新基建新技術引領智能交通產業高質量發展

◎ 科學技術部原副部長 吳忠澤

黨的十九大報告提出要建設交通強國。交通強國建設具有豐富的內涵，其中智能交通系統是一個很重要的內容。今天，我想圍繞三個方面的內容來講。第一，在新一代信息技術推動和市場需求變化的共同作用下，引發了智能交通的變革。第二，新基建的風口為智能交通產業帶來了發展契機。第三，新基建引領下未來智能交通產業高質量發展的一些展望。

一、在新一代信息技術的推動和市場需求變化的共同作用下引發了智能交通的變革

當前，智能交通的發展面臨著一系列的變革，這個變革是由什么引起的呢？我想，首先是由日新月異的新技術引發的，而且體現了四個特征：一是信息技術從數字化、網絡化到智能化的發展；二是產品和服務的智能化、個性化；三是基于大數據的信息再價值化；四是跨界融合引發的新業態。

新一代信息技術對智能交通發展的推動作用主要體現在四個方面。一是構建了全時空的交通信息環境。我們不僅可以實時地獲取交通系統的各個時間、各個空間全覆蓋的信息，而且可以將不同范圍、不同區域、不同領域的一些數據倉庫加以綜合，構建公共交通信息的集成利用模式，實現新的價值，帶來新的機會；二是推動了人車路一體化的協同。使得車輛碰撞、車輛換道、駕駛員行為狀態的檢測等實時的狀態預測、信息交互也有著非常高的可靠性；三是進行智能分析和高效利用。例如通過氣象、交通、保險部門數據的結合，可以研究交通領域防災減災，優化配置交通資源，提升交通的預測預報水平；四是交通管理和交通服務的模式將發生很大的變化。不僅要關注大數據的處理能力、技術和方法，而且大數據正在創造價值，基于云服務的模式正在改變整個交通產業。

新一代的信息技術推動智能交通的發展，直接表現在“四個實現”。

一是實現了基礎信息采集手段的多元化。除了通過線圈、微波、超聲波、地磁等廣泛應用獲取信息外，視頻、信息、交通的綜合監測，包括違法記錄、牌照識別、旅行時間、軌跡推斷等等信息資源得到復用。基于海量的移動終端、車載電子設備等交通數據的采集，也已經形成了一定的規模，ETC 全國高速公路實現了聯網，車輛電子車牌也已經開始推進，我們現在已經構成了一個由時空信息、全要素信息組成的全息交通。

二是實現了信息的感知和交互的突破。由物流狀態數據、車輛狀態數據、個人出行信息、交通應急信息、海量高清視頻、氣象地理信息、GIS 地圖數據、基礎設施數據、城市管理數據等構成的交通大數據，實現了全面、精準感知和動態實時交互。

三是實現了泛在網絡下的移動互聯。我們基于移動互聯的在線導航系統、視頻監控系統、應急指揮系統、出行服務系統等等，基于短程通訊的車輛碰撞系統、車輛防碰撞系統，基于智能識別的車輛避讓系統，基于公用無線的公交wifi 系統，基于各種無線信息服務走廊等等。通過“互聯網+信息、交易、綜合服務”的形式，可以完全不受通信方式布點的限制，在任何時候任何地點可以進行交通信息的處理和交通管理與服務。

四是實現了載運工具的智能化。近年來，我國在單車的智能化方面有了明顯的進步，如自適應巡航、車道保持、自主泊車已進入中高端汽車的標配行列，聯網的實時導航，特別是避開交通擁堵的輔助，高速公路的巡航也都逐步的實現。

可以說，新型載運工具、車輛實時感知與交互、全新的出行模式，使得大家出行變得更加安全、更加舒適和更加環保。新一代信息技術推動交通系統變革，全面、精準感知和全景式的交通系統帶來的全息交通；動態實時交互帶來的移動互聯；新型載運工具帶來的更快更智能更節能的出行；連通性帶來的交通服務的改善；促進了交通系統的運行、運營管理模式的變革。

除了新技術的推動外，引發我們智能交通變革的另一個因素是市場需求的變化，而且這兩者是共同在發生作用的。

首先是智能化出行和服務的市場需求對于我們智能交通變革的推動。現在，人們要求有更快、更靈活的新型智能化載運工具和移動互聯，要能夠廣泛地使用車載傳感器和嵌入式CPU，實現V2X 實時感知與交互，能夠定制出行，共享交通工具。我們的交通管理部門想能夠實現低能耗、高效率的交通流優化調控等。

第二是交通供求、運營和服務的變化引發智能交通的變革。比如今年新冠肺炎疫情下辦公模式的變革，大量的網購帶來的快遞物流等，顯著影響了我們交通需求的變化，租賃引起了城市機動車保有量的變化和理念的轉變，公交運營考慮了線網優化和服務保障之間的均衡。在資源的約束條件下，動態和靜態交通的供需動態均衡的要求，都呼喚著共享租賃、共享停車位這樣一些新的市場需求。

對于未來交通供求是增加供給還是控制需求？對車輛保有是自由發展還是控制增長？目前各地方政策差異很大，有不少的爭議，還是要因地制宜，實施一城一策。

在新技術推動和市場需求變化的共同作用下，發展新一代智能交通勢在必行。新一代智能交通關注的重點是什么？通行效率、安全行駛、擁堵緩解、舒適駕乘、綠色環保、信息服務、交通控制等等，是大范圍、多目標的要求。

二、“新基建”風口為智能交通產業帶來了發展契機

習近平總書記在浙江考察的時候指出，要抓住產業數字化、數字產業化所賦予的機遇，加快5G 網絡、數據中心等新型基礎設施建設。黨的十九屆五中全會提出，加快數字化發展，要系統布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設。隨之，中央和地方政府相關政策密集出臺，可以說市場已經掀起了一股新基建的熱潮。

新基建主要包括：基于新一代信息技術演化生成的通信網絡基礎設施、新技術、算力等各類信息基礎設施；深度應用互聯網、大數據、人工智能的技術，支撐傳統基礎設施的轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如智慧能源基礎設施、智慧交通基礎設施等等。

例如，區塊鏈+5G+物聯網+智能交通，構筑起一個新型的融合基礎設施，將助力智能交通實現萬物互聯的價值流轉，突破現有物聯網局限，加固真正共享經濟的安全隱私，有利于解決智能交通走進大眾日常之難題。

舉兩個實例。如果車輛的保養或維修實現了數字化，并得到了認證，其數據就可以作為機動車驗車的依據，那時就不一定非要預約到檢測場排長隊驗車了；再比如大霧天高速公路封閉通行，顯然，由于單車智能的局限性使得汽車無法上路行駛，我們能不能利用車路協同系統解決這個痛點問題呢？完全是有可能的。再比如，人工智能+區塊鏈+5G+智能交通，通過提高邊緣算力、分布式算法和數據確權，可以實現智能交通數字商業最優化和價值化等，有利于開創智能交通市場新的發展空間。

伴隨著新基建的快速推進，新技術正在加速滲透到智能交通產業鏈的各個環節，數字化、網絡化和智能化的技術，迎來了廣闊的發展前景。我想，將會有力地促進交通運輸提效能、擴功能、增動能，從而推動交通基礎設施數字轉型、智能升級、融合創新。

在行業變革的浪潮中有一個明顯的規律：如果準確抓住技術升級的風口，就將贏得競爭的先機和通往未來的入場券。在新基建的風口下，智能交通行業已經成為新基建的關注焦點，并且在政策層面不斷發力。日前，交通運輸部印發了《關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見》。

新基建應用創新的場景，將催生出新型的“無人”在線社會服務、無人駕駛、智能網聯新能源汽車產業、智慧物流等等。在我國，這些場景都蘊含著萬億級市場規模的新賽道。比如說傳統的交通汽車企業，他們正在通過獲取數字化的能力來提升企業與效率。而互聯網企業，他們正在通過獲取產業的能力，企圖顛覆這個傳統的行業。

智慧交通的賽道已經成為互聯網巨頭關注和參與的重點，百度、華為、阿里等都在從無人駕駛、車路協同、智慧城市等多個角度搶灘布局，新業態、新產品不斷涌現。這種傳統的汽車企業和互聯網兩大類企業正在競賽，而數字化是這場競賽的核心。我國智能交通迎來了難得的發展機遇期。

在這種背景下，以數字化、網絡化和智能化技術作為核心的新基建和智能交通的深度融合，強調的是未來的生產方式的換場、未來服務方式的換場，這就意味著“重塑交通”。比如說5G、人工智能、車路協同與傳統載運工具和服務系統融合發展，將“車路人云”連接起來，形成“云管端”的新型交通架構，實現隨時通信、實時監控、及時決策，為無人駕駛和車聯網的商業應用提供鏈路保障和計算能力，并將全面打通智慧物流閉環，為智慧交通應用拓展更大空間。

如果在傳統的賽道中去競爭，即使彎道超車，我認為還是同質化的競爭，所以經常會堵車或者翻車。但是新基建、數字經濟則提供了一個換道超車的機會。也就是說，既然你開車追不上，那就改乘直升飛機，換成新的賽道，這是一種升維的競爭。

面臨“重塑交通”，智能交通產業發展要建立升維意識。如智能交通產業平臺升維、智能交通企業營銷升維、價值升維等，都是今后發展的重要方向。

我們要通過聯合創新、外部資源對接等方式，幫助企業加速技術和模式的創新，要重點培育擁有“創造改變世界場景”能力的高成長性潛力企業，及時發現、支持具有爆發潛力的新業態和初創企業，可以通過“平臺+生態”的模式提升新業態培育能力。

例如，引入平臺型企業的孵化平臺，孵化運用“新基建”的企業，促進本地的智能交通企業優勢實現平臺化轉型，將骨干智能交通企業轉變為賦能平臺，為更多的企業賦能；要配合“新基建”不斷擴大平臺企業的服務對象，創新服務模式，融入共享機制，提升平臺能級，持續優化智能交通產業創新生態。

三、新基建背景下未來智能交通產業高質量發展的展望

目前智能交通系統進入了一個新的發展階段。如果我們把傳統的智能交通系統定義為1.0 版，未來的智能交通作為3.0 版，則現在正處于2.0 版這樣一個階段。

1.0 版主要是基于信息技術的發展，特別是數據采集、處理、分析及服務的初期應用，信息化是這個階段的重要支撐，而智能化的管理和服務是這個階段的主要內容。在這個階段，我們已經形成了一系列典型應用場景。比如交通流動態信息實時檢測系統、城市智能化交通指揮管理系統、運營車輛智能化監控系統、綜合監控及應急指揮系統、道路交通管理信息數據庫、聯網售票系統、公交一卡通、大城市交通運行監測與綜合調度系統等。

目前，快速發展的新基建、新技術推動了數據采集、存儲、分析以及服務的升級創新，同時人工智能、工業互聯網、大數據、區塊鏈等技術應用帶來了跨界的融合創新，也帶來了新的模式和服務內容。所以，像智能出行、智能物流、智能輔助駕駛、車路協同和綜合交通的協同服務等等，成為了這個階段的一些重要內容。我們可以把它叫做智能交通的2.0 版，是現在我們正在發展的這個階段。

在2025 年以后，我們將會進入到下一代智能交通系統，也就是3.0的時代。這個時代我想它的技術支撐主要有：人工智能、區塊鏈技術深度應用、交通復雜的網絡系統、交通社會物理系統、需求和偏好驅動的交通網絡化、自調節系統、人、車、路、物、環境等要素的綜合優化所構成的智能移動互聯系統等。我想這可能是一個主要的技術支撐。城市交通大腦、基礎設施的智能化和載運工具的智能化、智慧公路、智能鐵路、智能駕駛、自動駕駛等將是3.0 時代的主要特征。

目前，我們還處在2.0 迅速發展的階段，正在轉型升級。在這個階段，不管你是搞技術研究的，還是搞產業發展的，都應該重點關注幾個大的方面：一是關注基于數據驅動的應用提升；二是注意基于移動互聯的運營服務；三是跨界融合的產業轉型。特別是要關注全面精準的感知和交互、數據驅動的智能化管控；“小數據”的深度解析與“大數據”綜合應用；互聯網推動下的業態重構、跨界融合的產業鏈衍生等重要內容。

未來的智能交通發展總體的趨勢是什么？我想首先是網聯化，其次是協同化，第三是智慧化。總體的方向，基本上聚焦在三個大的方面：一是智能出行服務。因為我們是以人為本的，我們要關注的是個性化、精細化和智能化的出行，具體包括定制出行、共享出行、綜合服務（聯網聯程）、移動支付、慢性交通系統、新型公交、智能駕駛等；二是高效運營服務與智能化管控。具體包括綜合交通一體化運營與服務、基于大數據分析的交通行為的調控、交通狀態智能解析與智能處置、跨行業跨區域移動電子支付。智慧物流（多式聯運、快遞配送、貨物動態跟蹤）、車輛電子標識、高清視頻、可靠交互移動終端、新一代交通控制系統等新業態、新技術、新產品；三是車聯網、車路協同和智能駕駛。智能網聯是助推汽車產業綠色、安全、高效、便捷、可持續發展的一個重要環節。例如高精度定位和環境感知、智能車載單元、智能安全輔助系統、車聯網網絡安全、信息、能源、安全一體化的交通基礎設施、智能網聯汽車測試與標準等等，都是我們應該去關注的產業技術創新方向，也是新基建和智能交通融合的一些典型應用場景，需要我們去落地。

總之，從整個智能交通產業生態來講，包括交通基礎設施建設、載運工具制造、交通運輸組織管理、互聯網、交通信息化等產業，未來的智能交通一定會重點聚焦在“大數據+交通服務”“移動互聯+綜合交通”“人工智能+車路協同”三個領域。

從創新模式來講，目前基于交通的信息化、智能化和更加精細、準確、完善、智能的服務要求，我們正在加速交通生態圈的跨界深度融合。其中包括智能交通行業、汽車制造業、車載裝備業、信息服務業、互聯網行業、運輸管理業、地圖導航業等，大家一起通過大數據技術、人工智能技術集成創新、協同創新和開放創新，可以說我們展現了一個美好的創新驅動發展前景，來迎接我們的“十四五”。

大疫當前，百業艱難，但危中有機，唯創新者勝。大家一起來努力，抓住新機遇，依托“新基建”，應用新技術，引領智能交通產業融合創新發展。大力推進和加強智能交通系統建設發展，為形成“雙循環”戰略格局、促進我國高質量發展貢獻力量。