加強農業污染治理 建設“田園邗江”

陳明波 趙 欣 /江蘇省揚州市邗江區農業農村局

生態宜居是鄉村振興戰略實施的一項重要內容。近年來，圍繞生態宜居這一重要任務，江蘇省揚州市邗江區堅持綠色興農、質量興農，加強農業污染治理，深入打好污染防治攻堅戰，加快建設“田園邗江”，助力邗江鄉村振興。

實施化肥農藥減量增效行動。邗江區不斷加大測土配方施肥技術推廣力度，技術覆蓋率逐年提升，2020年全區測土配方施肥技術覆蓋率達93.5%。在全區建立“測土配方”“化肥雙減”“耕地質量綜合提升”等核心示范區5個。針對邗江部分丘陵地區土壤基礎地力差、有機質含量低等問題，大力推廣秸稈還田及配套栽培技術，通過農機、農藝相結合實現機械化秸稈全量還田，增加土壤有機質，提升耕地地力，達到化肥減量的目的。建立三級耕地質量監測網絡，開展耕地質量監測，提高耕地質量監管水平。全區共設有監測點16個，包括國家級監測點1個、省級監測點2個、市級監測點4個、區級監測點9個。全區設立30個耕地質量變更調查點，長期定位監測，開展耕地質量等級變更調查、耕地資源承載力評價。2020年耕地質量等級比上年提高2個百分點。實現農藥零增長目標。2020年，邗江區農藥使用量比2015年減少66.36噸，同比減少42.76%。一是完善農藥零差率配送體系，推廣高效低毒低殘留農藥。2020年，完成五次農藥零差率配送，政府補貼藥劑費用共計92.86萬元。二是“互聯網+”技術精準測報，減少農作物用藥次數。依托農業項目，邗江區于2019年度建立農作物病蟲害智能化監測示范基地，通過“物聯網”技術真正實現對病蟲草的實時監控，對病蟲草害發生動態掌控“先知先覺”，讓病蟲防治做到“有的放矢”，避免農戶盲目用藥導致的“藥未少用而防效一般”的問題。三是集成病蟲害綠色防控措施，減少對化學農藥的依賴。2019～2020年，邗江區建設3個省級農作物病蟲害綠色防控示范區，作物涉及水稻、蔬菜、葡萄。通過集成綠色防控技術，示范區內綠色防控產品和主推技術到位率100%，病蟲防治效果85%以上，生物物理等綠色防控技術覆蓋率30%以上，化學農藥使用量較對照區減少20%以上。四是加大農藥包裝廢棄物回收力度，實行“區級管理、鎮級回收”模式。建立全區農藥集中配送、農藥包裝廢棄物回收體系，明確農藥零差率配送網點，同時承擔農藥包裝廢棄物回收工作。2020年全區回收40噸左右。

加強秸稈與廢舊農膜回收利用。邗江區按照“禁、用結合，以用促禁”的思路，既突出抓好禁燒環節，更注重抓好秸稈綜合利用，不斷鞏固“1+X”(即以秸稈機械化還田為主，結合其他各種利用形式)秸稈綜合利用模式。強化政策引導，一是落實秸稈還田和禁燒獎補政策。對實施秸稈機械化還田的農戶，給予20元每畝的省級還田補助；對禁燒或離田的農戶，給予10元每畝的區級禁燒補助；對實施犁耕深翻的農戶，給予30元每畝區級深翻補助。二是開展秸稈收貯利用獎補。對在全區范圍內直接面向本地農戶從事秸稈收貯利用的主體進行獎補，獎補標準最高不超過150元每噸。2020年全區秸稈綜合利用率達96.2%；2020年，邗江區棚膜覆蓋量86.57噸，回收量83.3噸，回收率96.22%；地膜覆蓋量37.4噸，回收量21.5噸，回收率57.34%；廢舊農膜總回收率達84.49%。一是加強回收網點建設。目前邗江區共建成“五有標準”回收網點6個、回收企業1個，初步建成完善的廢舊農膜回收體系。二是推動禁限政策落實。區市場監督管理局、區生態環境局聯合印發《關于進一步加強廢舊農膜回收利用工作的通知》，對農膜的生產、銷售、使用、回收、再利用及監管等環節予以規范。三是開展地膜殘留監測。建立農用薄膜殘留監測制度，在地膜使用大鎮（街道）設立4個監測點。

推進畜禽糞污資源化利用。一是整區推進畜禽糞污綜合治理與資源化利用。2016年邗江區印發《邗江區畜禽養殖禁養區和限養區劃定方案》，2017年出臺《邗江區畜禽禁養區規模養殖場（戶）關停實施方案》。明確禁、限養區域范圍，禁養區20家畜禽養殖場全面關停。全面開展非禁養區規模養殖場以及中小型養殖場治理，23家規模養殖場治理通過19家、關停4家，治理率100%，629家中小型養殖場治理通過238家、關停335家，治理率91%。以種養結合為主要利用方向，同步推進規模養殖場和中小型養殖場糞污資源化利用，2020年全區畜禽糞污綜合利用率達98.84%。二是深入推進畜禽標準化養殖。大力開展標準化生態健康養殖普及行動，著力提升畜禽養殖自動化、智能化、生態化水平，2020年全區共5家規模養殖場，4家通過生態健康養殖場（基地）評估，1家關停，全區生態健康養殖比重達100%。

推進綠色健康養殖。2019年完成《揚州市邗江區養殖水域灘涂規劃（2018-2030年）》編制工作，區內水域總面積13072.53公頃，規劃禁止養殖區6428.44公頃、限制養殖區3790.95公頃、養殖區2853.14公頃。禁養區內禁止任何與水產養殖有關的行為，限制養殖區維持現有養殖規模，在養殖區加強漁業基礎設施配套建設、養殖池塘標準化改造提質升級、養殖循環水生態凈化設施建設。2019年全區全面啟動退漁工作，制定《邗江區長江干流及邵伯湖國家級水產種質資源保護區禁捕和建立補償制度實施方案》，至2020年底捕撈生產型漁民全部退出，漁民全員進保、上岸定居。持續推進水產養殖綠色健康發展。一是推廣綠色健康養殖技術。以漁業科技入戶為抓手，開展培訓與技術服務，主推河蟹生態養殖技術、稻蝦綜合種養技術，提倡池塘養殖全過程生態養殖。二是強化尾水整治。推進池塘生態化改造，全區已完成池塘生態化改造2000畝以上；邀請江蘇省漁業技術推廣中心結合邗江區實際情況撰寫《揚州市邗江區養殖池塘生態化改造實施方案（2019-2020年）》。三是做好宣傳嚴控抗生素使用。充分利用手機微信、QQ平臺，建立指導員微信群、示范戶微信群、圖興邗江水產群，營造良好氛圍，宣傳池塘生態化管理的重要意義、重復使用同類或同種漁用抗生素的危害性。樹立“無病先防”、水產用藥減量意識，及時發布技術信息。養殖戶購買處方藥物必須有職業獸醫開具處方，并嚴格按照說明書科學使用，嚴格遵守休藥期規定。