強化國有企業紀檢監察機構監督職能的思考

鄧利平

（山西省民爆集團有限公司 山西太原 030000）

國有企業紀檢監察工作的重要意義

隨著社會經濟的不斷發展，國有企業也面對著一定的困難和挑戰，為確保企業經營合法合規，所以要加強國有企業的監督管理工作，加大紀檢工作力度，以促進國有企業穩定可持續發展。國有企業紀檢監察機構作為黨組織與行政組織的專門監督機構，在企業中處于比較重要的地位，承擔著黨風廉政與反腐敗等工作，要監察領導者決策，督促干部人員貫徹黨的方針路線與國家的法律法規，幫助國企正常運轉與改革升級。科學高效的紀檢監察工作能夠讓國有企業奠定良好的群眾基礎，保證企業各項工作符合國家規定。國有企業紀檢監察工作在自身運營與黨正確領導下，會貫徹落實國家法律法規，明確黨的領導地位，保證國企與黨組織的團結統一。同時，強化紀檢監察機構的監督職能有助于國有企業營造良好的環境，做好把關與監督工作，杜絕腐敗現象。對國有企業管理者進行嚴格的監督，有助于各項工作的透明化，使管理人員決策更加公平、公正、公開，提高經營決策更加科學，推動國有企業健康發展。

國有企業紀檢監察機構監督工作存在的問題

國企對紀檢監察工作認識不到位。高效開展紀檢監察工作有助于提高國有企業的綜合競爭力，對國有企業穩健發展有著重大意義。但是新形勢下部門國有企業經營者對紀檢監察工作的認識并不到位，錯誤認為該工作沒有意義，過分追求盈利，認為紀檢監察工作對自身企業并沒有實際作用。雖然有些國有企業經營者在思想上比較重視紀檢監察工作，但是相關工作并沒有得到落實，紀檢監察停留在形式上，并沒有深入思考紀檢監察工作的開展，從而造成監督職能得不到全面的履行，甚至黨的領導職能被弱化。由于企業管理人員對紀檢監察工作認識不到位，以至于紀檢監察機構的監督職能難以得到充分的發揮。

國企紀檢監察廉政教育力度較小。當前，國有企業紀檢監察機構所開展的監督工作多是對黨干日常工作監督，在工作之外則沒有進行科學的監督。同時，許多時候是根據崗位工作任務來安排監督工作，以至于紀檢監察機構在履行監督職能時力度較小或者不均勻，取得的效果是治標不治本，甚至有些管理人員在違規邊緣來回試探，但是紀檢監察機構很難對其進行有效的監督。之所以會存在該類問題，根本原因就是國有企業內部缺乏廉政教育或者教育力度比較小，廉政教育渠道比較窄、方法比較單一也是導致問題所在。

國企紀檢機構設置有不合理之處。從實際情況來看，部分國有企業的紀檢監察機構設置存在不合理之處，并沒有以落實紀檢監察機構監督職能和提高自身競爭力為目的，也沒有在促進企業平穩運營方面進行嚴格把關。甚至部分國企在設置紀檢監察機構時完全是照搬國家機關的，導致紀檢監察機構更加側重于執紀的職能，監督職能與其他職能則難以有效聯系在一起，如此以來，所設置的紀檢監察機構并不符合國有企業的實際情況，很難起到促進企業發展的作用。除此之外，紀檢監察工作人員由于專業能力不足而且不能適應企業發展形勢，以至于工作難度比較大，特別是在簽訂合同與財務監督等方面不能發揮其作用，監督工作得不到落實對企業發展極為不利。

國有企業內部日常監督工作不足。國有企業還存在紀檢監察機構監督比較混亂的情況，部分紀檢監察人員因為害怕得罪領導人員，所以在開展本職工作時不會盡心盡力。而且國有企業紀檢監察隊伍力量比較薄弱，許多紀檢監察人員并不是全職、專職人員，而是兼職狀態，以至于相關人員在從事監督工作時力不從心，受精力限制很難高效開展工作。與此同時，紀檢監察人員所開展的監督工作多是被動的，缺乏主動性，對于相關事件通常是事后介入，沒有做好事前監督和防范工作，從而導致企業內部出現違法亂紀情況，最終給企業帶來巨大的損失。

紀檢監察責任劃分和落實存在問題。國有企業紀檢監察機構開展監督工作應當與生產經營結合在一起，但是部分國有企業的管理者認知方面存在錯誤，認為黨委與紀委是主要負責監察的部門，監察制度與相關工作都應當由該部門負責。因此，國有企業內部存在紀檢監察責任劃分不明的情況。紀檢監察機構的監督工作與生產經營相脫離，也會導致責任落實不到位，以至于監督工作很難取得較好的結果，工作質量與效率也會大打折扣。

國有企業強化紀檢監察機構監督職能的策略

建立完善的紀檢監察機制。為推動國有企業穩健發展，企業應當從嚴治黨，做好黨建工作，并結合企業自身實際情況和當前經濟形勢來不斷改革完善紀檢監察機制。要形成健全的監督機制和紀檢監察體制，國有企業可以借鑒優秀的機構設置案例和舉措，使管理結構更加規范化，加強對紀檢監察機構監督職能的重視，切實履行監督職責，聚焦關鍵人員和重要崗位，盯緊決策程序，找準資本監管的重要任務，從而實現對國有企業重點業務與關鍵環節的全面監督工作。紀檢監察組織要構建完善的管理制度，從而利用相關制度多好權、人、事的管理工作，并形成長效機制，以便在企業中做好監督管理工作，為國有企業穩健發展保駕護航。

加大紀檢機構的監督力度。經濟發展新環境下，國有企業面臨著較大的競爭，要保證企業實現穩健可持續發展，需要做好黨建工作，高效開展紀檢監察工作，確保監督工作質量和效率有所提高。加大紀檢監察機構的監督力度，主要包括以下幾點：（1）找出監督工作的重點，著重監督國企生產經營、采購、項目建設等容易出現問題的領域，破解監督難題。（2）將監督職責落實到位，國有企業各級黨組織應當積極開展政治生活，例如組織生活會等，通過談話制度來掌握黨員職工的思想。相關人員要深入了解監察現狀，鼓勵紀檢人員與不正之風斗爭到底。（3）加強執紀審查工作，突出懲處重點，國有企業紀檢監察機構應當實行監督全覆蓋，對腐敗行為零容忍，嚴抓紀律并保證執行到位，還要做好懲處工作，對腐敗問題形成高壓態勢。（4）在監督方式方面進行創新，開展紀檢監察工作在用好老辦法的基礎上，要積極創新監督新辦法，通過新舉措來提高監督的精準度和實效性。同時，要拓寬信息渠道，做好企業內部信訪工作的研判，提高解決問題的效率。（5）形成完善的澄清保護機制，制定容錯糾錯辦法，如果領導干部受到不實反映，要在查明情況后為其正名，對于誣陷和匿名誹謗行為應當嚴厲打擊，對改革創新過程中出現的錯誤要有一定的寬容度，從而保證企業內風清氣正。

依托網絡平臺開展監督工作。信息技術的快速發展以及應用領域的擴大，給社會與企業發展都有著較大影響，不僅改變了人們的生活和工作方式，也使企業生產、經營與管理有較大改變。信息技術使得國有企業相關工作更加數字化與智能化，紀檢監察機構在開展工作時也可以借助新進技術，將網絡技術融入到企業的日常監督中，為其提供技術保障，從而使監督工作更加精準化，管理更加精細化，確保紀檢監察機構能夠高效履行監督職責。對此，可以做到以下幾點：第一，國企紀檢監察人員應當順應發展潮流，在工作理念方面進行創新，在開展監察工作時借助科技手段。例如，工作之余可以借助網絡平臺開展教育活動，通過微博、微信等開展廉政教育，使該思想深入黨員職工心中。第二，借助信息技術拓展黨務覆蓋范圍，確保監督工作順利開展，營造良好工作氛圍，黨內監督與群眾監督雙管齊下，構建完善的監督體系。第三，建立網絡檔案，將所查處的問題進行詳細記錄，并進行整理分類，對于反復出現的問題，應當做好分析工作，找出其根本原因，并提出有針對性的治理措施，避免同類事件再次發生。

加強國企紀檢監察隊伍建設。紀檢監察雖然不能直接為國企帶來經濟效益，但高效開展紀檢監察工作能夠增強企業組織隊伍的凝聚力，推動企業健康發展。因此，要加強國有企業紀檢監察隊伍建設，針對企業面臨的問題創新思路與方法。要做好紀檢監察隊伍建設就要不斷加大投入力度。首先，要提高紀檢監察人員的專業能力，通過培訓工作加強相關人員對經濟、法律、管理等知識的理解，使工作人員更符合當前國有企業紀檢監察工作的需求，確保監察工作足夠專業。其次，要加強紀律管理，使紀檢隊伍能夠自覺遵守相關法律法規，帶頭保持廉潔作風。最后，積極學習并找出思想漏洞，多思考以提高道德建設，并將所學理論運用到實際工作中，強化企業內部的監督管理，堅持有線索必核、有案必查、失責必問，打造一支高素質紀檢監察隊伍。

在國有企業發展過程中，為避免某些領導人員在經濟重利驅動下出現腐敗行為的情況，甚至在企業和社會上產生嚴重的不良影響，所以國有企業要不斷強化紀檢監察機構的監督職能，建設高素質紀檢隊伍，結合信息技術手段，較大廉政教育力度，明確工作中心，做好企業紀檢監察工作，推動國有企業改革轉型，促進企業穩健發展。