城市居民生活垃圾分類的影響因素研究

張峰

摘要：隨著城市環境污染的加劇，僅靠減少廢物排放已難以滿足環境管理的需要。在這種情況下，在城市發展管理中，有必要完善生活垃圾的分類回收管理。垃圾分類回收可以提高垃圾分類回收水平，保證相關法律法規的完善，對保護城市環境起到重要作用。

關鍵詞：城市;居民生活;垃圾分類;影響因素;措施

為了促進城市固體廢物分類回收的進一步管理，有必要制定更加全面的垃圾分類制度，完善強制性獎懲措施，提高公眾參與城市垃圾分類的積極性，加強城市生活垃圾分類宣傳，使環保意識深入人心，改善我國城市生產環境。

1城市生活垃圾分類

城市生活垃圾分類是指城市生活垃圾在分類與收集時是按屬性、成分、如何進行處理、是否值得回收以及能夠給環境帶來何種程度的影響等方式進行的，這樣能夠更好地實現資源的處理和回收。城市生活垃圾分類屬于一個動態的過程，具體包括分類投放→分類收集→分類運輸→分類處理四個階段，連接了城市生活垃圾治理的始末。事實上，這項活動是社會性較強的，需要由政府及其部門、企業、公眾等多個主體協同完成，首先開始于幾個試點城市，然后逐漸在全國范圍內普遍推行。截至目前，城市生活垃圾分類制度在實踐中或學術界都受到了越來越多的關注。

2存在問題

2.1生活垃圾源頭量大

雖然垃圾的增長趨勢在一定程度上受到抑制，但生活垃圾源的增長不容忽視。目前，各地正在宣傳推廣“光盤行動”和“限塑令”。源頭削減手段效果差，覆蓋面不廣。雖然一些商場和超市提供了付費塑料購物袋，但使用量仍然很大。

2.2垃圾分類質量不高

人們的主動分類意識還沒有真正形成。為了方便省事，他們隨意擺放各種垃圾，導致垃圾分類過程中質量低下。目前的工作方式主要依靠高強度的人工監管模式，如桶側監管，難以持續推廣。由于居民區內設置了大量分類垃圾投放點（企業也有自己的投放點），難以完全覆蓋執法和監督，處罰手段少，處罰金額低，無法形成有效的震懾作用。

2.3垃圾分類宣傳效果差

雖然通過進入居住區、校園和企業開展了相應的垃圾分類活動，并以宣傳冊和挨家挨戶宣傳的形式宣傳了垃圾分類的意義和方法。但是，在宣傳過程中，總會有一些人不能得到相應的培訓和學習，或者培訓不能達到預期的效果。

2.4不完善的垃圾分類系統

垃圾分類全過程監管體系尚未形成，仍存在差距和盲點。一是收運環節還不完善。“混收混運”（一輛垃圾車將各種垃圾運到一起）現象依然存在，嚴重打擊了認真參與垃圾分類的積極性。可回收材料回收行業存在分散、小而無序的現象，缺乏規范化、規模化的回收企業，難以形成有效的資源利用。

3對策建議

3.1提高政治站位，強化思想認識

要進一步統一思想，加大力度，做好垃圾分類工作。第一，提高思想認識。各級部門要切實提高對垃圾分類重要性的認識，加強領導，明確責任，形成共同管理、共同推進的工作格局。第二，堅持機關第一的原則。抓好“機關干部”重點群體，實現事業單位垃圾分類全覆蓋，進一步增強各級領導干部和機關職能部門的責任意識，形成“點對面”的示范效應。第三，加強宣傳。堅持公開宣傳道路，創新宣傳方式，繼續以人民群眾喜聞樂見的方式開展多種形式、多渠道、多層次的宣傳工作。

3.2完善硬件設施，加快短板完工

要統籌規劃，科學規劃，進一步加快生活垃圾基礎設施建設。一是加快建設。推動在建或擬建的垃圾處理站設施的建設進度，確保設施盡快建成投產。二是加快填補空白。針對生活垃圾處理存在的結構性和區域性缺陷，要突出薄弱環節，千方百計攻堅，加快焚燒和餐廚垃圾處理設施建設，更好地實現“零填埋”和“全覆蓋”。同時，要盡快規劃，優化結構，加大力度，加快填補易腐垃圾，大型垃圾，裝修垃圾等末端處理設施的缺口。第三，提高建設質量。進一步提高末端處理設施的清潔度水平和環境整合度，有效解決“相鄰回避”的困境。同時，加快垃圾中轉站、垃圾分揀中心等中轉基礎設施建設、改造升級，優化中轉站布局，匹配實際收集、中轉、處理需求。

3.3加強宣傳教育，增強環境保護意識

居民的垃圾分類和回收意識，甚至他們的環保意識，不是一朝一夕就能實現的。即使是擁有先進垃圾分類的國家也經歷了將被動環境保護轉變為個人自覺行動的過程。這些國家還花費了數十年的教育和宣傳來培養居民對垃圾分類的認識。向日本、德國等國家學習，垃圾分類意識應從兒童開始，義務教育教材中應增加垃圾分類知識，引入國家課程大綱，按年齡分層次開展垃圾分類教育。例如，日本從幼兒園開始就開展了環境保護教育。第一階段貼近自然教育，教育對象為小學低年級學生;第二階段是了解自然教育，主要針對高中生和初中生;第三階段是針對高中生的自然保護教育。

3.4充分發揮市場機制作用，提高廢棄物回收利用效率

政府在分類和回收利用方面發揮著非常重要的領導作用，可以通過自身的倡導推動企業在社會中的行動，從而有效提高這項任務的工作效率。首先，引入市場機制，實現市場主體與政府的聯合合作，這對相關行政工作和金融都是非常有益的。垃圾收集、運輸和處理的不同階段共同構成了垃圾處理的產業鏈，市場機制可以貫穿其中。例如在以上環節中，將市政的垃圾回收體系與德國的雙向回收系統協同運行，將標志著“綠點”的垃圾交由DSD公司處理;而回收利用PRT瓶的工作，則由JCRPA進行。上述兩家公司的區別在于，后者在向回收企業提供資源時，會將廢物收集和回收工作移交給地方當局，相應的地方行政部門也會與協會簽訂合作協議。綜上所述，在城市生活垃圾分類中引入市場機制，實現多主體的聯合合作，是非常多樣化的。其次，政府應制定各種法律法規來規范參與企業的行為。

結論

綜上所述，我國公民對垃圾合理分類的認識仍然十分薄弱。因此，為了促進城市固體廢物分類回收的進一步管理，有必要制定更加全面的垃圾分類制度，完善強制性獎懲措施，提高公眾參與城市垃圾分類的積極性，加強城市生活垃圾分類宣傳，使環保意識深入人心，改善我國城市居住環境。

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