青島高新區：多措并舉，金融活水賦能實體經濟

◎ 青島高新區管委會

2020 年以來，青島高新區財政金融部扎實貫徹青島高新區工委、管委會決策部署，通過加強財源建設、全力培育企業上市、創新金融服務模式、深化國有企業改革等有力舉措，推動區域財政平穩運行，金融服務體系更加健全，服務實體經濟效果凸顯，國有資產規模持續擴大，助力區域經濟發展持續向好。

加強財源建設，護航“六穩” “六?！?/h2>

為進一步夯實財稅增收基礎，強化預算收入管理，2020 年7 月，青島高新區印發《2020 年青島高新區財源建設工作實施方案》，以強化組織協調，形成財源建設工作合力。為穩定存量稅源企業，2020 年年初以來，青島高新區財政金融部走訪園區內50 余家重點稅源企業，全力協助企業解決發展問題。

“我們還聚焦主導產業，加大招商引資的財政支持力度，引進增量稅源企業80 余家。建立稅源評估機制，完成50 余個招商項目稅源評估報告。通過建立信息共享機制，及時傳遞涉稅信息。2020 年一般公共預算收入預計完成28.56 億元，同比增長4.6%，非稅收入完成5.57 億元，同比增長164.09%。畝均稅收預計為4.2 萬元?！鼻鄭u高新區財政金融部相關負責人說。

為落實“六穩”“六?！比蝿眨_保各項決策部署落地生根，取得疫情防控與經濟發展的雙勝利，青島高新區優化財政支出結構，確保財政資金保障到位。硬化預算執行約束，確保“六穩”“六保”等支出的優先順序，除疫情防控、應急救災等急需資金外，其他支出原則上不予追加。嚴控行政運行成本，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，將壓減的經費投入到“六穩”“六保”重點領域，同時加大各類資金統籌力度保障重點支出，按照集中財力辦大事和輕重緩急原則，確保財政資金優先投入到民生建設、基礎設施短板等重點領域和關鍵環節。目前青島高新區一般公共預算支出完成23.15 億元，有力地保障了各項民生和重點支出需要。

創新金融服務，助企攻堅克難

近日，青島高新區結合園區制造業企業發展現狀，統籌發揮政銀企三方優勢和合力，與國家開發銀行青島分行合作開展制造業批發式融資合作試點工作，創新政銀企融資新模式，切實緩解園區企業融資難題，首批制造業企業累計發放貸款2 億元。

“通過青島高新區管委會提供風險緩釋金與企業提供擔保金相結合的方式，解決了像我們一樣的園區部分企業由于土地、廠房相關資產抵押物不足，或因土地使用權、廠房所有權相關手續沒有辦理，造成相關資產不能進行抵押，無法取得銀行貸款的難題。其次，通過與國家開發銀行等國家政策性銀行進行合作，實現了貸款融資利率低，讓我們企業的融資成本更具競爭優勢?！鼻鄭u海大生物集團有限公司副總裁王柱崗說。

為幫助企業在疫情期間穩健經營，青島高新區財政金融部出臺了《關于金融支持企業平穩發展應對疫情的實施細則》。截至目前，累計為50 余家企業發放貸款貼息補助500多萬元。為引導社會資本投入園區內主導產業，青島高新區還修訂完善《新舊動能轉換引導基金管理辦法》，引導基金參股基金累計投資70 余個項目，投資額超過26 億元，引導基金放大杠桿比例為6.68 倍，充分發揮了引導基金的引導和撬動作用。

“我們梳理了60 余家企業融資需求，建立融資臺賬，舉辦10 余場融資對接會等活動，促成園區內企業達成融資額超過30 億元。并且組建12 支金融輔導隊，與園區內80余家企業進行融資輔導配對，解決金融服務‘最后一公里’難題?！鼻鄭u高新區財政金融部相關負責人說。

不僅如此，為健全扶持政策，幫助企業上市，青島高新區擬定《關于加快推進企業上市的意見》，同時加快政策兌現速度，全年兌現資本市場獎補資金1535 萬元。

“目前我們按照‘一企一賬’原則建立10 余家重點擬上市企業臺賬，并確定30 余家上市培育白名單企業，通過強化企業上市培訓，服務人數超過500 人，全面提升企業上市意識和能力。接下來還將持續優化企業上市精準服務、不斷加強企業上市宣傳培訓、強化部門聯動，構建最優上市服務體系。”青島高新區財政金融部相關負責人說。

統籌兼顧布局，釋放財政活力

“瘦身、強體、放權、搞活”功能區改革以來，青島高新區創新路數打法，實施頂層邏輯流程再造，按照“小管委、大服務、強公司”的思路，制定了《青島高新區國有企業改革實施方案》，組建中以（青島）國際客廳發展有限公司、青島高新招商集團有限公司作為招商運營母公司，分別負責國際、國內招商，承擔園區市場化招商、投資促進、資本運營等重要工作，實現了由管委招商向市場化招商的轉變。

同時，加強國資監管，直屬企業經營穩定向好。青島高新區財政金融部督促國有企業切實履行企業經營主體職責，加大企業經營業績考核力度，推動企業加快轉型發展步伐。2020 年，直屬企業資產總額310.6 億元，同比增長4%；凈資產總額92.4 億元，同比增長5.8%；實現國有資本經營收益1527 萬元，同比增長65%。

2021 年是“十四五”規劃開局之年。接下來，青島高新區財政金融部將以財源建設、企業上市、國企改革等為重點，加大“雙招雙引”的財政金融支持力度，優化營商環境。

青島高新區財政金融部主要負責人表示，青島高新區將出臺財源建設扶持政策，做強主導產業，提高畝均稅收。強化上市政策體系，降低企業改制規范成本，完善企業上市“綠色通道”制度，引導對接各類金融資源，加大募投項目土地支持，同時擴大上市后備企業資源庫。完善金融機構體系，創新科技信貸服務模式，大力發展市場化股權投資基金，引導創業投資、私募股權、并購基金等社會資本支持高成長企業發展。按照國家、山東省、青島市國資國企規劃要求堅持提前謀劃，有序推進運營公司改革，提升國資國企管理水平。