協同共進破困局 綠色發展譜新篇
—— 長江經濟帶協同創新發展紀實

◎ 本刊記者 馮翔慧

覆蓋沿江11 省市，橫跨東中西三大板塊，長江經濟帶不僅生態地位突出，發展潛力更是巨大，是中央重點實施的“三大戰略”之一，是具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶，也是生態文明建設的先行示范帶。

2018 年11 月，中共中央、國務院明確要求充分發揮長江經濟帶橫跨東中西三大板塊的區位優勢，以共抓大保護、不搞大開發為導向，以生態優先、綠色發展為引領，依托長江黃金水道，推動長江上中下游地區協調發展和沿江地區高質量發展。

五年來，在黨中央堅強領導下，沿江省市“共抓大保護，不搞大開發”，促進經濟社會發展全面綠色轉型，取得了歷史性成就。長江經濟帶經濟發展總體平穩，結構優化。

破困局，化工不再“圍江”

長江江蘇常州段岸線總長僅25.8公里，化工生產企業卻有84 家，十分密集。

在常州市新北區濱江化工園區，新華村村民高小平說，企業來投資，讓當地居民富了口袋；“化工圍江”，又讓居民飽受環境污染之苦。

“破解‘化工圍江’，我們責無旁貸。”常州市濱江經濟開發區黨工委書記胥亞偉介紹，開發區內的化工企業數量已從2019 年的84 家減至2020年底的41 家。“關停并轉，首先要變的就是發展理念。”

常州這樣的舉措，在沿江省市屢見不鮮。過去，石化、鋼鐵、冶煉等產業集聚長江兩岸，污染物排放基數大，廢水、化學需氧量、氨氮排放量分別占到全國的43%、37%、43%。講生態優先、綠色發展，就必須破解“化工圍江”困局。

溯流而上，湖南臨湘市臨湘工業園，原來的化工廠房正被改造成物流基地。2018 年起，臨湘工業園叫停長江岸線1 公里范圍內所有新開工化工項目。截至2020 年12 月底，已有9 家化工企業按方案率先退出。江西九江市，沿長江、鄱陽湖、修河1 公里內的37 家小化工企業，在2019 年底即已全部關閉退出。化工產業一度貢獻了湖北宜昌市近1/3的工業產值，2017 年，宜昌針對134家沿江化工企業制定三年行動方案，提出關停一批、就地改造一批、搬遷入園一批、轉產一批的措施，這項工作現已接近尾聲。湖北省提出2020 年12 月31 日前完成沿江1 公里內化工企業關改搬轉，2022 年底推進沿江1 至15 公里范圍內化工企業關改搬轉，3 年內解決“化工圍江”突出問題。

曾經機器轟鳴、管道成網的長江兩岸，如今正漸漸回歸寧靜。與此同時，新產業崛起，新動能澎湃，沿江省市競相走上綠色發展之路。

立新業，推進轉型升級

2020 年11 月23 日，經過10 個小時的緊張調試，宜昌南玻光電玻璃有限公司0.18 毫米超薄電子玻璃生產線成功達標量產。廣汽乘用車宜昌分公司成為節能環保型智能制造標桿工廠，每52秒即可生產一輛汽車……

化工產業關改搬轉之后，這些替代產業迅速補位。目前，新材料、生物醫藥、電子信息、先進裝備制造四大新興產業產值占宜昌市工業總產值比重達41.9%。根據生態環境部通報，2020 年1 月到9 月，宜昌空氣質量優良天數比例為88.3%，較2019 年同期上升21.3%。

安徽銅陵市，因銅得名，因銅而興。可隨著產業發展進入瓶頸期，如何推動產業升級實現高質量發展，成為銅陵的新課題。

“產業要轉型，銅箔得發展，可我們沒技術，咋辦？”有陣子，銅冠銅箔公司的負責人賈金濤為產品創新犯難。銅陵市科技局高新科科長金元生在調研時發現，很多銅企都面臨同樣的科技創新難題。“從生產電解銅，到研發銅箔、銅板，提高產品附加值是關鍵。”

銅陵市科技局將銅冠銅箔公司納入重點科技項目申報指南，向高校科研院所借力。賈金濤說，“有專家教授們的幫助，公司的電子銅箔應力研究項目開展順利，對下一步發展我信心滿滿！”

如今，銅陵正積極引進銅基新材料精深加工項目，逐步擺脫原材料初級加工階段，形成“板、帶、管、棒、線、箔及粉體”等多條產業鏈。近期，銅陵又出臺方案，推動銅基新材料產業與新能源汽車、電子信息、高端裝備產業深度融合，提高產品附加值。

常州濱江化工園區把沿江1 公里內的化工廠關停，將長江岸線騰退出來，這讓無錫興達集團在園區的兩家企業獲得“新生”。興達集團下定決心關停兩家老廠，并投資30億元在園區內異地改建新項目。相關負責人介紹，新廠打通上下游產業鏈，不僅降低了成本和安全風險，也通過新工藝減少了廢水廢氣的排放。據測算，新項目建成后，企業年銷售額將達65 億元，年繳稅約2.3億元，畝均稅收超過100 萬元，廢水減排超過20%。

九江市杜絕“帶污染”的GDP和財政收入。近幾年，九江先后拒絕400 多個對生態環境有負面影響的投資項目，把沿江發展空間留給以臨港經濟、數字經濟為龍頭的新興產業。在長江南岸、鄱陽湖西畔，一座規劃面積158.53 平方公里的鄱陽湖生態科技城正在興起，龍頭企業紛紛入駐。“原來各地招商引資只算經濟賬，現在要算政治賬、生態賬、社會賬、長遠賬。”九江市沿江開放開發領導小組辦公室主任吳斌說。

促協同，共譜發展新篇

每天，重慶民生輪船公司都有貨船從重慶果園港出發，沿江而下，在江蘇太倉港轉運后再奔上海洋山港。

2020 年初，重慶果園港與太倉港、上海港開行“滬渝直達快線”。“平均每天一班，與普通班輪相比，整體物流時效提升了30%以上。”重慶果園港國際物流樞紐建設發展有限公司總經理牛賢丹說，未來將創新機制，讓船舶減少待閘、換船時間，航程再壓縮2 到3 天。

在下游的太倉港和洋山港，新的通關模式也讓運輸時間壓減了至少 兩 天。2020 年11 月4 日，23.47噸紅橡木板由洋山港運抵太倉港，這是洋山—太倉港“聯動接卸”監管模式正式運行后的第一單，標志著滬太通關一體化全面落地。

“太倉港作為洋山港的延伸，進口貨物在洋山港放行后，經專用駁船運至太倉港即可直接提離；出口貨物運抵太倉港碼頭，報關單放行后，可從洋山港直接裝大船離境。”太倉海關物流管理科副科長魏蔚介紹，該模式解決了轉關申報和二次運抵問題，可大幅節省企業的物流成本和通關時間。

長江這條橫貫東西的水運大動脈，是世界上少有的黃金水道，貨運量位居全球內河第一。5 年來，沿江省市力促協同發展，為這條黃金水道再添成色。

四川和重慶兩地創新省際協商合作機制，建立川渝合作推動成渝地區雙城經濟圈建設黨政聯席會議、常務副省市長協調會議、聯合辦公室三級運行機制，推動31 個川渝共同實施的重大項目，總投資約5563 億元。

這樣的機制在長江上下游正推廣開來。國家發改委會同沿江11 省市建立長江經濟帶“1+3”省際協商合作機制，在生態環境聯防聯控、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享等方面取得一批成果。長江下游3 省1 市率先建立“三級運作、統分結合、務實高效”的合作協調機制；長江上游重慶、四川、貴州、云南4省市簽署協議，建立長江上游地區省際協商合作機制；中游江西、湖北、湖南三省簽署協議，建立長江中游地區省際協商合作機制……

體制機制破局，多層次協商合作機制架構成形，長江經濟帶上下游正協力同心，共譜發展新篇章。