社會保險制度對促進經濟社會發展的影響

田曉麗

我國的社會保險制度可以為社會個體抵御疾病、失業、生育等情況下的風險，對于保障人民基本生活水平、維護社會穩定、保持社會公平、促進國民福利等諸多方面都有著重大意義。本文嘗試從對促進經濟社會發展的影響角度論述社會保險制度的重要意義。

社會保險制度是社會保障制度的重要組成部分。我國的社會保險制度對于保障人民基本生活水平、維護社會穩定、保持社會公平、促進國民福利等諸多方面都有著重大意義。

一、社會保險在經濟發展中的作用

我國真正意義上的社會保險制度改革于1986年開始，雖然社會保險制度改革的主要著眼點是在保障人民基本生活水平和維護社會穩定等方面，但是伴隨著三十多年來社會保險制度一直在發生的深刻變化，其對社會經濟發展所起到的作用也越來越大。尤其是在當前中國特色社會主義市場經濟體制下，社會保險制度開始對經濟產生越來越大的影響。

（一）社會保險制度是保障經濟發展的保障傘。我們知道，投資、消費和出口是拉動經濟增長的三駕馬車。社會保險制度能夠有效的保障消費水平，從而起到保障經濟發展的作用。由于社會保險制度的存在，改變了人們的心理預期，消費者們較為普遍地因為有了保障而減少了用于抵御風險的資金，自然也就增加了用來消費的資金，擴大了內需。以社會保險制度中的醫療保險制度為例。目前，我國的醫療保險制度已經覆蓋超過13億人口，基本醫保覆蓋全民。一方面，醫療保險制度保障了全國人民的身體健康，使勞動者可以更好地投入到社會勞動之中，為創造社會財富與價值貢獻力量。另一方面，更為重要的是，醫療保險制度促使醫療過程更加透明，大幅縮減了不合理的費用，減少了病人的支出，有力地遏制了“因病致貧”“因病返貧”現象，社會投入到消費之中的資金可以基本不受影響，進而保障消費對經濟的刺激和拉動作用。同理，生育保險、工傷意外險、失業保險、養老保險等同樣可以通過保障消費來起到保障經濟發展的作用。

（二）社會保險制度是推動企業和機構改革的助推器。推進國有企業、事業單位以及其他機構進行體制機制改革時，人員安置或分流問題往往會成為改革中最困難和最棘手的部分，有時甚至會直接決定改革是否成功。此時，社會保險制度的重要性就凸顯出來。企業或機構改革無論是采取了什么樣的形式、方式或者路線，包括員工的養老保險、醫療保險等在內的各項社會保險都必須正確繳納、妥善轉移、做好接續。此時的社會保險制度能夠解決員工的后顧之憂，保障他們的基本生活，是員工權益保障的重要部分。同時，社會保險制度也成為了推動企業和機構體制機制改革的助推器。可以想象，如果缺少了社會保險制度，要想在企業和機構的體制機制改革中做到保障員工權益，改革的推進者要為此付出多少的代價和精力，企業和機構的體制機制改革會面臨多少不確定性，又會有多少改革會最終因此無法推動、走向流產或者失敗，最終影響到整個社會的經濟發展。

（三）社會保險制度是促進人才合理流動的調節器。在經濟的發展過程中，合理的人才流動可以保證才盡其用、避免人力資源的浪費、提高工作效率、促進資源和技術的融合，對整個社會的經濟發展起到促進作用。而完備的社會保險制度能夠增強企業的凝聚力，吸引人才，讓員工能夠有更高的熱情去完成工作，加快企業的發展。一般來說，競爭力較強、市場地位高的企業都普遍為員工購買了社會保險。如果一個企業沒有為員工購買社會保險，不僅僅是行為不合法，也反映出企業自身可能存在市場地位不高、不夠重視人才、發展前景堪憂等這樣那樣的問題。一方面，人才會向能夠提供社保的企業和地區流動，發揮更大的價值。另一方面，人才的流失也會倒逼企業改變不為員工購買社保的不合法行為。

（四）社會保險制度是推動企業在市場條件下實現公平競爭的裁判員。當今社會，企業競爭激烈。不同的企業所面臨的生存與發展的環境也大不相同。此時，社會保險制度可以起到調節企業發展環境、保障競爭相對公平的作用。例如，一些存續時間較長的企業，存在很多退休人員。而成立時間較短的企業，退休人員很少甚至可能為零。他們二者因退休員工而產生的企業負擔截然不同。養老保險的存在可以幫助企業分擔這部分壓力，幫助市場經濟條件下不同情況的企業實現相對公平的競爭。類似地，醫療保險、生育保險、工傷意外險等也都可以實現調節競爭的作用。完善的社會保險制度大幅減少了企業需要解決的瑣碎事務，減輕了企業壓力，從而可以讓他們把更多的資金和精力投入到企業發展當中。

（五）社會保險制度是企業建立現代企業制度過程中的保護器建立產權清晰。權責明確、管理科學、適應社會主義市場經濟發展要求的現代企業制度是當前我國眾多國有企業改革與發展的主要目標之一。然而，在現代企業制度下，國有企業在擺脫了行政束縛和行政依賴的同時，也要面對激烈的市場競爭自負盈虧。這樣一來，企業所面對的風險也大幅增加。如果沒有社會保險制度，一旦企業經營不善，企業員工的基本生活、基本醫療和養老等問題就變成了一枚枚拋向社會的炸彈，影響社會穩定。此時，完善的社會保險制度就保證了員工基本生活等問題可以妥善解決。解決了員工的后顧之憂，就能夠推動企業公平競爭體制的實施，推動企業改革的順利完成，幫助企業獲得更長遠的發展。社會保險制度也就成為了企業建立現代企業制度過程中的保障傘。

二、社會保險推動經濟發展的方式

（一）社會保險制度就是通過改變人們對于自身防范風險能力的認知和預期，來促進消費者消費行為的增加。無論是什么樣的個體在購買了社會保險之后，心里預期都會發生一定程度的改變。一般情況下，人們對自己的任何行為包括消費行為都會有一定的心理預期加以約束或指導。出于日常生活中存在的不確定性以及對風險的厭惡，消費者們針對未來可能出現的風險，都有一定的心理預期，并為此預留資金作為抵御風險的手段。而當消費者購買了保險之后，其對于未來風險的恐懼就會相應減少，心理預期變得更加積極，就會有更多的資金投入到消費中，推動消費的增長。從整個社會的角度來進行分析，存在保險制度的情況下，用于購買保險的資金要遠遠小于沒有保險制度的情況下，全社會每個個體為了抵御風險所留存的資金。也就是說保險制度大幅增加了全社會用于消費的資金。當今中國，人們已經越來越認識到社會保險乃至保險行業的重要性，越來越多的人愿意拿出一定量的資金購買社會保險，為自己未來的生活提供保障、抵御風險，同時也因此增加了消費、提高了生活質量。還有，消費者的消費水平與全社會的經濟水平是正相關的，保險行業與全社會的經濟水平也是正相關的。當經濟走勢向好時，對于未來可能出現的風險，人們的預期也會比較積極樂觀，分配給抵御風險的資金就會減少。相應地，分配給消費行為的資金就會增加，體現出保險對消費的促進作用。反之，當經濟走勢低迷時，由于保險制度的存在，人們仍然會將部分資金用于消費行為，保險依然對消費起到促進作用。

（二）社會保險制度能間接改變對企業經濟發展和進步的管理方式。眾所周知，我國的經濟體系正從勞動密集型轉向為技術密集型。這就意味著我國有相當多的企業要進行新技術、新產品的研發。而當前能夠擁有足夠的資金來擔負起新技術、新產品研發任務的企業數量并不是很多。相當一部分企業尤其是民營企業無力承擔這些資金。如果這種局面不能夠及時打破，將會影響到我國經濟體系的轉型升級，對我國的國力提升、社會穩定和人民群眾生活水平的提高都會造成不利影響。社會保險可以在兩個方面推動技術提升。一是社會保險可以為相關企業提供新技術、新產品開發保險等新的保險產品，增強企業在新技術新產品研發過程中的抗風險能力，為企業科技創新和產品創新保駕護航。當然，這種模式要求保險行業從業人員必須具備相關的科技風險的辨識能力，是保險行業要解決的新的課題。二是社會保險可以增加對企業發展的服務（如金融服務等），使企業能夠合理調配資金，集中精力用于科技研發，員工的人均工資越高、企業發展越快，員工社保繳費年限越長，以后每個月能領到的養老金越多，才能不斷減小風險，促進企業的可持續發展。企業生產經營靠職工，而職工在企業安心工作主要看企業對員工的各項福利待遇，而社保就是留住員工的重要實現形式。因此，社會保險制度的制定與實施就顯得尤為重要了。社會要進步、企業要發展、職工要增收，這些就更加需要積極、成熟、穩定的社會保障制度提供最為有力的支撐，這也是實現企業發展、增加員工福利，經營中能夠實現職工傷有所保、失業有救濟、貧困有援助的企業安全管理的重要屏障。一種再分配手段，是企業員工收入再分配的重要路徑，只有社會保障才能實現保障企業職工基本生活需要，實現全社會的正義和公平。因此，只有不斷完善社會保障制度，科學、健全社會保障制度，才能推進企業改革，才能加快企業進步，才能維護勞動者權益，才能緩和社會矛盾，才能增強企業活力，才能促進經濟發展。

三、結語

社會保險制度可以有力地保障和改善民生，維護社會穩定，促進經濟發展。社會保險事業健康、穩定、可持續發展事關社會大眾的切身利益和社會和諧穩定。在不斷發展的時代大潮中，社會保險的相關內容也在不斷發生深刻變化、不斷得到豐富和發展。隨著中國特色社會主義市場經濟的不斷發展，社會保險制度將會在穩定社會、防范風險和促進發展等方面發揮越來越重要的作用，我們必須要用發展的眼光來看待社會保險制度，使其能夠之更好地為經濟發展和社會進步提供更多動力。

（作者單位：黑龍江省香坊農場社會保險事業管理局）