淺談施工企業涉密項目管理現狀及對策

張璐

摘要：建筑企業固有的保密屬性對分類項目管理行業提出了嚴峻的考驗，特別是國家“管道”政策實施后，建筑企業安全狀況評估備案工作在整個建筑行業中并沒有全面推廣，其認識尚未建立，如何特別重視施工企業保密工作的管理是目前施工企業的一個重要研究課題。本文將列舉和分析施工企業涉密項目的管理現狀，并提出相應的改進措施和對策，旨在為施工企業涉密項目的管理提供參考。

關鍵詞：施工企業;保密項目管理;現狀;對策;分析

1保密工程保密管理現狀

1.1行業標準體系尚未建立

為鼓勵企業積極參與國防保密工程，自2019年起，國務院“管道”政策實施后，將建筑施工企業保密資質政府行動取消，由第三方評定資質變更備案，在減少復雜的安全管理的同時，也拓寬了對建筑企業保密工作的監管，弱化了整個行業的保密管理，給涉密工程的保密管理帶來了嚴峻考驗。同時，法律或國家層面的建筑工程安全分類管理沒有明確，系統的建筑行業安全分類管理標準尚未完全建立，第三方公司安全狀況評估備案尚未全面落實，沒有得到全面推廣，對建筑行業的認可也沒有完全設定，甚至一些建筑企業，包括一些國有企業在內的單位記錄第三方安全保密條件的評估也是聞所未聞的。

1.2職責不明確

責任是管理的基礎。雖然一些公司在涉密項目中，確定了涉密項目的工作范圍，但由于缺乏詳細的責任規劃以及相關人員對知識和技能的缺乏維護，導致涉密項目的類別界定不明確，項目參與方包括采購、質量、設計負責人等在項目實施過程中的保密事項不明確，其保密義務不明確。企業一般將保密評估難度設定為企業部門和個人能夠接受的最大范圍。因此，通常沒有專門的人監督機密項目，部門之間也沒有明確的相互監督范圍。這些因素是企業涉密項目難以有效保護的根本原因。

1.3管理水平薄弱

保密項目的技術和產品除自主開發的產品和技術外，還包括國外的產品和技術。除保護國外產品和技術外，大多數企業將根據有關保密產品保護的規定，制定完善的保密項目保護措施和保護管理辦法。但是，對于自己開發的技術和產品很少按照相關規定，制定相應的保護和管理措施，比較隨意。一些企業為了便于涉密項目的管理，只對涉密實物產品進行嚴格的保護，而忽視了對涉密產品研發數據和研發會議內容的保護。這些問題可能導致研發數據的泄露，導致對機密項目的保護白費。

1.4復雜的施工人員結構

作業方面，從項目開工到工程實施的全過程、群體綜合體，涉及各行各業的人，是業主的監理、施工承包商的管理人員、技術人員，以及各種專業的分包、協作、團隊、一線工人，以及圍繞項目建設的全周期、物資、材料、設備供應商。另一方面，施工人員流動性大，沒有長期固定就業，往往是臨時性、階段性的。再次，是人員受教育程度不同，雖然很多工人都有豐富的工作經驗，但對于涉密人員接觸較少，很多施工人員意識不強，基本上沒有任何涉密項目，由于施工作業時間安排，人員分散，教育條件有限的客觀原因，施工人員日常保密教育組織困難，保密宣傳教育無法普及全體員工，教育效果難以保證。這些都嚴重制約了施工企業的保密管理，是保密工程管理的重點和難點。

1.5在保密場所很難控制承運人

分類工程場地通常是臨時辦公空間，惡劣的工作環境，安全管理隱患較大，企業必須考慮項目環境的實際情況，特別是水利水電等基礎設施建設項目，一般位于偏遠山區、老林和無人居住區。他們的項目部門通常是簡單的活動板房或租用的私人房屋。按照現行標準，本項目保密場地的建設難以實現。在項目部涉密場地的建設中，難以達到“三鐵四器”的要求，難以實行嚴格的精細化管理。注重項目保密與注重項目建設產生矛盾。

2提高施工企業保密管理水平的對策

2.1從行業層面

建筑企業體系龐大，從國有企業到地方國有企業，再到民營企業，規模差異也很大，承接不同類型的復雜工程項目，特別是對于涉密項目的管理，要求更高。建議行業協會加大規范檢查和監督力度，特別是國防工程項目的保密或其他保密管理要求的項目，嚴格招標管理，并將保密能力作為重要的資質限制條件，通過研究，采取會議召開、論壇交流等方式，提高保密管理在行業項目管理中的重要性。

2.2從企業層面

（1）繼承和發揚黨管保密的優良傳統，加強黨對保密工作的領導，特別是作為國有企業，要優化干部保密知識結構，增強安全隊伍的創新能力、職業道德和職業意識、專業水平，努力建設一支政治素質高、作風嚴謹、業務精通的保密工作隊伍。

（2）加強保密工作的重要性，特別是對承擔涉密工程項目的企業，主要負責人要身體力行，嚴格履行保密工作第一責任人的職責，形成傳導性權力，督促層層落實，形成合力。

（3）要建立安全保密制度，參照軍事安全保密條件評價標準，從保密機構和工作機構、安全保密制度、涉密人員、涉密載體、涉密網站、宣傳報道、計算機信息系統和辦公自動化設備。

（4）企業必須加強保密崗位人員對項目的界定和審查，熟悉保密項目崗位需求，建立保密檔案人員制度，重點指導項目部加強保密人員在崗動態控制，定期組織保密宣傳教育，確保全年培訓班不少于15小時，增強安全意識。

2.3從項目層面

（1）各參建單位涉密項目部領導小組應高度重視，詳細制定各崗位的保密職責，明確職責分工，將項目保密工作列入日常重要議程，加強各種會議和其他場合的保密要求。

（2）建立健全項目保密工作管理制度，與業主方形成以業主方為中心的合作建制，注重保密管理機制，上下左右并舉，制定統一標準、統一流程，特別是業主方要結合單位的實際任務，提出具體的保密要求和注意事項。

（3）加強涉密項目的管理標準。涉密項目的日常管理不能等同于常規項目。首先，在選人上，除了考慮專業技能外，還要有良好的政治思想和扎實的工作作風。其次，在辦公場所的選擇上，應選擇相對固定、符合保密建設要求的場所。

（4）嚴格控制秘密發放范圍，建立涉密人員檔案，加強過程控制，特別是涉密崗位人員的確定，堅持減少缺勤的原則，及時防范，及時辦理關閉手續，準備密集階段跟蹤管理，我們將嚴格保密審查人員及其家屬配偶，協調公安機關核實是否有犯罪記錄，及時將出入境管理相關保密事項備案，在重要崗位上真正做到用人放心。

（5）加強保密宣傳教育，加強持證人員的分類人數，根據項目采取多面體廣散的做法，發揮項目部團隊或工作特點的網格化管理，充分利用項目和技術交底工作會議的機會，開展安全教育，提出保密要求，及時總結分析保密情況。

（6）提升項目信息管理水平，在企業的指導幫助下，應積極自建，以加強計算機和辦公自動化設備的分類管理，設置并不斷更新設備參數，任命計算機管理員，并在取得教育培訓相關證書后，嚴格落實崗位職責，強化日常使用審批手續，不斷加強日常運維管理。

3結論

保密責任重于泰山，保密管理關系到建筑企業乃至國家利益。新時期，在政策鼓勵支持下，更多企業投入國防或重大戰略基礎設施建設項目，堅持黨對保密工作的領導，繼承和發揚黨管保密傳統，充分發揮組織力量優勢，建立安全保障體系，完善保密工作機制，運用先進科學技術，不斷創新保密管理手段，打贏經濟戰場，打贏保密戰場。

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