致力服務引導 打造好項目好產業

張斌 陸洋/江蘇省揚州市農業農村局

鄉村產業興旺，重大項目是保障。江蘇省揚州市將農業農村重大項目建設作為鄉村產業高質量發展的有力抓手，依托地方自然資源稟賦，立足縣域優勢特色產業，圍繞農村一二三產業融合發展，堅持推進農業農村重大項目高質量建設，持續發揮重大項目對穩投資、穩增長、穩預期的重要支撐作用，為揚州全面推進鄉村振興提供源源不斷新動能。

聚焦招商引資，增加項目儲備力度。堅持優化投資環境，全力推動《2021年揚州優化提升營商環境任務清單》《2021年揚州優化提升營商環境責任清單》《揚州市政策性農業保險保費免除實施辦法(試行)》等系列政策落地，促進農業農村投資穩定和可持續。圍繞發展“糧頭食尾”的現代鄉村產業，堅持以工業化思維、市場化運作、企業化手段，扎實開展“農業農村重大項目建設年”活動。立足“招強引大、招新引優”戰略，依據2021年農業招商暨重大項目建設目標任務，積極克服新冠疫情影響，創新招商引資方式，統籌云推介與線下展會、云招商與上門拜訪，利用好節慶招商、以展會商、專題推介等舉措，招引儲備一批有市場競爭力、科技創新能力和良好產出效益的高層次項目，全力推進基地型、龍頭型、補鏈型重大項目建設。2021年以來，揚州組織各縣區分別赴廣州“2021廣州國際農產品博覽會”、連云港“第23屆（2021）江蘇農業國際合作洽談會”等展會進行展銷推介，成立專班小組先后前往重慶、上海等地開展招商拜訪，全年招引農業項目90個，注冊74個，儲備了一批含金量、含新量、含綠量的重大項目。

聚焦服務支持，強化項目保障能力。堅持問題導向、緊盯項目需求，嚴格實行重大項目掛鉤聯系機制和政務服務專員制度，切實幫助項目投資方解決實際難題、破解約束瓶頸。揚州市委、市政府，各縣（市、區）黨委、政府分管領導分別掛鉤聯系農業農村重大項目，建立列省重大項目掛鉤服務清單，形成市、縣兩級聯動齊抓共管推動重大項目實施的良好局面。不斷加強與有關部門協作，優化項目實施服務，用好地方好政策推動簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效，擦亮“好地方、事好辦”營商環境品牌。6月，會同市自然資源和規劃局、市發改委制定印發《關于保障農村一二三產業融合發展用地促進全市鄉村振興的通知》，農村產業融合發展的5%預留規劃建設用地指標落到實處。定期舉行政銀擔企對接活動，邀請江蘇農擔公司、江蘇銀行、農商行和郵儲銀行為全市企業和重大項目投資方講解農業貸款及擔保政策，市農業農村局先后與農行、中行、郵儲銀行等簽訂戰略合作協議，打造農業擔保、農業投資和農業保險等金融精準支農產品、組合套餐。截至10月底，2021年列市重大項目（總投資額3000萬以上）新開工30個，列省重大項目新開工71個，全市涉農貸款余額2179.3億元，同比增長15.12%，高于各項貸款增速2.52個百分點，江蘇農擔揚州分公司累計擔保戶數2711戶，在保戶數1592戶，累計擔保金額17.11億元，在保金額9.42億元，累計為1462戶農戶減免擔保費566.32萬元。

聚焦考核調度，提升項目實施水平。堅持將農業農村重大項目建設列入市委市政府重點工作和全市鄉村振興績效考核體系中，制定相關考核細則和指標，壓緊壓實重大項目的建設和推動責任制。建立健全“單月調度、雙月督查、半年調研”機制，通過數據調度，準確掌握重大項目實施水平，按要求按時限向掛鉤領導匯報，并向縣區通報，激發和調動重大項目建設各方積極性，齊心協力推動農業農村重大項目實施水平高質量發展；通過現場督查，了解研判重大項目實施進度，督促建設單位嚴格按序時按質效完成年度建設任務，指導主管單位實時調整更新重大項目管理系統數據，并根據實際情況適度增加后續開工項目數量和投資額；通過實踐調研，梳理分析重大項目實施問題，幫助縣區有的放矢制訂落實整改措施，確保全市農業農村重大項目符合入庫要求，基本情況、實際進度與系統監測一致。高度重視省農業農村重大項目“雙隨機”抽查結果反饋，舉一反三做好所有項目的調整提升。省級農業農村重大項目實施以來，揚州全市累計開工建設118個項目，總投資173.86億元，建成項目77個，完成投資85.02億元，打造了中糧面業小麥加工項目、百匯園黑莓小鎮項目、興華牧業生豬養殖項目等一批投資規模大、科技含量高、質態效益好的高層次項目，有力提升揚州鄉村產業發展質態，以實際行動促進了鄉村宜居宜業、農業高質高效、農民富裕富足。

聚焦宣傳報道，放大項目示范效應。堅持示范引領，積極選樹農業農村重大項目典型案例，充分發揮優秀項目的模范帶動作用，擴大農業農村重大項目對推動農業高質量發展的“壓艙石”和“增長極”作用，營造社會資本投資農業農村的良好氛圍。寶應年產40萬件羽絨制品加工項目、高郵花卉產業基地項目、儀征改擴建20萬頭標準化生態養豬項目等6個項目入選2020年江蘇省農業農村重大項目典型案例。市縣兩級“一對一”聯系、靠前服務、跟蹤協調，精心打造省級示范項目，高郵市高效生態循環農業示范項目、儀征市黑莓一二三產融合發展項目等12個項目，經縣區農業農村局篩選申報、市局擇優推薦、省廳認定公布，被列為2021年省級示范項目。此外，不斷增加重大項目建設的宣傳力度，一方面增加宣傳寬度，利用本地媒體牽線搭橋，從省級媒體到中央媒體，融合線上與線下，充分曝光典型項目的閃光點，發揮其示范效應；另一方面增加宣傳深度，充分挖掘各地重大項目建設的經驗做法和特色創新，通過多媒體多維度宣傳報道，全面展現揚州農業農村重大項目建設成效，進一步提升重大項目招引工作的吸引力和競爭力。《走進新農村》有關電視欄目第364期、省農業農村廳微信公眾號分別以《強引擎 提質效 揚州農業農村重大項目建設穩步推進》為題視頻報道了揚州農業農村重大項目服務推進情況，《江蘇農村經濟》《交匯點》等省級以上媒體先后刊發報道揚州農業農村重大項目建設亮點48篇，宣傳力度為歷年之最。