創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式的思考

摘要：行政事業(yè)單位要在當代建設(shè)與發(fā)展過程中取得更好的成績，就必須重視國有資產(chǎn)的管理工作，在源頭上改變資產(chǎn)管理制度、加強管理力度，結(jié)合現(xiàn)代化手段與平臺創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理思路。從資產(chǎn)自身的定位來看，國有資產(chǎn)管理與傳統(tǒng)的財務(wù)管理之間存在著極大的區(qū)別，必須針對資產(chǎn)類型、管理要求確定針對性更強的管理方案。本文分析了行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)管理工作的重要意義，簡要論述如何創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理模式。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn);管理模式;創(chuàng)新策略

我國早在2006年便已經(jīng)出臺了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理任務(wù)、管理流程和管理依據(jù)作出了明確規(guī)定，在一定程度上解決了國有資產(chǎn)流失、管理不到位的尷尬問題。但隨著近年來社會環(huán)境的不斷變化，以往的國有資產(chǎn)管理經(jīng)驗已經(jīng)無法適應(yīng)當前的管理要求，行政事業(yè)單位繼續(xù)遵循“以不變應(yīng)萬變”的思路進行國有資產(chǎn)的管理，必然會遇到國有資產(chǎn)管理力度不足等新問題。創(chuàng)新管理目標，優(yōu)化管理流程，這才是解決國有資源管理難題的最佳方法。

一、完善國有資產(chǎn)管理理念

國有資產(chǎn)是由國家為行政事業(yè)單位派發(fā)的各類資產(chǎn)，其公有性質(zhì)在任何時間都不能變化。針對國有資產(chǎn)管理要求，行政事業(yè)單位必須建立符合國有資產(chǎn)特點、能夠長期應(yīng)用的國有資產(chǎn)管理方案。傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理工作面臨著執(zhí)行上與制度上的雙重限制，缺乏管理經(jīng)驗與管理人才，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理效率得不到保障[1]。在新時期下，國有資產(chǎn)管理工作開始向著嚴要求、科學化的方向發(fā)展。要進一步完善國有資產(chǎn)管理模式，行政事業(yè)單位必須樹立全新的管理理念，指明管理方向，確定國有資產(chǎn)管理計劃多。

行政事業(yè)單位必須建立起集責任、思想于一體的全新管理機制，正確理解國有資產(chǎn)的定位。在國有資產(chǎn)管理工作中，行政事業(yè)單位及相關(guān)管理人員必須始終堅持“國有資產(chǎn)屬于國家”的基本管理理念，保障國有資產(chǎn)的公開管理、科學管理，拒絕一切思想上、行為上的越界問題。行政事業(yè)單位必須要加強對自身的思想教育工作，在制定國有資產(chǎn)管理制度的同時，在思想上加強引導(dǎo)教育，正確理解國有資產(chǎn)的定位與服務(wù)價值。在相關(guān)管理活動中，要結(jié)合思想教育工作加強對單位員工、財會人員、單位領(lǐng)導(dǎo)的綜合管理，一方面，要求其各司其職，主動參與國有資產(chǎn)管理工作，監(jiān)督管理過程;另一方面，要求各部門、職工協(xié)同作業(yè)，針對國有資產(chǎn)管理要求給出科學的管理意見。思想上筑牢底線，才能保障行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的高效開展。

二、積極應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)

國有資產(chǎn)管理工作依舊保留著“專人專職”的管理特點，行政事業(yè)單位在收到上級政府派發(fā)的國有資產(chǎn)，如資金、設(shè)備、交通工具等材料之后，便會成立相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理小組，對國有資產(chǎn)進行立項管理[2]。這樣的管理方案看似消除了管理盲區(qū)，但忽視了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的消耗性特點：國有資產(chǎn)會隨著使用不斷消耗甚至報廢，保障國有資產(chǎn)不浪費僅僅屬于國有資產(chǎn)管理的基本要求，記錄國有資產(chǎn)的消耗過程，給出給為科學的管理、使用方案，才能提高管理實效性。

行政事業(yè)單位可嘗試結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)開展國有資產(chǎn)管理工作，借由信息技術(shù)分析消除國有資產(chǎn)管理盲區(qū)。一方面，在國有資產(chǎn)進入到行政事業(yè)單位之后便對其進行立項，確定管理方案與管理目標，保障國有資產(chǎn)管理的科學性、及時性。根據(jù)國有資產(chǎn)管理制度，要對管理班組、主要負責人、管理成員與使用情況等相關(guān)信息進行及時記錄，保障國有資產(chǎn)管理的科學性。另一方面，做好信息的核實匯總工作，對國有資產(chǎn)的使用情況、損耗情況、更換情況定期進行報備處理，根據(jù)使用周期與使用頻率確定國有資產(chǎn)的消耗速度。對于發(fā)現(xiàn)報廢、更換頻率過快的相關(guān)資產(chǎn)項目、耗材，必須要根據(jù)數(shù)據(jù)查明其原因，分析國有資產(chǎn)管理中存在的漏洞問題。行政事業(yè)單位要針對國有資產(chǎn)管理要求搭建線上管理平臺，實施責任制，要求各管理成員、領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行管理工作之前打卡登記，實現(xiàn)責任溯源。已經(jīng)完成的國有資產(chǎn)管理任務(wù)，要及時在管理記錄中搜集管理經(jīng)驗，尋找可用的結(jié)論制定國有資產(chǎn)管理新制度，保障國有資產(chǎn)管理的高質(zhì)量。

三、積極完善獎懲制度

我國在2006年印發(fā)的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》雖然給出了國有資產(chǎn)管理大框架，但對于一些細節(jié)依舊缺乏重視。如獎懲問題，對于如何設(shè)計獎懲制度、如何實施獎懲等關(guān)鍵性問題，《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》并沒有給出切實的解決答案[3]。這就為部分職工的瀆職提供了可乘之機：一旦國有資產(chǎn)的管理出現(xiàn)問題，其首先想到的不是如何挽救損失，而是如何逃避錯誤、減輕懲罰。加之大部分獎懲制度僅涉及到管理人員個人，國有資產(chǎn)的管理依舊不受重視。

行政事業(yè)單位要積極完善獎懲制度，建立明確的獎懲規(guī)則，在管理國有資產(chǎn)的同時培養(yǎng)單位職工、領(lǐng)導(dǎo)的責任意識，消除“不求有功但求無過”的怠惰思想。首先，建立責任班組制，除一線員工之外，領(lǐng)導(dǎo)也必須承擔管理責任，對于出現(xiàn)管理問題的，對領(lǐng)導(dǎo)進行一并追責。其次，提升獎懲力度，對于非人為因素引發(fā)的國有資產(chǎn)損失問題，根據(jù)其是否可預(yù)防、可避免等條件進行判斷，對于可控而管理人員沒有及時發(fā)現(xiàn)的，按照瀆職追責;對于及時提出國有資產(chǎn)管理意見并實施有效的，給予嘉獎。第三，豐富獎懲方法，除傳統(tǒng)的薪資回報之外，還要結(jié)合評優(yōu)、內(nèi)部評比等活動調(diào)動員工與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任意識，加強對國有資產(chǎn)的綜合管理。全面監(jiān)管，賞罰分明，保障國有資產(chǎn)管理工作高效開展。

結(jié)語：

對于行政事業(yè)單位來說，國有資產(chǎn)管理是不容忽視的頭等大事。行政事業(yè)單位不僅要結(jié)合國家要求制定科學詳細的國有資產(chǎn)管理方案，更要針對行政事業(yè)單位的管理要求、管理任務(wù)制定具體的管理細則，從管理人員、管理制度、獎懲機制等多角度進行探討，提高行政事業(yè)單位的行動力，完善國有資產(chǎn)管理計劃。

參考文獻：

[1]王艷蕾.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的探索[J].綠色財會，2021（07）：12-15.

[2]房東建.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理研究[J].中國外資，2020（20）：99-100.

[3]周景玉.關(guān)于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考[J].納稅，2019，13（36）：247-248.

作者簡介：周訓(xùn)馳（1990，12-），男，漢族，湖南株洲人，本科學歷，助理會計，研究方向：財務(wù)管理。