鄉村振興背景下永勝縣農業產業融合發展策略探究

摘 要 以國家鄉村振興戰略為背景，從制度創新、技術創新2個方面，分析云南省麗江市永勝縣農業產業融合發展的社會驅動力。結合農業產業融合發展的困境，提出優化農業產業結構布局的措施，定位農業產業融合可持續發展的基準點，以拓展產業的市場發展空間、完善農業產業發展基礎設施、培育多元產業融合主體為策略，實現基于產業發展的經濟提升目標。

關鍵詞 鄉村振興;農業產業;融合發展;云南省麗江市永勝縣

中圖分類號：F062.9 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.36.045

我國是農業生產大國，農業是我國民生之本，是我國實現長治久安和經濟發展的重要基礎。在新時代背景下，我國致力于農業產業體系、生產體系和經營體系的構建，發展多樣化經營模式，對農業保護制度進行完善，實現現代農業發展的新局面。

目前，經濟市場對于農業發展的認知已相對完善，為確保農業產業在社會中的可持續發展，2014年中央農村工作會議首次提出要大力推動農業產業化，促進農業產業融合發展[1]。2018年中央一號文件明確提出，堅持農業農村優先發展是實現農村經濟發展的首要條件，應將與之相關的工作政策立足在實現地區一二三產業的融合中。

現階段，黨和國家對農業、農村、農民的問題高度重視，這是關系到國計民生的重大問題，將解決好“三農”問題作為當前黨內工作的首要目標，對農業發展提出具體要求，早日實現社會主義現代化發展愿景[2]。

2018年，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》文件，對實施鄉村振興戰略做出具體部署，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。以此文件作為引導鄉村振興發展的關鍵，促進農村產業融合發展。永勝縣貫徹落實中央鄉村振興戰略部署，致力于推動農業產業發展并取得了一定的成效。經調研得知，部分長期居住在農村的商戶與家庭表示其個人收入呈現一種顯著提升趨勢，但由于早期工作的實施未能將勞動力與農業生產技術作為經濟增長的關鍵要素進行挖掘培育，導致農業建設在早期取得的成就只是短期的，無法在真正意義上實現“農村富裕”工作的長期落實[3]。

基于此，以云南省麗江市永勝縣為例，以鄉村振興戰略為支撐，提出推動此地區農業產業可持續融合發展的策略，為實現鄉村居住群體的富裕生活提供保障。

1 農業產業融合發展的社會驅動力

要實現產業的融合發展，應當在相關工作實施前，掌握落實此項工作的社會驅動力，并以此為開展工作的著力點，深化政策引導力度，進一步落實對產業建設的動態化融合。

在對社會驅動力的深入研究中發現，永勝縣以沃柑、軟籽石榴、魔芋及中藥材等農產品為主要產業，農業生產技術創新是實現產業融合的核心驅動力，主要采取了品種調整、秸稈還田、優化施肥及增施有機肥等措施。技術創新不僅局限在農業生產方面，也涉及農業前期選種、培育和后期出口、運輸等方面。社會中一些新媒體企業等也在技術創新的推動下，進行了農業發展的互聯網宣傳、線上銷售，此種發展模式在很大程度上打破了傳統農業建設與融合發展存在的局限性。制度創新也是社會主要驅動力之一。在市場最新政策的支撐下，永勝縣創新機制，引進海升集團、深圳百果園等龍頭企業建基地、創品牌、拓市場，并取得明顯成效。

1）推進以軟籽石榴為主的“一縣一業”建設。截至目前，永勝縣水果產業規模達178.7 km2，其中軟籽石榴65.3 km2、沃柑46.0 km2、芒果33.3 km2。

2）培育市級以上龍頭企業50家，龍頭企業數量占全市的34%;有“三品一標”21個，“軟籽石榴”獲得地理標志注冊商標，三川實業集團被評為云南省“20佳創新企業”，3家企業、1個鄉鎮村農產品獲得麗江市“五大名品”，數量高于麗江市其他區縣，為推動鄉村振興、產業轉型升級、建設金沙江綠色經濟帶奠定了堅實的基礎。

3）發展中藥材40.7 km2，魔芋21.3 km2。積極引進正邦公司在濤源鎮合作建設完成年出欄2 000頭的育肥豬場2個、在建豬場1個，2個育肥場目前已養殖第一批生豬1 400頭;引進新希望集團在期納鎮原金程緣養殖場升級改造建成母豬存欄1 050頭，年出欄20 000頭豬場1個。

4）為進一步落實產業融合發展，政府整合了農業產業與經濟建設之間的交互關系，提出了對應的保障政策，加大了對農業科技的投入。例如，構建信息化農業氣象預報平臺，自動推送氣象信息到App、微信公眾號等，實現氣象信息化;為產業融合創新發展提供經濟方面支撐，通過為地區農戶提供優惠政策，保障區域個體收入、利益等，實現農業建設標準化，生產模式、銷往市場的出口模式規范化。

2 困境

盡管如今永勝縣的農業建設工作實施已相對完善，但在組織農業產業融合建設工作時，仍發現一些影響或干預工作實施的因素，造成現階段農業產業融合存在困境。

2.1 傳統農業產業結構根深蒂固

永勝縣高產穩產農田僅占耕地總面積的30%左右，“靠天收”農業生產局面沒有得到根本性改變。現階段，農民收入來源單一，當地青少年與青年大多選擇外出務工與求學，當地留下的普遍為文化素質低下且不具備其他勞動技能的普通農民，其收入幾乎全部來自于農田耕地。同時，由于城鄉差距逐漸加大，大多數農民群眾對于農業產業融合缺乏積極意識，依舊采取傳統的農作思維與耕種技術進行農作，意識不到農業產業融合會為自身帶來巨大經濟利益，思想束縛情況較為嚴重。

2.2 抵御自然災害的能力薄弱

永勝縣農業發展的產業布局仍不夠完善、農業生產基礎設備仍不夠健全，一旦在耕種時節遭遇極端天氣就會影響當年收成。極端天氣造成旱災、洪澇災害、冰雹頻發，草地貪夜蛾、豬瘟時有發生，致使農民遭受嚴重的經濟損失，直接減少實際的經濟收入。農業發展受到嚴重威脅，不利于穩定和諧的農村發展環境的建設。

2.3 現代化農業發展緩慢

產業結構調整和產業轉型升級緩慢，總體表現為“大資源、小產業、弱效益”。永勝縣農業生產主體組織經營能力較弱，是影響相關工作實施的主要原因[4]。農業生產家庭的自我發展能力仍相對較差，盡管一些推動農業融合的龍頭企業越來越多，但此種類型的企業在市場內存在一種壟斷趨勢，無法為個體農戶提供保障。在產業持續朝集群化發展的社會背景下，個體農戶參與度不足，市場現有資源被擠占，導致地方農戶的自主經營能力越來越差，農業產品質量無法得到保障，最終使一些已成形的農業產業融合項目無法落實。

2.4 土地資源整合力度不足

土地資源流通是實現農業融合發展的關鍵，甚至可在一定程度上決定產業的發展速度與效益，但由于永勝縣域內還沒有完善的土地資源流轉政策，且對土地資源的相關政策普及程度不夠，個體農戶無法正確地樹立此方面工作認知，嚴重阻礙了土地資源整合進程。

3 策略

3.1 優化農業產業結構布局

1）對標《麗江金沙江綠色經濟走廊總體規劃》目標任務，扎實推進金沙江綠色經濟走廊建設，全面推進金沙江“十年禁漁”工作。立足麗江市的氣候資源和各鄉鎮的地域特色優勢，深度挖掘現有優勢資源，加快推進食用菌、沃柑、軟籽石榴、芒果和生豬養殖等特色主導產業向優勢區域集中，并以可持續發展為理念，建設優勢產業集聚區。2）在鄉村農業產業融合發展中，根據當地的氣候和地域特點，發揮產業優勢，引進先進企業，帶動當地農業產業融合發展。以優勢產業的市場需求作為產業融合發展與布局優化的核心，打造具有地方文化特色的農業品牌[5]。以生豬養殖為例，積極加大養殖龍頭企業的招商力度，快速推進生豬養殖和加工基地的建設，通過此方式，實現對傳統產業布局的優化，吸引社會資金對鄉村產業的投資。

3.2 完善農業產業發展基礎設施

1）加強農村道路基礎設施建設。按照“四好農村路”建設標準，加大農村公路建、管、養、運工作，實現“鄉鄉通油路、村村硬化路、組組通達路”的目標任務，加大農村公路養護力度，實現農村公路晴雨暢通。2）加強高標準農田建設。為解決投入不足、管護機制不建全等農田建設問題，永勝縣按照“先建機制，后建項目”的要求，立足特色產業，創新建設模式和管理方式，引入社會資本參與高標準農田建設，實現建管結合、建管一體化，促進產業結構調整和轉型升級。3）在保障農戶個體收益合理的前提下，鼓勵并提倡使用生態化肥，降低化學肥料的使用量，避免在農業種植生產過程中對土壤環境造成威脅;鼓勵農戶采用誘光燈誘殺害蟲，降低殺蟲劑的使用量，致力于打造“綠色、協調、可持續”的產業融合發展道路。4）推動農業機械化。堅持農業融合、統籌發展的道路，堅持以種植高品質的產品作為基礎[6]。加大生產過程中基礎設施的可持續投入，以給予產業更多經濟支持的方式，實現精量播種、精準施藥、高效施肥、節水灌溉及飼草料高效收獲加工等，提高農產品的質量。

3.3 培育多元產業融合主體

在對市場驅動力研究的過程中發現，促進農業產業融合的主要動力是新技術與新模式，僅靠常規的組織經營方式是無法實現產業有機融合的。1）嘗試進行多元化產業融合主體的培育。引導農業生產個體與地方大型企業建立長期合作關系，加快龍頭企業與家庭農場的融合，積極打造“綠色品牌”，建立可追溯體系，融合多家企業、合作社，實現資源整合與共享。2）重視人才工作。調動地方農戶積極性與主動性的同時，投入資金引進市場內經營、管理、技術等不同類型的優秀人才，通過組織下鄉活動，提升農業建設與發展的規模化與規范化，在真正意義上實現多主體參與經營。3）定位基層群體生活需求，為其提供更加良好的服務與幫助，從而實現基于產業發展的經濟提升。比如，將一些林業特產產品與保健行業進行融合，發展康養產業，并發揮市場協調建設機制的作用，進行產業布局的全面改革，落實對融合發展農產品深加工與精細化加工的要求。

3.4 強化土地資源利用

1）利用自身資源優勢。因地制宜，利用鄉村自身土地優勢，發展鄉村觀光旅游。將鄉村果園、大棚等日常農業資源進行合理利用，發展鄉村農業體驗觀光旅游，提高土地利用率的同時，拓寬農民收入渠道，優化農村產業結構，推進鄉村振興發展進程。2）科學規劃土地資源。統籌鄉村土地資源重點區域，掌握鄉村土地數量及規模，對本地資源合理利用，不浪費任何一寸土地。科學規劃土地資源，制定適宜當地發展的土地組合利用模式，科學進行土地規劃及鄉村空間建設，借鑒“稻-田-蟹”的種植養殖模式，一地多用，提高農業產業化、規模化，降低生產成本，提高經濟水平。3）提高生態環境保護意識。良好的鄉村環境是振興鄉村建設的必要條件，在發展鄉村經濟的同時，不能忽略鄉村生態環境的保護。當前，鄉村生活垃圾的處理大多仍采用傳統的焚燒和掩埋方式，焚燒產生的污染氣體和灰燼嚴重危害鄉村生態環境，掩埋占用大量的土地資源。應建立小型生活垃圾處理廠及廢水、污水處理廠，逐步建立“邊開發邊治理”的鄉村發展模式，減少鄉村生態環境負擔。通過鄉村綠色發展，實現文明和諧的鄉村振興目標。

4 結語

以鄉村振興戰略為切入點，對農業產業融合發展策略展開深入研究。針對當前永勝縣農業建設工作中農業產業融合發展的困境進行研究，分析永勝縣農業產業融合發展的社會驅動力，挖掘現有農業資源，提出鄉村振興背景下農業產業融合發展策略。通過優化傳統農業產業結構布局，吸引社會資金投資;完善農業產業發展基礎設施，推動農業產業機械化;培育多元產業融合主體，實現資源整合與共享;重視人才工作，解決基層群體生活需求，實現多元產業綜合能力提升等，落實農業產業融合發展工作，建設現代農業發展的新局面，實現社會經濟共同發展。

參考文獻：

[1] 馮賀霞，王小林.基于六次產業理論的農村產業融合發展機制研究：對新型經營主體的微觀數據和案例分析[J].農業經濟問題，2020（9）：64-76.

[2] 楊小蘭.農業產業融合發展研究[J].福建質量管理，2018（9）：9-10.

[3] 劉振露.農林經濟管理專業與地方特色農業產業融合實踐教學體系研究：以黔南民族師范學院為例[J].綠色科技，2020（21）：227-229.

[4] 李詩言.鄉村振興戰略下農業產業融合發展的路徑研究：以渭南市高塘鎮為例（英文）[J].中阿科技論壇（中英文），2020（11）：200-204.

[5] 蔣善有.新經濟區域品牌視角下的廣西農業品牌文化建設策略研究[J].財富生活，2019（7）：78-79.

[6] 李紅妍，楊慶先，吳婷瑋.新時代背景下農業產業融合研究的熱點及趨勢：基于CiteSpace的計量可視化分析[J].現代農業科技，2020（14）：221-222.

收稿日期：2021-11-15

作者簡介：袁以琴（1979—），女，云南麗江人，碩士，農藝師，研究方向為農業、種業。E-mail：404419572@qq.com。