新常態下數字經濟如何發展

虞雪盈

新常態雖在短期內對數字經濟帶來了一定的沖擊，但總體來看機遇大于挑戰。新常態下的數字經濟，應以新基建為“路”，以產業互聯網為“車”，通過路車的協同，來推動數字經濟邁向更高的發展階段。本文首先就新常態對數字經濟提出了新的要求進行了分析，其次從未來發展的視角就新基建和產業互聯網對數字經濟發展的作用和價值予以了闡述。再次提出了后新常態時期數字經濟發展的新模式，即以新基建為路，以產業互聯網為車，來共同繪就產業發展的藍圖。在此基礎上，對數字經濟時代新基建與產業互聯網協同發展的策略予以了前瞻，將為后新常態時期數字經濟的發展之路提供一定的參考。

中國數字經濟的源起可追溯到上世紀的90年代，在計算機和互聯網高速普及的背景下應運而生。在之后的十年間，中國互聯網的發展勢頭不減，我國一躍成為了全球的第一網民大國，全球的第一網絡零售大國。數字經濟的規模效應也是在這一時期初顯魅力，產業規模位居世界第二位，成為了國民經濟發展的有力推手。數字經濟的藍海孕育出了一大批知名企業，如BAT、京東、華為等，它們成為了中國數字經濟的發展代表。他們也在自身與中國網民、中國市場的深度融合中推動了中國數字經濟的高效發展。而在對中國數字經濟的反思中可以發現，中國的數字經濟存在著明顯的“道路不暢”和“車型單一”的問題，網速居于世界中游水平且技術應用主要集中在消費環節。落后的數字產業基礎難以支撐蓬勃發展的數字經濟，單一的消費性技術應用又使得數字經濟的發展走入了瓶頸。謀求在基礎設施和行業應用上的突破成為了數字經濟發展的一個重要課題。

一、新常態為數字經濟提出了新的要求

自新世紀以來，我國數字經濟蓬勃發展的勢頭不減，市場的不斷拓展與技術的不斷成熟成為了數字經濟的雙翼，直接催生了以數字為主要資源的新型經濟樣態。從企業發展規模數量上而言，也可管窺我國數字經濟發展之勢。2019年，我國數字經濟行業新增企業數量為41.2萬家，增長率較2018年達16.2%。從可觀測的企業營業收入而言，在2013-2019年，數字經濟企業的總營收收入的年平均增長率為10.31%。到2019年，我國數字經濟企業的總營收收入以逼近13萬億。高度增長的背后也逐步彰顯出數字經濟新動能的重要作用。2019年新常態新常態爆發之后，成為了數字經濟發展的一個重要的節點。新常態雖在短期內對數字經濟同樣帶來了一定的沖擊，但總體來看機遇大于挑戰。習近平總書記明確指出：要深入分析、全面權衡、準確識變、科學應變、主動求變，善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇?？傮w來看，一方面，新常態之下，數據服務、數字方案的使用成為了經濟數字化發展的催化劑。另一方面，新常態之下，居民繼續深化對線上經濟的依賴，這將為數字化經濟的推廣提供重要的基礎。

二、數字經濟發展的新基石——新基建

數字革命被廣泛地認為是驅動世界發展的第三次工業革命。數字技術以前所未有的廣度和深度開始了與經濟社會發展的高度融合。誰成為了這次革命的引領者誰就擁有了世界經濟的重塑權和話語權。在各國競相發力數字經濟的過程中，新基建因勢而生。新基建的概念源于習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上的部署，他反復強調中國數字經濟發展進程當中，信息基礎設施建設和網絡基礎設施建設的基石作用。會后，新基建迅速升溫并展開了全國性的部署。對于新基建的內涵，不同的學者提出了不同的詮釋。從數字經濟的發展形勢和需求層面而言，新基建涵蓋了我國當前正在建設和規劃的重項內容，有5G網絡、數據中心、人工智能、物聯網、工業互聯網、云平臺6大版塊4]。

三、數字經濟發展的新階段——產業互聯網

中國互聯網發展的第一發展階段即（消費互聯網階段），取得了舉世矚目的成就。在數字技術的推動下，互聯網產業獲得了規模化的商用，以淘寶、京東為代表的電子商務、以騰訊為代表的社交網絡、以抖音、快手為代表的短視頻及其它消費互聯網產業樣態都取得了巨大的成功。這一發展階段的弊端也是十分明顯的，終端用戶基本都是消費者，這也就決定了消費互聯網對經濟社會發展長效驅動上的瓶頸。隨著我國“互聯網+”戰略的全面開啟，數字技術迎來了與工農業、服務業的深入融合的機遇，而就此產業互聯網這一名詞開始被提及，并進入了實質性的探索階段。產業互聯網與消費互聯網之間有著明顯的不同，主要體現在服務對象、市場主體及社會效益三個方面。首先，從服務對象而言，消費互聯網的服務對象主要是以消費者為主，而產業互聯網服務的對象主要是企業。其次，就市場主體而言，消費互聯網的市場主體主要是互聯網企業，而產業互聯網的市場主體將回歸到傳統產業。再次就社會價值而言，消費互聯網主要是以指數的增長來驅動經濟的發展，而產業互聯網主要是通過線性增長來驅動經濟的發展。從目前發展的形態來看，產業互聯網的類型也是相對廣泛的，出現了信息型、管理型、制造型三大產業互聯網樣態。

四、數字經濟時代的路與車——新基建+產業互聯網

數字經濟時代的飛速發展需要強有力的信息基礎和網絡基礎的支撐。就當前我國數字經濟發展形勢而言，網絡速度的限制已扼住了數字經濟發展的命門，新業態的受阻亟待通過基礎的夯實來調節。同時，新常態催生下中國數字經濟產業的規模得到了進一步的發展，勢必會衍生出更多的市場需求，而這必然也會對信息和網絡基礎提出更高的發展要求?？梢哉f新基建即是對當前數字經濟發展的補充，又是具有高度前瞻性的建設行為。以制造業為例，它的發展首先需要生產環節的廣泛接入，能感知生產線每一個細微參數（物聯網）;其次需要大量的存儲空間，萬物互聯的數據量十分驚人（數據中心）;再次需要安全、高速、低時延的網絡（5G網絡）;最后還需要對生產過程各環節的智能化控制（人工智能）。新基建的“道”的作用明顯。縱觀整個的發展趨勢，在后新常態時代新基建和產業互聯網將直接決定了數字經濟的發展成就。新基建將為產業互聯網的發展提供基礎條件，是產業互聯網走上高速路，產業互聯網的刺激下又會加速推進新基建的建設進程，使新基建搭乘上后新常態時代數字經濟發展的順風車。新基建和產業互聯網的系統發展，必將開創出后新常態時代數字經濟發展的新階段。值得關注的是，新基建的發展中，它雖可作為產業互聯網發展的必要條件，但就新基建的屬性來說它卻不是產業互聯網發展的充分條件。新基建只是為產業互聯網提供技術層面的有力支撐，而產業互聯網的繁榮是有賴于其主體企業在發展上的共同推動。

五、推動新基建+產業互聯網高速發展的策略

（一）持續性的政策扶植

在新基建和產業互聯網協同發展的過程當中，應從政策層面進行持續性的扶植，以保證新基建的順利進程。以工業互聯網的建設為例，政府可牽頭科研單位和高校來建立區域實驗性的應用示范平臺，并對應用場景進行深度的開發，對于市場前景的成功應用，可在政府的媒介作用下實現對成果的轉化和推廣。與此同時政府也可以采用技術改造補貼的方式來激活企業自我建設的愿景和效能。在這一進程當中，也要堅持包容審慎的原則，給新基建和產業互聯網的協同發展提供適宜的土壤。這場協同是“破后而立”，對原有的政策體系、管理辦法等必然會帶來一定的挑戰和沖擊。個人認為，從利于發展的角度而言，要給予新基建+產業互聯網協同的“觀察期”“包容期”，為產業互聯網新樣態的實現提供政策上、時間上的機會。

（二）開創性的產業突破

從企業的角度而言，更要看到新基建和產業互聯網給傳統產業所帶來的機遇，主動地去迎合這場變革，著力地推動企業的全面數字化發展。如對于信息型產業互聯網企業而言，要充分地挖掘市場的剩余潛力，做好成本的內控，在量的競爭中以質取勝，在質的競爭中以精取勝。對于管理型產業互聯網企業而言，要積極實現對“平臺的平臺”的產業布局，借力互聯網巨頭的IT支持力，實現對寬度較窄的垂直平臺、專有平臺打造。對于制造型的產業互聯網而言，要積極入網、主動入“云”，借力互聯網、大數據，實現一體化生產營銷模式的貫通。

六、結語

數字經濟是我國經濟社會發展中的重要戰略。而這一戰略在發展當中迎來的新的發展環境。新常態已成為我國經濟發展中不可回避的一個問題。在新常態下如何進一步推動數字經濟的發展成為一個多方關注的問題。新基建將為產業互聯網的發展提供基礎條件，使產業互聯網走上高速路，產業互聯網的刺激下又會加速推進新基建的建設進程，使新基建搭乘上后新常態時代數字經濟發展的順風車。相關管理部門和產業的從業者們應充分地認識到新基建+產業互聯網協同發展給數字經濟所帶來的發展前景，并從政府扶植、產業突圍等多個維度實現與這一進程的高度契合，進而推動數字經濟在后新常態時代的再一次騰飛。

（作者單位：廣東科貿職業學院）