治理”究竟治理什么。這一對似于“矛”與“盾”的關(guān)鍵詞在治理實踐中的互動關(guān)系和底層邏輯把握不清，是長期以來導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情“治理失效”或“治理不靈”的基礎(chǔ)性偏差。

首先，必須重新認知“政務(wù)微博”是新時代黨政機關(guān)在經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播話語方式創(chuàng)新的“媒體融合”之后黨政在線“媒介執(zhí)政”①的重要抓手，是依托于微博進行新媒體在線執(zhí)政和行政的“媒介治理平臺”。習(xí)近平總書記曾經(jīng)對“微博”的特點有過明確表述，認為其“傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強”，②而微博的社會化參與、公開化表達、開放式交互，以及傳播路徑的裂變式、輿論集結(jié)的聚合化反應(yīng)等獨特的媒介傳播機制，更體現(xiàn)了其基于網(wǎng)絡(luò)輿論下風(fēng)險社會“最大變量”和善加利用后可能轉(zhuǎn)化為“最大增量”的“雙刃劍”性征。在黨政機關(guān)“試水”微博的初級階段，曾自我定位并將“微博”理解為“媒體”或“新媒體”，進而將“政務(wù)微博”定義為以黨政為主體的單一“宣傳”功能的“新興媒體”。然而，隨著政務(wù)微博十年的發(fā)展和“以人民為中心”的實踐印證，老百姓所理解、認同和期待的“政務(wù)微博”，恰恰是“微博平臺上的黨委政府”，是線下執(zhí)政行政權(quán)力于線上的延伸。

2016年10月9日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局就實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的第三十六次集體學(xué)習(xí)會議上深刻指出，“社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變”，“我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用”。……