常態化疫情防控背景下高校學生黨支部作用發揮機制研究

蔡雅蕓

（杭州師范大學 浙江杭州 311100）

自黨的十八大以來，習總書記始終將黨的建設作為一項偉大工程來推進，對基層黨組織建設提出了明確的要求和部署，并形成了一系列新思想、新目標、新戰略。黨的十九大報告中再次強調，黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。高校學生黨支部作為高校中最重要的基層黨組織，不僅發揮著黨與學生緊密聯系的紐帶作用，更加肩負著組織、影響、帶動當代青年大學生的責任，其作用的發揮直接影響著高校黨建工作成效和國家的未來。

2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，同時也對各國的治理能力形成了極大的考驗。以習近平同志為核心的黨中央隨即開展了一系列疫情防控工作，各級基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，有效抑制了疫情的蔓延，人民的工作與生活得到保障。長期的疫情防控，對高校學生黨員來說不僅是一次危機，更是一次挑戰。在當前常態化疫情防控背景下，高校學生黨支部應積極響應黨的號召，保證學生黨支部作用的有效發揮。

高校學生黨支部作用發揮的內涵

學生黨支部作為在學生群體中是最具親和力和感染力的組織，能夠貼近學生日常學習、生活，更好地協助引導學生，發揮自身優勢，快速掌握并反映學生思想、行為問題，在疫情防控中起到積極作用。

先鋒模范作用。高校學生黨支部區別于企業、社區、教工等黨支部的顯著特點，就是其組織成員為正處于受教育階段的學生黨員，其教育管理監督要與其主體性相結合，引導學生黨支部充分發揮主體性，做好自我教育、自我管理、自我監督。疫情防控趨于常態化，各地政府和高校也根據疫情變化采取了不同的防控措施，例如，進行日常健康監測打卡、出省行程報備、積極接種疫苗等。在這個時候，學生黨員應以自身為標桿，以身作則，率先垂范。學校和社會提倡做的，學生黨員應第一個去做；國家和學校禁止做的，學生黨員應帶頭不做，并做好監督。

組織引領作用。高校學生黨支部是大學生群體的骨干，它的組織引領作用體現在日常工作中就是積極帶領高校學生開展理論學習，使得大學生能夠理解黨的方針政策，主動擁護并踐行治國理念，讓廣大高校學子敬黨愛黨，充當有力后備軍。面對當前多變的疫情形勢，學生黨支部作為學生群體的主心骨，要發揮自身作用，承擔重任，幫助學生掌握最新疫情政策，協助老師提高疫情防控工作效率，配合學校共同維護校園安全與穩定。

橋梁紐帶作用。對于高校學生黨支部來說，它是與學生聯系最直接、最緊密的，是凝聚廣大學生力量的重要抓手，同時也承擔著連接黨與青年學生、高校黨組織與青年學生、教師與青年學生的重任。在日常疫情防控工作中，學生黨支部既要主動配合高校黨組織，及時傳達相關政策要求，又要協助教師做好學生管理工作，還要將學生的情況及時反映到學校。在如此上傳下達的溝通交流中，能夠及時解決問題，順利開展工作，共同攜手抗疫。

宣傳帶動作用。高校學生黨支部作為中國共產黨的基層組織，其主要工作職責之一就是積極宣傳黨的方針政策。在疫情防控中，學生黨支部為大學生們提供相應的政策宣傳，提倡積極健康的生活方式，有利于大學生更好地認清疫情形勢，了解疫情常識，緩解焦慮情緒，同時強化大學生的責任擔當意識，配合學校疫情防控工作的順利展開。通過學生黨支部科學有效的宣傳工作，也能鼓動更多的大學生充分發揮自身的優勢和特長，身體力行地為疫情防控做出貢獻。

高校學生黨支部作用發揮的意義

新形勢下加強黨組織建設的必然要求。習近平總書記曾在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎……把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”高校學生黨支部是中國共產黨的主力軍和后備軍，能夠為黨的建設注入源源不斷的鮮活能量。在特殊的疫情形勢下，就需要學生黨支部充分發揮優勢作用，貫徹黨的防疫政策，宣傳正確抗疫理念，團結師生，凝聚力量，有利于不斷加強黨組織建設，鞏固黨的執政地位，充分發揮其組織力與影響力，帶領全國人民共同抗疫。

做好大學生思想政治教育工作的有力抓手。大學生思想政治教育工作是建設意識形態工作中的重點，是實現高校立德樹人的核心。高校學生黨支部直接承擔著學生黨員的教育與管理工作，承擔著大學生思想政治教育工作的重任，學生黨支部不斷吸納優秀學生、學生骨干，積極引導其向黨組織靠攏，成為高校思政教育的龍頭。在當前疫情防控工作中，大學生很容易受到網絡中缺乏真實性、有效性的信息所誤導，甚至在網絡中傳播不實言論，極易使其產生焦慮、不安、恐慌、抑郁等不良心理問題，更有甚者觸犯法律的底線。結合當前疫情形勢和大學生自身特點的基礎上，強調高校學生黨支部作用的發揮，充分發揮學生黨支部的組織引領和橋梁紐帶作用，以身作則，不信謠、不傳謠，在師生中進行良性溝通，及時疏導、解決學生中出現的各種問題，是做好疫情下高校思想政治教育工作的重要保證。

發揮黨員模范帶頭作用的關鍵途徑。高校學生黨支部是黨聯系青年學生、高校基層黨組織聯系青年學生、教師聯系青年學生的橋梁和紐帶，是凝聚和帶動更多學生黨員、青年學生發揮積極性與先進性的先進組織。盡管學生黨員數量在所有學生人數中占比不高，但是他們是較為優秀的代表，在青年學生中具有較強的影響力和感召力。充分發揮學生黨支部的作用，能夠讓學生黨員感受到自身的光榮使命，主動發揮個人先鋒模范作用，通過言傳身教帶動身邊同學，強化師生之間、學校與學生之間、黨與青年學生之間的溝通與交流。當面對突如其來的疫情，學生更容易陷入不安和慌亂的情緒中，這就更需要有榜樣力量進行引導和示范。學生黨支部能夠鼓舞和調動學生黨員先鋒模范作用得到發揮，保持學生黨員隊伍的先進性，對疫情輿論進行積極的正引導，有利于構建安全穩定的校園環境。

提升學生黨支部凝聚力的重要舉措。充分發揮高校學生黨支部的作用能夠有效提升學生黨支部的凝聚力，有利于學生黨員獲得歸屬感與認同感，能夠更高效率地完成黨的工作任務。當前，疫情形勢逐漸趨于常態化，我們需要做好長期與病毒抗爭的準備。學生黨支部通過不斷地學習，能夠堅定理想信念，有利于形成正確的、積極的、富有正能量的思想觀念，使學生黨員在日常生活、學習、工作中不斷發揚良好作風，為廣大青年學生樹立榜樣，引導、吸納更多的學生正確認識疫情形勢，促使更多的大學生主動加入到抗疫的隊伍中來，通過自己的行動為疫情防控做出貢獻。在這過程中，學生黨支部不僅樹立了良好的黨員形象，吸引更多優秀大學生加入到黨組織中，更能進一步提升學生黨支部的凝聚力和戰斗力。

疫情下高校學生黨支部作用發揮存在的問題

面對挑戰認識不到位，工作思路模糊。面對前所未有的新形勢與新挑戰，高校學生黨支部本應聚焦社會熱點，緊隨形勢變化，及時認識到黨支部發展的不足，隨時進行支部工作調整，更好地發揮支部作用，應對新的挑戰。當然，要發揮好學生黨支部的作用，首先要明確學生黨支部作用的內涵和職能。但是，部分高校學生黨支部面對疫情變化，更多地是被動調整，僅依賴上級黨組織的工作部署，未能結合自身實際情況主動去開展工作，工作思路模糊，工作實效性欠缺。其次，在平日落實疫情防控要求中，理論學習只是流于表面，不注重支部作用的發揮。事實上，與學生黨員自身的工作、生活以及發展訴求聯系越密切，支部作用就會發揮的越好。但在疫情下由于各種主客觀因素，部分黨支部弱化對學生黨員的教育深度與廣度，甚至放任不管，造成學生黨員面對疫情時沒有充分認識到自身的使命與責任擔當，降低了支部工作效率，支部作用發揮與實際情況脫節。

支部活動方式單一，缺乏實效性。學生黨支部的組織生活是黨對黨員進行管理教育的主要場域。當代青年大學生性格多樣，思維方式和生活觀念復雜多變，這就需要學生黨支部能夠根據當代學生的特點和實際需求開展形式各異的有特色的支部活動，避免走上形式主義的道路。然而，部分學生黨支部活動缺乏實效性和針對性，支部活動形式單一，內容上較為單調，活動主要為開支部會議傳達上級文件精神，或者以看視頻等浮于表面的方式進行，未能很好地結合當下現實情況，圍繞“疫情防控”這一主題展開支部活動，對黨員群眾的思想引領作用和行為指導作用不強，對學生黨員教育促進作用不大，且缺乏吸引力。另外，黨支部活動更多以單向教育宣傳為主，缺乏與學生黨員的交流與互動，使得學生黨員處于被動接受的狀態，對常態化疫情防控的新形勢缺乏自主思考，導致學生黨員的主體地位不易體現，從而使得學生黨支部的作用難以得到發揮。

班團組織銜接松散，凝聚力不足。當前大多數高校是由思政輔導員以及班主任來進行班級管理工作，班團組織的工作范圍覆蓋學生日常學習和生活中的方方面面，與學生聯系較為緊密，與同學們的成長成才息息相關，因此在學生的心中具有很重的分量。然而，學生黨支部主要以開展思想政治教育為主，與班團組織的聯系主要集中在推優工作，其他工作內容鮮少交集，使其游離與班團組織之外，黨支部作用難以得到發揮。其次，高校中學生黨支部大多以專業為單位，或者以年級為單位進行支部劃分，并且正式黨員也多集中在校外實習的大三年級以上的學生中，在疫情防控的特殊時期下，學生黨員之間的聯系變得更加松散，使得黨支部在作用發揮上心有余而力不足。

作用發揮動力不足，缺乏教育管理。學生黨支部作用的發揮主要依靠黨員的理論素養和主觀能動性。黨員的理想信念是否堅定，入黨動機是否純潔，決定著其能否積極主動地發揮作用。但在實際工作中，部分學生黨支部忽視了對黨員的再教育、再管理，學生入黨后思想松懈，學生黨員對自身沒有更高的要求，失去目標，不清楚自身作用如何發揮。疫情防控中，學生黨員對抗擊疫情的認知與行動直接影響著高校學生黨支部作用的發揮。此外，高年級實習生黨員經常處于不在校狀態，對實習生黨員的教育管理缺乏。在嚴峻的疫情形勢下，大部分支部工作也只能通過網絡進行，這使得黨員教育管理工作更依賴學生黨員的自律自覺，工作效果難以檢驗。

常態化疫情防控下高校學生黨支部作用發揮機制探析

加強思想政治建設，強化支部戰斗力。思想是行動的指南，學生黨支部作用的發揮既要通過工作實效來呈現，更離不開先進思想的引領，所以必須加強學生黨支部的思想政治建設，將思想建設貫穿于支部建設的始終，使黨員真正實現從思想入黨，產生理論認同感，才能保證黨支部作用的有效發揮。這就要求高校學生黨支部要加強組織引領，提高政治站位，將戰勝疫情作為當前的重要任務，以當中央的決策部署和上級黨組織的決議為中心，統一思想和行動，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，爭當思想上的領航者。其次，高校學生黨支部要做好學生黨員的教育與管理，保證疫情期間基礎黨建工作有序開展，防控工作落實到位。作為學生黨員要時刻深入領會黨中央的最新思想理論，學習黨中央的疫情防控指示，堅定理想信念，積極把思想向習總書記提出的要求靠攏，以此堅定打贏疫情防空狙擊戰的信心與決心。最后，要鼓勵學生黨員發揮先鋒模范作用，以身作則，時刻關心了解當地政府以及學校出臺的疫情防控安排，科學理性對待疫情，在關鍵時刻勇于擔當，敢于作為，強化支部戰斗力。同時也要做好黨員的監督工作，帶頭堅決抵制不實謠言，做到不信謠、不傳謠、不造謠，保證黨員在疫情期間嚴格遵守不參加大型聚會，不私自行動等防疫要求。

搭建有效活動載體，創新支部活動形式。高校學生黨支部的活動載體和活動形式很大程度上決定了支部活動開展的效果，傳統的說教式活動形式已經不能滿足當代大學生的需求，需要黨支部探索增強活動的吸引力，提高學生黨員的參與積極性，為支部建設帶來活力，以此保證支部作用的有效發揮。當前，疫情給高校學生黨支部建設帶來了難題，盡管理論學習可以通過網絡線上進行，但大多數學生黨員自控力、約束力較弱，僅僅進行文件學習，容易導致學習流于形式、教育難見成效。因此，想要充分發揮學生黨支部的作用，就必須搭建更多有效活動載體。一是要擴大活動主體的參與度，圍繞“疫情防控”的時事熱點，結合師生實際，召開一次講“戰役故事”的組織生活會，舉辦一次黨員論壇，開展一次微黨課大賽等，讓學生黨員進行分組討論，輪流發言，闡述心得。要充分調動學生黨員的活動積極性，開展學生樂于參加的活動。例如開展一次以“戰疫”為主題的手抄報大賽，將優秀作品通過校園宣傳欄、微信公眾號等平臺展出，提高學生黨員的自豪感和榮譽感，讓他們用自己的實際行動帶動身邊同學，從而起到模范帶頭作用。二是要充分將理論與實踐相結合，學生黨支部應號召學生黨員在疫情期間向所在社區報到，在確保自身安全的前提下，主動參與當地社區的疫情防控工作。此外，高校開學前夕，通過組建學生黨員志愿者服務隊，倡導學生黨員協助參與學校疫情排查、入校管控等工作中，讓學生在實踐中得到鍛煉，彰顯新時代大學生的責任擔當。三是開展靈活多變的學習形式，高校學生黨支部要通過學習強國平臺、QQ群、微信群，定期推送學習內容，提高學習軟件的使用效率，為黨員提供“移動學習”平臺；圍繞“抗擊疫情”主題組織開展支部書記上黨課、支部黨員輪流講，組建優秀黨員宣講團等，宣傳正能量的抗疫事跡，豐富黨課組織形式，做好抗疫講解員，彰顯優秀黨員本色，發揮高校學生黨支部的強大作用。

積極引領班團組織，增強黨團支部互聯互通。在高校建設中，學生黨支部是由高校黨委領導的，而班團組織則是由共青團組織領導，為了充分發揮黨支部在班團組織中的核心領導作用，就要實現黨團組織的有機結合，互聯互通，實現黨支部與團支部的長遠發展。一是高校學生黨支部要在班團建設發揮積極作用，鞏固班級陣地，協助班主任、輔導員開展日常班級工作。在疫情來臨的緊迫時刻，高校學生黨支部應發揮自身優勢，勇于擔當，主動承擔學院、班級的疫情防控相關工作。落實好支部黨員和群眾的信息排查、跟蹤和管理，密切關注身邊同學的生理和心理健康，每日測溫，記錄學生身體狀況，及時幫助有困難的同學緩解心理焦慮，進行心理疏導，并與班主任、輔導員及時做好溝通交流。向同學門積極普及疫情防治要點和常識，倡導科學理性對待疫情。二是在班團組織中擴大高校學生黨支部的影響力，對團員、群眾進行相關動員和引導，發揮榜樣帶動作用，強化責任意識，加強黨支部與班團組織的聯系。例如，主動配合教師進行網絡教學工作，充分利用網絡平臺獲取相關知識，并督促班級同學積極學習，成立線上學習小組，進行學業幫扶，促進班級良好學風的形成。學生黨支部要努力帶動廣大青年學生成為學習上的標兵，以此吸引更多的優秀團員加入到黨組織中來，增強學生黨支部和團支部的凝聚力和戰斗力。

開展制度機制建設，筑造堅強戰斗堡壘。高校學生黨支部應不斷加強制度建設，完善支部工作制度，保證支部作用發揮持續高效。首先是要推進建立學習型黨支部，受疫情影響，支部的教育與管理難見成效，因此更應重視學生黨員的再教育、再培養。學生黨支部應結合學生特點，落實好支部的黨日制度、組織生活制度、民主評議制度等，開展批評與自我批評，增強學生黨員的綜合素質，加深其對支部的歸屬感與認同感，充分發揮學生黨員的主體性。其次是要建立作用發揮效果評價制度。學生黨支部的工作程序是否規范、職責完成度如何等是其評價工作的指標之一，還應進一步加強對黨支部作用發揮效果的評估。這既有利于保證黨員教育的質量，促進支部作用的有效發揮，還能夠根據作用發揮實效的評價結果及時調整工作方式方法，激勵學生黨員充分發揮模范引領作用。“疫情就是命令，防控就是責任”，在這緊要關頭，對黨支部作用發揮效果進行評估能夠更好地應對疫情的多變形勢，打贏疫情防控狙擊戰，最后，要落實好黨員激勵機制和日常管理責任追究機制。在疫情期間，針對表現突出，對疫情防控有重大貢獻的黨員應該進行獎勵，樹立優秀典型，鼓勵優秀行為典范，傳播正能量。當然，面對在疫情防控期間的“反面教材”，例如，學生黨員不顧學校疫情防控要求擅自提前返校，并未如實告知個人信息等嚴重阻礙疫情防控的情況，黨支部應進行批評教育，對不合格或嚴重違紀的學生黨員進行處置或處分。