樹立都市近郊型數字鄉村建設標桿

楊基樓 王 婷/江蘇省南京市浦口區農業農村局

處于農業農村現代化和數字經濟的交匯期，江蘇省南京市浦口區搶抓發展機遇，投資近23億元，在國家數字鄉村試點區建設的過程中積極探索、先行先試，無論是在基礎設施建設、數字農業升級還是鄉村綜合治理等方面都取得了階段性成效，為全市乃至全省的數字鄉村建設樹立了新樣板。數字鄉村一期項目已經完工，如何持續擴大數字效應在三農領域的輻射帶動作用，推動數字鄉村建設提質擴面，將成為今后關注的重點。

成效明顯

自2020年9月入選試點名單以來，浦口作為南京市唯一的國家級數字鄉村試點區，按照“1+2+3+N”的頂層設計框架，數字基建、數字產業、數字服務、數字治理等工作逐步推進。

信息化基礎設施建設不斷完善。全區已完成4G網絡全覆蓋，鄉鎮中心區域已建成1512個5G基站，實現連片輻射；農村地區固定寬帶家庭普及率100%，數字鴻溝逐步彌合，農村居民深切感受到上網“加速度”。同時，大數據、人工智能等新一代互聯網技術的創新應用，傳統基礎設施得到了數字化升級，廣播電視網絡走進區內所有農村家庭，農村智慧電網、智慧交通、智慧水利改造步伐不斷加快。

農業農村大數據平臺初見成效。大數據中心是集合信息采集、資源整合、共享利用的“鄉村大腦”，浦口大數據中心梳理整合區內15個相關部門涉農數據資源，對接省市區19個涉農系統，匯總、存儲涉農數據類型600余項，涉農數據量4300萬條，實現區內涉農數據一屏全覽，為資產運營、農機管理、農產品質量安全追溯、產能匯聚與電子交易等多個方面提供數據底座及決策依據。

農業生產數字化水平顯著提升。信息化技術全面賦能農業細分行業，4類典型應用場景全部引入智能化控制、精準化運行、科學化管理。湯泉農場數字大田通過信息化管理，實現產前、產中、產后全過程農機無人化操作和生產全流程數字化。雨發生態園數字溫室通過智能裝備提升，實現設施園藝農事管理、環境監控、水肥綜合管理、病蟲害監測及植株生長與生理生態監測。2000畝數字漁場通過青蝦養殖生產標準化、全產業鏈信息化覆蓋，每畝蝦塘每年電費節省80元，飼養密度提高50%，產業園增收200萬元。星甸農業物聯網基地通過搭建精密監測系統，實現對種養產品的遠程控制、智能灌溉以及智能定量飼喂。

智慧型新產業新業態蓬勃發展。創新開發“互聯網+”模式。在鄉村旅游方面，深入挖掘豐富的旅游資源，成功搭建集市民吃、住、行、游、購、娛多方面的智慧旅游大數據中心，實現“一部手機游浦口”。平臺總投入827萬元，以互聯網、大數據系統為支撐，對外與“樂游浦口”微信小程序聯通，對內與旅游集散中心及省市平臺對接，實現數據“互通有無”。在休閑農業方面，抓住林下經濟的現實效應和“親子”產業的巨大潛力，開發了以生態、教育、娛樂為一體的松鼠部落假日公園。利用抖音、微博、微信等新興互聯網平臺造勢推廣，“十一”開園期間，共吸引游客2.5萬人次，實現營收300萬元。在農村電商方面，借助“互聯網+”農產品出村進城省級試點區的建設契機，以青蝦、稻米為試點產品，用“一張網”有效組織起農產品生產、加工、流通、銷售各個環節。2021年，全區開展農產品電子商務的經營主體165家，全年農業電商銷售額預計達9.5億元。

農村基層綜合治理實現全覆蓋。實現數字服務在線化，穩步推進“匯浦”一站式信息服務平臺搭建，設計打造農業、農村、文化、教育、醫療、民政、社保等多個惠民功能板塊，推動政務服務事項“一網通辦”，提高村民辦事的積極性和便捷性。實現社會治理全開發，浦口自主開發的“大聯勤網格化社會治理模式”在全國范圍內得到普遍推廣，通過信息化指揮系統，開展聯勤巡防、聯動指揮、聯合執法，實現了社會治理從“處置問題”向“發現問題”、從“事后執法”向“前端管理”、從“應急處置”向“常態治理”的轉變。2021年以來，全區處理大聯勤總工單145725條，辦結145671條，辦結率99.96%。

三點問題

浦口區數字鄉村經過1年多建設，當前存在一些問題。一是數字化基礎設施建設有待加強。部分地區移動通訊網絡信號差的情況依然存在，部分村所建網站、微信公眾號、物聯網農事管理等新媒體、新功能雖已完成建設投入使用，但仍存在信息更新不及時、宣傳推廣效果欠佳等問題。二是數字化農業發展動力有待提高。浦口區農村地區產業發展大多處于初級階段，農產品生產規模不大、生產端數據缺失、缺少支撐區域品牌的龍頭企業，影響了各方經營主體發展積極性。三是數字化信息共享能力有待增強。全區農業農村數據資源建設及融合層次有待提高，在數據資源應用上，數據標準不統一，缺乏數據共享機制，數據支撐能力薄弱等問題仍存在，農業信息系統尚未形成互聯互通的發展格局，難以從多維度進行決策分析和高效管理。

強化措施

江蘇省內共有4家國家級數字鄉村試點區，浦口緊鄰大都市近郊，擁有區位、資源和科教三大優勢，如何在共性中找特性，在建設中找亮點，走出一條獨屬于浦口的數字鄉村路徑，是數字鄉村建設的方向與目標。近年來，浦口在數字鄉村二期工程中，打造江蘇省首例都市近郊型數字鄉村將是順應趨勢的建設方向。

強化基礎設施建設。在升級配套方面，基于浦口已有5G站點，應探索打造5G+智慧農業場景，進一步拓展互聯網領域在農村地區的延伸應用。在推廣應用方面，抓緊落地大數據平臺、三農服務綜合平臺和東葛社區綜合治理服務平臺，全面發揮信息數據價值，擴大互聯網、區塊鏈等技術在實際中的廣泛應用。

深化數字賦能農業。推進現代信息技術與裝備在農業領域的應用，圍繞浦口主導農業產業類型，繼續推進數字化農業場景示范點建設，實現生產過程全程信息化提升；圍繞出村進城工程，加快建立農產品網絡銷售的數字化供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，促進網貨下鄉和農產品進城的雙向流通；搭建完整的農產品透明供應體系，實現優質農產品供應鏈大數據支撐下的信任消費與優質優價。

優化鄉村數字治理。通過數字化技術與鄉村治理全要素、全領域、全過程融合創新，打造數字社區綜合治理示范點，提升鄉村治理和生態治理智能化、精細化、專業化水平，實現精準高效的智慧治理模式；積極拓展現有網格化智能管理平臺功能，在服務助力鄉風文明、產業振興和做好農村地區疫情防控等方面發揮更大作用，推動實現一屏觀天下、一網管全域，切實提高鄉村治理水平和治理能力。