港口生產安全管理存在的主要問題與對策分析

師毅然

近些年來，隨著港口管理體制的不斷深化改革以及現代企業制度的不斷完善，港口生產的速度也在不斷加快，所以這就對當前港口生產安全提出了更高的要求，尤其是近些年來，物流企業的貨物吞吐量較大、運輸成本較低，使得近幾年的港口隨著經濟建設的發展而在不斷擴大，也出現了一些企業安全生產存在的問題，所以本篇文章就針對港口生產安全管理存在的問題進行了分析和研究。

經過長期的建設和發展，我國港口企業的安全生產能力和生產管理水平都取得了很大程度的提高，但與其他發達國家相比，我國港口生產安全問題仍然存在著一些弊端，由于各類原因導致的財產損失和人員傷亡現象都時有發生，所以必須把握正確的特點和規律，深入分析當前港口生產存在的問題，并且制定科學有效的管理政策，是當前港口生產管理做所需思考的一個重要問題。

一、港口生產安全管理存在的問題

（一）思想認識方面誤區

首先，安全管理認識不夠，很多管理人員僅僅認為安全管理就是進行違章查處，這僅僅把安全管理的認識停留在了表面，其實安全管理的真正目的在于對生產過程中的人、設備、環境等的安全可靠，和諧統一，所以要把安全生產作為一個整體進行全面的管理。

其次，對違章事故認識不夠，主要體現在兩個方面，一種認為生產過程中出現事故是無法避免的，也就是事故難免論;另一種則是生產違章論，認為不違章簡直無法生產，把違章生產作為增高產量，提升效率的手段，所以這兩種錯誤認識的存在都能導致事故在很多程度上無法避免，從而惡性循環下去。

再者對外包工的管理認識不足，目前很多港口的生產中都存在外包現象，而且外包工程也在日益擴大，外包工的安全管理不足，管理很容易不到位，生產安全責任中都會各種各樣的漏洞，當前并沒有把“誰用工誰負責”的原則落實到實處，所以很容易出現用工不穩定的問題。

最后是對港外生產因素管理認識不夠，港口生產涉及很多因素，包括直接參與的人員以及外部工作人員，比如施工修理、港區船員以及其他單位人員等，雖然很多工作人員簽訂了相關的安全協議，但是在實際執行的過程中仍然會出現很多問題，比如管理不作為等。

（二）港口生產存在不安全因素

1.港口生產作業環境存在不安全因素

目前，隨著港口建設的不斷發展，港口內貨物的生產和裝卸也越來越錯綜復雜，其中也各種油罐、港區的加油站等一些危險物品，這些危險物品的存在會對港口生產作業安全帶來一定的隱患。此外，在作業過程中的燈光、設備等無法完全確保符合安全作用的要求，對港口生產造成一定威脅，而且根據前些年的數據來說，很大一部分事故的出現都與此有關，所以必須引起足夠的重視。

2.人機交互作業的現象

隨著當前機械化水平的不斷提高，越來越多的港口生產把機械作為主要生產方式，但是仍然有一部分工作需要人工的參與，比如人工脫卸、堆疊、牽拉等。在進行設備的維修中，人與機械的接觸緊密，危險系數很高，所以這給生產安全帶來了很大的隱患。

3.港口安全管理隊伍有待加強

完善的管理隊伍對于港口安全生產具有很大的作用，如果缺乏專業的安全管理人員就會導致嚴重的后果，在不同的生產模式下，安全管理模式的目標和方法都會有很大的變化，所以在新的管理模式下，安全生產管理人員必須要適應企業的實際情況，要求嚴格的管理機制和執行能力。所以對于安全生產管理人才缺乏的企業來說，管理不到位對企業安全生產也會造成很大的影響。

4.港口設施設備易導致火災

港口的生產作業主要依靠各種裝卸機和皮帶運輸等機械設備，同時港口中存在很多動力電纜，而且很多港口環境潮濕、粉塵較多、設施也都暴露在室外，并且作業頻繁，非常容易導致電力線路漏電，超負荷等現象，從而引發電氣火災。根據調查，在港口安全事故中，20%事故是由于機械，電氣引發的火災事故，所以港口設施易導致火災事故的問題，也是港口安全的一個重要方面。

（三）港口發展中出現的經濟現狀

在世界經濟發展越來越緊密的今天，外貿合作的增多是推動港口經濟發展的重要因素，尤其是對于沿海地區的港口而言，無論是基礎設施建設還是管理方式都有所發展。近些年來，我們國家的港口也隨著經濟發展的趨勢，主動帶動周圍經濟的發展，為沿海地區創造更多的經濟價值，增加國民收入，是也呈現出了積極對外開放的形象，也吸引了更多的投資，尤其是近些年來，要轉變港口的發展方式，最終實現高效，便捷，綠色，安全的信息化港口服務體系，未來港口經濟發展的同時，必須要實現綠色和可持續發展。

（四）區域經濟發展對港口的影響

當前，由于制造業逐漸取代了采掘業和原材料工業，占據了國民經濟的重要地位，科學技術在經濟發展的作用也日益增強，逐漸的由粗放經營方式向集約經營方式轉變，單位產量消耗的能源和原材料都在不斷下降，單位產值的運輸需求減少，運輸質量也在提高，所以在這一過程中，由于國際分工的加劇，原材料和成品在國際運輸間對港口的吞吐量產生一定的影響，所以這對港口的安全管理就提出了更高的要求。

其次，港口是發展成以新能源原材料為主的專業化散貨港口，還是發展成集裝箱為主的專業化港口，很大程度上都是受區域經濟的影響，集裝箱吞吐量也是港口發展的一個重要指標，尤其是近些年來，港口的管理效率在不斷提高，港口吞吐量增長也非常迅速，在這樣的情形下，吞吐量的增高也必然會導致了出現生產安全問題，所以必須要嚴格現場的全生產監督，提高安全意識。

二、提升港口安全生產的對策

（一）嚴格現場的安全生產監督管理

第一個方面要抓好對艙內甲板，集裝箱等事故多發點的監管;第二個方面要防止車輛傷害，高空墜落的物體等重點類別事故的發生;第三個方面要注重夜間作業，尤其是在臺風，高溫季節等，更要加強安全生產管理。

在進行生產過程中，一線工作人員一定要穿戴防護工具，嚴格制止違章指揮，違章作業和冒險作業的現象，針對不合乎規范的行為，一定要采取嚴厲的手段和措施，對違章行為進行處罰，必要時可進行罰款等處罰，增強工作人員的警惕，降低港口企業生產安全事故的風險的發生。

（二）提高領導的安全管理意識

領導在港口生產安全中發揮著重要的作用，是安全生產的關鍵，所以領導必須要認識到安全生產的復雜性，要推陳出新，摒棄傳統的不適合當下生產的老觀念，發展新思想。同時要根據當下港口安全生產的趨勢，正確認識安全和生產之間的重要關系，不斷提高自身能力，學習理論知識的同時充分運用到實踐中，增強自身責任感和使命感。提升對宏觀預測危險的能力，做一名合格的管理者。此外，在對領導人員進行提升的同時，要加強港區管理人才的培養，對一些年齡較大，專業技術較差的安全生產管理人員應及時進行調整，該退休的退休，該調崗的調崗，要充實一批有責任心，有能力的領導干部，把真正懂技術的專業人才充實到專業的生產隊伍中，只有這樣，才能更有效的解決港區安全生產的問題。

（三）加強對員工的安全教育

安全教育是每個企業每個單位都應該重視的一項工作，尤其是港口企業安全生產管理中，要把安全教育的重點放在特殊崗位的工人身上，尤其是從事特種作業工作的農民工群體，他們雖然具有一定的技術，但理論知識比較匱乏，所以應該在新人上崗培訓前就要進行安全技術操作的培訓。對于電工、鍋爐工、機動車駕駛員等群體，要定期進行專項技術培訓，增加他們的專業知識和操作技能，保證他們能持證上崗，規范作業。

（四）保證規范作業，減少傷害

在進行工作過程中，尤其是裝載作業這種需要人機密切接觸的工作，這對操作人員的技術水平、機械的安全性能等有很高的要求。在進行作業的過程中，工作人員要嚴格按照相應的標準和規范進行生產裝卸作業。比如，司機與指揮人員合作時，司機要嚴格按照指揮人員的信號進行操作，在操作前必須要鳴喇叭，如發現指揮動作不清晰時，司機有權利拒絕執行，不得按照自己的意愿進行操作，以防發生危險，同時，對于任何人所表示的緊急停車的信號，司機必須要嚴格服從，有備無患，只有這樣，通過人與設備以及貨物的密切配合，交叉作業才能順利進行，避免事故的發生。

（五）建立應急救援體系

在進行港區工作中突發的危機事件是無法避免的，為了盡可能地減少損失和事故帶來的傷害，必須要建立起完善的應急救援體系。要根據港區的實際工作情況，利用現有的資源做出合理的布局，并對工作人員進行培訓和演練，包括出現危險事故時的緊急報告程序，聯系人等，通過這樣的方式，在真正危險出現時，工作人員不至于手忙腳亂，能及時解決問題，處理事故。

（六）港口經濟發展的優化對策

改革開放以來，我國國民經濟的發展離不開港口經濟，但涵蓋的地域和發展仍然有一定的欠缺，經濟效力仍然具有很大的開發潛力，基于經濟全球化的背景，優化港口經濟發展變得尤為重要。首先，可以加大臨港工業群的發展，把腹地經濟的發展作為港口經濟發展的重要組成部分，形成優勢互補;其次，要積極進行體制改革，發展創新，整合有效資源。港口的發展核心還是經濟的發展，在優化經濟發展的同時，從港口的經營者入手，監督設施的投放，更新設備的建設，提高基礎設施水平。

三、結語

總而言之，當前港口的生產安全管理必須要運用科學有效的方法，不斷健全和完善自身，并要根據國家的相關法律政策，認真執行相關的法律法規，健全規章制度，同時要根據自身的實際生產情況，落實安全責任。要解決港口工作人員思想方面的誤區，解決港口生產中存在的一系列不安全的因素，要嚴格現場的安全生產監督體系，提升管理人員和工作人員的安全意識，確保規范作業，同時建立應急體系，采取科學有效的現代安全管理理論和管理手段，盡最大努力減少事故的發生，為港口安全生產提供有力的措施。

（作者簡介：廈門市港航服務中心）