新發(fā)展格局下 產(chǎn)學(xué)研合作大有可為

◎ 浙江省政協(xié)副主席 周國(guó)輝

2020 年是一個(gè)百年未有、極不平凡的庚子鼠年，寰球同此冷暖。我們的國(guó)家、人民和企業(yè)與世界各國(guó)一起經(jīng)受了一場(chǎng)突如其來(lái)、前所未有的新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊。幸運(yùn)的是在習(xí)近平總書(shū)記親自指揮下，我國(guó)不僅取得了抗疫的重大戰(zhàn)略成果，而且面對(duì)疫情和由此加劇的中美貿(mào)易爭(zhēng)端雙重壓力和挑戰(zhàn)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，脫貧攻擊戰(zhàn)取得歷史性成就，全面建成小康社會(huì)勝利在望，這是一份人民滿意、世界矚目、足以載入史冊(cè)的優(yōu)異答卷。

浙江省更是交出了一份“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，“二季紅、半年正、三季進(jìn)”，好于全國(guó)、領(lǐng)跑東部的高分報(bào)表。今天看到濟(jì)濟(jì)一堂、座無(wú)虛席的會(huì)場(chǎng)，我想，這一方面固然說(shuō)明了產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)有很強(qiáng)的號(hào)召力、影響力，值得肯定。另一方面，經(jīng)歷過(guò)這一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，廣大企業(yè)和創(chuàng)新主體更加堅(jiān)信黨中央和中國(guó)特色社會(huì)主義道路，對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)保有信心、對(duì)科技創(chuàng)新充滿期待。這是我們戰(zhàn)勝各種困難的最為重要的因素，也是在不確定性中保持確定性的最為堅(jiān)實(shí)的力量。

最近大家都在學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆八次全會(huì)精神。2020 年12 月25 日浙江省委又召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。至此，黨中央和省委關(guān)于“十四五”時(shí)期和明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀判斷、決策思路和政策走向應(yīng)當(dāng)已經(jīng)十分明確。可以肯定地說(shuō)，盡管我們?nèi)詫⑻幱谌蛞咔槁蛹耙吆髲?fù)蘇和紛繁復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、如期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)目標(biāo)堅(jiān)如磐石。我們學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，要特別領(lǐng)會(huì)和把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局。這是習(xí)近平總書(shū)記基于“兩個(gè)大局”對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段、方位、問(wèn)題和戰(zhàn)略路徑的深刻洞察和科學(xué)把握。其中最為核心是明確提出了“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這既是新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略部署，又是重大戰(zhàn)略思想。基于這樣的現(xiàn)實(shí)背景和戰(zhàn)略思想，創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位更加凸現(xiàn)，科技自立自強(qiáng)成為國(guó)家發(fā)展最為重要的戰(zhàn)略支撐。正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。同時(shí)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前，在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下，我們必須走出適合國(guó)情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多‘從0 到1’的突破。”從實(shí)踐看，科技創(chuàng)新要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，需要基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究?jī)墒忠黄鹱ィ淖冎貞?yīng)用研究輕基礎(chǔ)研究的傾向；需要科技創(chuàng)新與體制改革雙輪驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)學(xué)研合作是創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑。五中全會(huì)明確提出，要大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的成效，要促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”。習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)家座談會(huì)上指出：“我們有大批科學(xué)家、院士，有世界級(jí)規(guī)模的科研人員和工程師隊(duì)伍，要狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)行優(yōu)化組合，克服分散、低效、重復(fù)的弊端。要有一批帥才型科學(xué)家，發(fā)揮有效整合科研資源作用。要發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。”因此，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，是連接兩個(gè)兩手抓的關(guān)節(jié)點(diǎn)、樞紐帶，是必須改革打通拓寬的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。在宏觀層面能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，在微觀層面能實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校和科研院所等產(chǎn)學(xué)研主體的深度融合，形成創(chuàng)新合力，提升創(chuàng)新要素的效率。

當(dāng)前，浙江圍繞爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省目標(biāo)，深入實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，著力建設(shè)三大科創(chuàng)高地，全力打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，完善全域創(chuàng)新體系。可以說(shuō)，浙江的創(chuàng)新環(huán)境會(huì)越來(lái)越優(yōu)，創(chuàng)新要素會(huì)越聚越多，創(chuàng)新平臺(tái)會(huì)越來(lái)越大，創(chuàng)新的成果也會(huì)越來(lái)越豐富。產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)要抓住歷史機(jī)遇，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠各方面力量，爭(zhēng)取大有作為。既要重視大中型企業(yè)，也要關(guān)注科技型成長(zhǎng)型中小企業(yè)；既要聯(lián)系重點(diǎn)高校，也要關(guān)注有特色、有影響的專業(yè)院校；在聯(lián)系科研機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也要關(guān)注科技中介服務(wù)組織。要充分發(fā)揮社會(huì)組織的能動(dòng)作用，積極履行相關(guān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，集聚創(chuàng)新資源和優(yōu)勢(shì)，探索、傳播和創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作的新模式和經(jīng)驗(yàn)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，為“重要窗口”建設(shè)激發(fā)新動(dòng)力、作出新貢獻(xiàn)。借此提幾點(diǎn)建議：

一是要進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新合力。科技創(chuàng)新需要一個(gè)適宜的環(huán)境，不僅要有活力的創(chuàng)新人才群體，也要有強(qiáng)大的創(chuàng)新平臺(tái)、充足的創(chuàng)新資金，還要有寬松的政策機(jī)制、優(yōu)良的服務(wù)供給，這些就像陽(yáng)光、雨露和土壤，只有形成制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)的、集成的創(chuàng)新生態(tài)圈，我們的人才和創(chuàng)新就能迸發(fā)活力。要優(yōu)化“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)，更大力度推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化高效配置。

二是要進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度，爭(zhēng)取突破更多卡脖子技術(shù)。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的。當(dāng)前，中美之間競(jìng)爭(zhēng)的核心是科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)創(chuàng)新能力的較量已成為影響中美關(guān)系的關(guān)鍵因素。雖然中國(guó)已成為制造業(yè)第一大國(guó)，但仍有許多關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，在高科技領(lǐng)域經(jīng)常被美國(guó)“卡脖子”。各級(jí)政府要發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大科技財(cái)政投入，改革科技經(jīng)費(fèi)管理制度，以重大科技項(xiàng)目為紐帶，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為載體，力爭(zhēng)突破一批共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)和企業(yè)家應(yīng)該具有置身于科技創(chuàng)新大格局中的遠(yuǎn)見(jiàn)，把握市場(chǎng)需要和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)注國(guó)家需要，有條件的要積極參加國(guó)家和省市重大科技專項(xiàng)，其他企業(yè)也要增加科學(xué)技術(shù)研發(fā)和人才投入，發(fā)揮科技創(chuàng)新的主體作用。政府要鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。要針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技。

三是要進(jìn)一步加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，提高發(fā)展質(zhì)量效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是浙江的“一號(hào)工程”，也是浙江的優(yōu)勢(shì)所在。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要打造全球數(shù)字變革高地，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一省，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版。省委以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，通過(guò)數(shù)字賦能，不斷提高黨政機(jī)關(guān)整體智治水平，必將為廣大企業(yè)和群眾提供更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，也會(huì)在全省數(shù)字轉(zhuǎn)型中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。我們廣大科創(chuàng)企業(yè)和科技人才，要搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0 版的契機(jī)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字智造等領(lǐng)域持續(xù)用力攻關(guān)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

四是要進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面采取了一系列重要舉措，包括修改專利法、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、重組知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。十九屆五中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出更加明確的要求。2020 年11 月30 日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，并對(duì)如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作出了部署、明確了要求，為我們抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了遵循、指明了方向。我們要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，不斷改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，形成尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段強(qiáng)化保護(hù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。同時(shí)，要注重暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化通道，加快科技成果使用處置和收益管理改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)不斷注入新的動(dòng)力和活力。